Congreso tiene la prioridad de modificar la ley electoral

Para el sociólogo Fernando Tuesta Soldevilla y el representante en Perú de IDEA Internacional, Percy Medina, el nuevo Congreso debe modificar con urgencia el artículo 4 de la Ley Orgánica de Elecciones (LOE), a fin de permitir la incorporación de nuevas y mejores reglas de juego para las elecciones generales del 2021.

Y es que el Congreso disuelto aprobó la Ley N° 30682, que modifica precisamente el artículo 4 de la LOE, estableciendo que no se puede hacer ningún cambio a las reglas de juego electorales, desde un año antes de la fecha del acto electoral. Asumiendo que las elecciones presidenciales serán el primer domingo de abril del 2020, estos comicios solo se realizarían con las reglas ya vigentes.

Bajo esta lógica, el nuevo Parlamento, que empezará a trabajar aproximadamente a mediados de marzo, solo tiene tiempo para corregir esta situación hasta el 11 de abril de este año.

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“El primer acto que tienen que hacer los grupos parlamentarios nuevos es ponerse de acuerdo para modificar el artículo 4 (de la LOE), de tal manera que cuando se instale el Congreso sea el primer proyecto que se presente a la Comisión de Constitución y allí se acelere su aprobación para que el presidente lo promulgue el 10 de abril”, afirmó Tuesta Soldevilla.

Solo así, señalaron los analistas, la reforma política y, en especial, las de tipo electoral y partidario que el Legislativo apruebe este año, podrán tener efecto para los sufragios del 2021.

“Hay que modificar ese artículo para cambiar la fecha límite un poco más adelante. Mi propuesta es que sea en el momento de inscripción de los partidos políticos, que sería julio o agosto, con lo cual ganas muchos meses y una legislatura completa”, propuso.

Luego de resolver este impase, Tuesta considera que se debe revisar las cuatro leyes aprobadas sobre reforma política, debido a que el Congreso disuelto, mediante disposiciones transitorias, desnaturalizó el cuerpo de las leyes, como fue en el caso de la paridad y alternancia, y las elecciones primarias. Agregó que se debe complementar los artículos de ley que tienen que ver con el financiamiento de los partidos.

Asimismo, recordó que está pendiente la segunda votación de reformas constitucionales como la relacionada con el impedimento para que postulen los candidatos sentenciados en primera instancia por delitos dolosos. Finalmente, destacó la necesidad de que el nuevo Parlamento revise los seis proyectos de ley que el Ejecutivo envió al Congreso y que nunca se vieron, siendo los más importantes aquellos que regulan las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo, y la bicameralidad.

Por su parte, Percy Medina consideró de vital importancia la modificación de la LOE y propuso hacerlo con una disposición transitoria para que por única vez el plazo de estabilidad de las normas electorales no sea de un año, sino de seis meses.

“En condiciones normales un año es razonable, pero dado que es una situación excepcional, lo normal sería disminuir de un año a seis meses. Con ello los parlamentarios tendrían más tiempo para hacer modificaciones a la legislación electoral y de partidos”, puntualizó.

Medina recordó aún que falta revisar que la ONPE tenga las atribuciones para el control de las finanzas de los partidos y que estos rindan cuentas durante la campaña y no cuando estas hayan concluido.

Opiniones

Fernando Tuesta, catedrático PUCP

“Hay que modificar ese artículo para cambiar la fecha límite hacia un poco más adelante. Mi propuesta es que sea en el momento de inscripción de los partidos políticos, que sería julio o agosto”.

Percy Medina de IDEA Internacional

“En una situación excepcional, lo normal sería disminuir de un año a seis meses. Con ello los parlamentarios tendrían más tiempo para hacer modificaciones a la legislación electoral y de partidos”.