Congreso insistirá con el retorno a la bicameralidad en el Pleno de este jueves 31

En la agenda del Pleno de este jueves 31 de agosto, se encuentra programado que el Congreso de la República insista nuevamente con el proyecto para el retorno del sistema bicameral, una iniciativa entrampada ante la imposibilidad —registrada desde el 2022— de obtener una primera votación favorable de 87 votos. Esto a pesar de que es impopular y que sacarla adelante desconocería la voluntad popular expresada en el referéndum del 2018, en la que una gran mayoría de peruanos votó en contra del regreso de la bicameralidad.

Al tratarse de un proyecto de reforma constitucional, se requieren dos votaciones que superen los 87 votos en dos legislaturas consecutivas. De no alcanzar este camino, queda el segundo: obtener 66 votos y luego someter la iniciativa a una consulta popular para que sea ratificada por la población. Aquí el problema, ya que, al ser una propuesta impopular, existe la certeza entre las bancadas de que la ciudadanía rechazaría el PL.

La iniciativa recoge los proyectos de ley 660, 724, 792, 1044, 1091, 1334, 1655, 1708, 1746, 1750, 1959, 2004, 2025, 2053, 2085, 2231, 2314 y 3744. Estos fueron presentados por congresistas pertenecientes a las bancadas de Avanza País, Perú Libre, Podemos Perú, Acción Popular, Renovación Popular y Perú Democrático. Aunque tiene el respaldo de varios grupos parlamentarios, se les dificulta llegar a los 87 votos.

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La muralla de los 87 votos para el retorno de la bicameralidad

El dictamen en mayoría de la Comisión de Constitución fue publicado el 8 de junio de 2022 y llegó al Pleno el 7 de julio del mismo año. Tras ello, fue sometido a cambios a través de la presentación de varios textos sustitutorios en busca del consenso entre las bancadas. En la sesión del 15 de julio, se aprobó en primera votación con 71 votos a favor, 45 votos en contra y 6 abstenciones. Al no alcanzar los 87, el resultado fue insatisfactorio. En tanto, se presentó un pedido de reconsideración.

El 8 de junio del 2023, se aprobó la reconsideración por 87 votos a favor, 29 votos en contra y 2 abstenciones. También se rechazó un pedido para que el PL regrese a la Comisión de Constitución para un mejor análisis. Tras un nuevo texto sustitutorio, la iniciativa fue presentada ante el Pleno y se aprobó por 86 votos a favor, 35 votos en contra y 3 abstenciones. A uno de los 87 deseados.

En tanto, Hernando Guerra García, entonces presidente de la Comisión de Constitución, presentó una nueva reconsideración de la votación que fue aprobada con 82 votos a favor, 35 votos en contra y 3 abstenciones. Reiniciado el debate se fueron a un cuarto intermedio. Ahora, la Junta de Portavoces puso nuevamente en agenda el tema para ser votado este jueves 31 de agosto. La idea es buscar nuevamente los 87 votos, esperar replicar el resultado en la siguiente legislatura, y evitar ir a un referéndum.