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Momentos estelares de la carretera construida por <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/833582-embargan-cuentas-secretas-de-odebrecht-en-suiza" target="_blank">Odebrecht</a> en el sur. El acuerdo pol&iacute;tico del 2004. El prometedor estudio de factibilidad. Desaparece el SNIP. Torean al Contralor. EL rol de PPK.

La Carretera Interoce&aacute;nica era considerada buena y ventajosa por un conjunto muy amplio de actores. Tambi&eacute;n tuvo calificadas oposiciones. En nombre del proyecto se habr&iacute;an realizado pagos que pasaron por <a href="https://larepublica.pe/21-02-2015/hackers-robaron-us-1000-millones-a-cien-bancos-desde-el-2013" target="_blank">bancos norteamericanos</a> hasta por un total de US$ 20 millones desde el 2005 hasta el 2008. Pagos, seg&uacute;n se inform&oacute;, efectuados a cuentas de un intermediario que representaba a una alta autoridad.
PUEDES VER: <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/834091-congreso-despide-funcionario-pero-no-explica-compras-millonarias" target="_blank">Congreso despide a funcionario, pero no explica compras millonarias</a>
<h3>
	Obra anunciada</h3>
En el 2000, doce Jefes de Estado adoptaron el Plan de Acci&oacute;n para la IIRSA (Integraci&oacute;n de la Infraestructura Regional de Am&eacute;rica del Sur). El proyecto conectar&iacute;a Brasil, desde el Atl&aacute;ntico, con varios puertos del Pac&iacute;fico. En 2003 Per&uacute; y Brasil acordaron ejecutar la IIRSA en tres ejes peruanos: el Amaz&oacute;nico, en el Norte, el <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/1972-hoy-llega-primer-ministro-chino-y-afianzara-relaciones-con-el-peru" target="_blank">Transoce&aacute;nico Central</a> y el Interoce&aacute;nico en el Sur. &iquest;C&oacute;mo estaba el proyecto en el 2004? Reci&eacute;n se hac&iacute;an los estudios de factibilidad.
Toledo mostr&oacute; un inter&eacute;s intenso por concluir las obras del sur peruano antes de que concluyera su gobierno. Las poblaciones las apoyaban. El <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/833807-hay-mucha-corruptela-en-el-congreso-desde-hace-muchisimo-tiempo" target="_blank">Congreso</a>, sin ning&uacute;n voto en contra, las declar&oacute; de utilidad p&uacute;blica. Faltaba construir tres tramos de un total de mil kil&oacute;metros desde I&ntilde;apari, en Madre de Dios, hacia tres puertos del sur. El primer pago corruptor coincidir&iacute;a con la decisi&oacute;n pol&iacute;tica de realizar la carretera. Esto nos lleva a la primera escena.
<h3>
	Encuentro con ACRE</h3>
El 11 de agosto del 2004 los presidentes Luis Ignacio Lula da Silva y <a href="https://larepublica.pe/politica/736262-alejandro-toledo-sufrio-incomodo-momento-durante-exposicion" target="_blank">Alejandro Toledo</a> pusieron la primera piedra del puente sobre el r&iacute;o Acre que unir&iacute;a Per&uacute; y Brasil. Tambi&eacute;n estaba el presidente boliviano Carlos Mesa, con quien Lula inaugur&oacute; un puente entre Acre y Cobija.
&mdash;Este puente &ndash;dijo Lula&ndash; servir&aacute; para que los ni&ntilde;os y j&oacute;venes de Brasil puedan cruzar a ver a sus amigos o tal vez a sus enamoradas bolivianas.
M&aacute;s rom&aacute;ntico, imposible.
Fue entonces cuando <a href="https://larepublica.pe/politica/703056-alejandro-toledo-la-acusaciones-que-persiguen-al-lider-peru-posible" target="_blank">Toledo</a> anunci&oacute; la construcci&oacute;n de la carretera hacia I&ntilde;apari. Antes de ir, el Presidente hab&iacute;a hablado con el ministro de Transportes y Comunicaciones, Jos&eacute; Ortiz. &ldquo;&iquest;Qu&eacute; crees que podemos hacer respecto de la Interoce&aacute;nica?&rdquo;, le pregunt&oacute; Toledo a Ortiz.
Ortiz le respondi&oacute; que s&iacute; se pod&iacute;a hacer, ya lo hab&iacute;a estudiado. Y entonces Toledo, a&ntilde;ade el ex ministro, &ldquo;le manifest&oacute; al presidente Lula su inter&eacute;s en hacer esta obra. Lula expres&oacute;, a su vez, que s&iacute; le parec&iacute;a muy bien&rdquo;. El di&aacute;logo, del 2004, figura en los archivos de la Comisi&oacute;n Lava Jato.
<h3>
	Desaparece el SNIP</h3>
El ministro Ortiz finaliza su relato indicando que cuando regresaron a Lima apuraron a la consultora Alpha Consult para que concluyera el estudio de factibilidad. Esto ocurri&oacute; a fines del 2004. El trabajo se entreg&oacute; a Proinversi&oacute;n, y todo se dispuso para convocar el concurso. La segunda escena tiene que ver con ese momento.
Proinversi&oacute;n estaba entonces presidido por el Ministro de Econom&iacute;a, <a href="https://larepublica.pe/politica/817025-ppk-entrega-ofrendas-al-fujimorismo-porque-teme-que-puedan-vacarlo-afirma-palacios" target="_blank">Pedro Pablo Kuczynski</a>. El 22 de diciembre el organismo sesion&oacute; para considerar el proyecto de la carretera Interoce&aacute;nica. Dato singular: asisti&oacute; el presidente Toledo, quien resalt&oacute; la importancia de la obra. Al d&iacute;a siguiente, Proinversi&oacute;n solicit&oacute; al MTC iniciar gestiones para exceptuar de los requisitos del SNIP al corredor IIRSA Sur II. El 10 de febrero el pedido fue atendido mediante un decreto supremo de Alejandro Toledo y representantes del MEF y el MTC. No lo suscribi&oacute; PPK, quien estaba de viaje, sino su colega Javier Sota, ministro de Educaci&oacute;n, en calidad de encargado del MEF. PPK no tendr&iacute;a responsabilidad pol&iacute;tica por este acto.
&mdash;En el gabinete quer&iacute;amos esa obra &ndash;dice ahora Sota&ndash;. El SNIP la entorpec&iacute;a, y el tiempo ha demostrado que era necesaria.
<h3>
	Las cifras cuadran</h3>
Sacarse de encima el SNIP evad&iacute;a ex&aacute;menes y ahorraba tiempo. El proyecto comenz&oacute; con un estudio de factibilidad basado en expectativas de crecimiento de la frontera agr&iacute;cola impresionantes. El economista Eduardo Zegarra hizo ver que Madre de Dios pasaba de no producir nada a abastecer el 25% de la <a href="https://larepublica.pe/13-04-2015/uva-palta-y-cana-de-azucar-para-exportar-se-siembran-en-las-primeras-1000-hectareas-de-olmos" target="_blank">ca&ntilde;a de az&uacute;car</a> nacional, el 55% de los c&iacute;tricos, el 20% del pl&aacute;tano. La rentabilidad de los cultivos se situaba entre el 92 y 250%. Marc Dourojeanni advirti&oacute; sobre riesgos ambientales y sociales que despu&eacute;s se comprobaron. Gustavo Guerra, otro cr&iacute;tico tenaz, dijo que se hab&iacute;a evadido el SNIP para que las deficiencias t&eacute;cnicas de la propuesta no detuvieran el proyecto.
El costo de las obras a cuenta de <a href="https://larepublica.pe/politica/833953-caso-odebrecht-procuraduria-forma-equipo-especial-para-investigar-sobornos" target="_blank">Odebrecht</a> aument&oacute; de US$ 658 millones en 2005 a m&aacute;s del doble, a trav&eacute;s de numerosas adendas de los a&ntilde;os siguientes. El valor aument&oacute; porque se requer&iacute;a mayor metraje de obras. En una carta a la comisi&oacute;n Lava Jato, la ex ministra del MTC Ver&oacute;nica Zavala &ndash;sucedi&oacute; a Ortiz en 2006, en el gobierno de Alan Garc&iacute;a&ndash; dijo que el origen del problema estuvo en la insuficiencia de los estudios geol&oacute;gicos: &ldquo;Se hicieron estudios menos profundos, amparados en la exoneraci&oacute;n del SNIP&rdquo;.
<h3>
	El decreto veloz</h3>
La tercera escena corresponde a la extra&ntilde;a sesi&oacute;n del directorio de Proinversi&oacute;n del 4 de agosto del 2005. Es narrada con detalles en el informe en minor&iacute;a del ex congresista Juan Pari. En la reuni&oacute;n conocieron que seg&uacute;n la Contralor&iacute;a Odebrecht y otros dos ganadores de la licitaci&oacute;n no pod&iacute;an obtener la buena pro. Litigaban contra el Estado, lo cual era un impedimento. Suspendieron su reuni&oacute;n, presidida por Kuczynski, y fueron a Palacio de Gobierno, a continuarla con Toledo. Citando el acta, Pari describe c&oacute;mo, en 18 minutos, suspendieron la adjudicaci&oacute;n de la buena pro, pidieron informes legales, obtuvieron comunicaci&oacute;n de las compa&ntilde;&iacute;as, y finalmente adjudicaron las obras a las empresas. Un informe legal externo dijo que proced&iacute;a.
Pero como segu&iacute;a siendo improcedente tuvo que producirse una cuarta escena: un fantasmal proyecto de ley gestionado el 25 de enero del 2006, durante el receso parlamentario de verano. Lo aprob&oacute; la <a href="https://larepublica.pe/politica/832026-congreso-comision-permanente-legislara-hasta-el-28-de-febrero" target="_blank">Comisi&oacute;n Permanente del Congreso</a>, sin registro de debate ni acuerdo de la Junta de Portavoces. El autor del proyecto, Gilberto D&iacute;az, dice ahora no recordar c&oacute;mo escribi&oacute; la parte de la norma que levantaba la exigencia de que el adjudicatario de una buena pro no mantuviera litigios abiertos con el Estado.
<h3>
	&ldquo;NADA QUE VER&rdquo;</h3>
Esta ley, firmada por Toledo esa misma noche, tambi&eacute;n convalida los acuerdos suscritos con las ganadoras de la buena pro. Esto dej&oacute; fuera de acci&oacute;n a la Contralor&iacute;a. En resumen, todo el recorrido del proyecto est&aacute; justificado legalmente. Una fuente que habl&oacute; el fin de semana con el ex presidente Toledo &ndash;estaba fuera de Lima&ndash; transmiti&oacute; su idea de que los malos tratos con Odebrecht pudieron cometerse despu&eacute;s de su gobierno, cuando las obras comenzaron a ejecutarse y a aumentar de precio.
&mdash;No tengo nada que ver, dijo.
En cuanto a Kuczynski, nadie piensa que tuviera un inter&eacute;s derivado del beneficio de una constructora. Pero dirigi&oacute; la batuta del proceso, y sus opositores le har&aacute;n pasar varios malos ratos.

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