El Congreso ha aprobado solo 8 proyectos del Ejecutivo que apuntan a solucionar problemas de fondo

Pese a que la Constitución establece que los proyectos de ley que remite el Poder Ejecutivo al Congreso cuentan con carácter de urgencia para su debate, hasta la fecha hay iniciativas legislativas planteadas por el Gobierno de Pedro Castillo que llevan más de 6 meses encarpetadas en las comisiones ordinarias.

El Ejecutivo ha remitido, en total, 96 iniciativas al Parlamento, de las cuales 50 ya han sido debatidas y publicadas en el diario oficial El Peruano. No obstante, de este grupo, solo ocho apuntan a intentar solucionar problemas de fondo. Los otros 42 proyectos admitidos por la representación nacional son tratados internacionales, viajes del jefe de Estado al exterior y las leyes de endeudamiento, equilibrio y presupuesto del sector público.

Las referidas 8 iniciativas son:

• Ley que modifica el decreto legislativo 1297, para abreviar la duración del proceso de declaración judicial de desprotección familiar y adoptabilidad de niñas, niños y adolescentes.
• Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia tributaria, fiscal, financiera y de reactivación económica.
• Ley que modifica la ley 30364, ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
• Ley para promover la protección y desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes que se encuentran en situación de orfandad.
• Ley que modifica la ley 27510, ley que crea el fondo de la compensación social eléctrica.
• Ley que autoriza crédito suplementario en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2021 destinado a financiar intervenciones en el marco de la reactivación económica y dicta otras disposiciones.
• Proyecto de ley que aprueba créditos suplementarios para el financiamiento de mayores gastos de las entidades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, y dicta otras medidas.
• Ley que modifica la ley del impuesto general a las ventas e impuesto selectivo al consumo.

En tanto, 30 propuestas están encarpetadas en comisiones, ocho cuentan con dictamen y solo una está en agenda del Pleno del Congreso.

Ejecutivo pide priorizar debate y aprobación de sus proyectos

Ante el manifiesto poco interés del Congreso por tratar proyectos de ley del Ejecutivo, el presidente del Consejo de Ministros, Aníbal Torres, envió a inicios de abril un oficio a María del Carmen Alva solicitando que se dé prioridad a las propuestas que, según afirma el titular de la PCM, “coadyuvarán al cumplimiento” de la política general del Gobierno de Castillo Terrones.

Las referidas iniciativas precisadas son:

Reformas constitucionales

• PL 00474/2021-PE, proyecto de ley de reforma constitucional que fortalece la gobernabilidad y la confianza entre el Poder Ejecutivo y el Congreso de la República. Enviado el 19 de octubre.
• PL 00682/2021-PE, proyecto de ley de reforma constitucional que promueve la idoneidad de los candidatos a cargos públicos representativos y para el ejercicio de la función pública, propuesto por el Ministerio de Justicia. Enviado el 11 de octubre.
• PL 01705/2021-PE, ley de reforma constitucional del artículo 61 de la Constitución Política del Perú. Enviado el 8 de abril.

Reformas legales

• PL 00389/2021-PE, ley que deroga la ley n.° 29613, ley que declara de necesidad pública e interés nacional el proyecto geopolítico bioceánico Perú-Brasil ferrovía interoceánica Salaverry-Leoncio Prado-Frontera Perú-Brasil (FERRIPEB), y la ley n.° 29207, ley que declara de necesidad pública y de interés nacional la construcción de la ferrovía transcontinental Brasil-Perú Atlántico-Pacífico (FETAB) y su reglamento. Enviado el 4 de octubre.
• PL 00390/2021-PE, ley que modifica denominación del Ministerio de Cultura por Ministerio de las Culturas. Enviado el 4 de octubre.
• PL 00669/2021-PE, ley que modifica la vigésimo cuarta disposición complementaria, transitoria y final de la ley 29944, ley de reforma magisterial, con relación a la implementación de las evaluaciones de desempeño docente. Enviado el 8 de noviembre.
• PL 00670/2021-PE, ley que promueve la celeridad y la congruencia procesal en los procesos sumarísimos y precisa los deberes, infracciones, sanciones y criterios de evaluación de los jueces en los procesos judiciales. Enviado el 11 de noviembre.
• PL 00675/2021-PE, ley que establece prohibiciones e incompatibilidades en el sector público y privado. Enviado 10 de noviembre.
• PL 00676/2021-PE, ley que modifica e incorpora artículos a la ley 30424, ley que regula la responsabilidad administrativa de las personas jurídicas para fortalecer la investigación del cohecho nacional, transnacional y otros delitos. Enviado el 10 de noviembre.
• PL 00677/2021-PE, ley que modifica el Código Penal, el Código Procesal Penal y la ley de actualización de la ley 1325, ley de profesionalización del contador público y de creación de los colegios de contadores públicos. Enviado el 10 de noviembre.
• PL 00678/2021-PE, ley que incorpora la agravante en los delitos de corrupción de funcionarios por promesa, ventaja o beneficio indebido que constituya conducta sexual o acto de connotación sexual. Enviado el 10 de noviembre.
• PL 00679/2021-PE, proyecto de ley que establece medidas para impulsar la masificación del gas natural. Enviado 10 de noviembre.
• PL 00786/2021-PE, proyecto de ley que modifica diversos artículos del decreto legislativo n.° 1049, decreto legislativo del notariado. Enviado el 18 de setiembre.
• PL 00788/2021-PE, ley que modifica el decreto legislativo 1013, decreto legislativo que aprueba la ley de creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente. Enviado el 18 de setiembre.
• PL 00863/2021-PE, proyecto de ley que establece la incorporación de la cláusula anticorrupción en los contratos del Estado. Enviado el 26 de noviembre
• PL 01155/2021-PE, ley que sanciona la discriminación en el ingreso, uso y disfrute de playas y otros bienes de dominio público.
• PL 01202/2021-PE, ley de creación, organización y funciones del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Enviado el 17 de enero de 2022. Enviado el 25 de enero de 2022.
• PL 01326/2021-PE, ley que establece restricciones en el uso de motocicleta en zonas urbanas con alto riesgo de victimización delictiva. Enviado el 17 de febrero de 2022.
• PL 01414/2021-PE, ley que modifica la ley 31307, nuevo Código Procesal Constitucional para evitar las paralizaciones de obras públicas a través del proceso de amparo. Enviado el 4 de marzo de 2022.
• PL 01415/2021-PE, ley que asegura la devolución inmediata de los aportes del Fonavi, y modifica la ley 31173, ley que garantiza el cumplimiento de la ley 29625, ley de devolución de dinero del Fonavi a los trabajadores que contribuyeron al mismo, priorizando a la población vulnerable, como consecuencia de la pandemia de la COVID-19. Enviado el 4 de marzo de 2022.
• PL 01550/2021-PE, ley que autoriza la expropiación del predio identificado con el código n.° 05_UC_271005 y demás inmuebles que resulten necesarios para la ejecución del proyecto Acarí-Bella Unión II etapa de construcción de la represa de Iruro, declarado de necesidad pública mediante la ley n.° 30855. Enviado el 29 de marzo de 2022.
• PL 01592/2021-PE, ley que regula la potestad fiscalizadora y sancionadora del Ministerio de la Producción en materia de autorización de planta para actividades productivas industriales relativas a los vehículos de transporte terrestre, y de la inscripción en el registro de organismo de evaluación de la conformidad autorizados. Enviado el 1 de abril de 2022.
• PL 01671/2021-PE, ley que declara de necesidad pública como respuesta inmediata y temporal, en estado de emergencia o emergencia sanitaria, la atención alimentaria complementaria dirigida a la población en situación de vulnerabilidad que se encuentra auto organizada, en las denominadas iniciativas ciudadanas de apoyo alimentario temporal (ICAAT). Enviado el 1 de abril de 2022.
• PL 01672/2021-PE, ley que modifica la ley n.° 27181, ley general de transporte y tránsito terrestre, a fin de regular la emisión de normas complementarias a los reglamentos nacionales. Enviado el 7 de abril de 2022.
• PL 01704/2021-PE, ley que deroga la ley n.° 31355, ley que desarrolla el ejercicio de la cuestión de confianza regulada en el último párrafo del artículo 132 y en el artículo 133 de la Constitución Política del Perú. Enviado el 8 de abril de 2022.
• PL 01706/2021-PE, ley de amnistía en el servicio de transporte terrestre de personas y mercancías que fomenta la reactivación del sector afectado por las graves consecuencias de la COVID-19. Enviado el 8 de abril de 2022.