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En riesgo una promesa de <a href="https://larepublica.pe/politica/829073-ppk-sobre-jaime-saavedra-estamos-evaluando-el-pedido-de-confianza" target="_blank">PPK</a>: la transparencia. Funcionarios de la PCM no est&aacute;n de acuerdo con una fuerte autoridad de cumplimiento. Hay un momento de decisi&oacute;n. La lista larga de la Comisi&oacute;n de Integridad.
El informante

El 14 de noviembre, la ministra de Justicia, Marisol P&eacute;rez Tello, recibi&oacute; un informe del Grupo de Trabajo nombrado por el Ministerio de Justicia para proponer una Autoridad Nacional de Transparencia. La creaci&oacute;n de este organismo representa la m&aacute;s importante oferta electoral de Peruanos por el Kambio (PPK) en materia de lucha contra la corrupci&oacute;n. Adem&aacute;s, era la principal demanda de la sociedad civil en esta materia. Durante el gobierno de Ollanta Humala se produjo un consenso respecto de su necesidad entre las organizaciones independientes de ciudadanos y la tecnocracia estatal. Pero finalmente el Poder Ejecutivo se opuso. Ni <a href="https://larepublica.pe/politica/789338-asi-fue-la-despedida-de-ollanta-humala-de-palacio-de-gobierno-fotos" target="_blank">Humala</a> ni sus cuatro &uacute;ltimos primeros ministros &mdash;Juan Jim&eacute;nez, Ana Jara, C&eacute;sar Villanueva, Pedro Cateriano&mdash; movieron un dedo para concretarla.
PUEDES VER: <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/829552-si-el-congreso-no-quiere-saavedra-yo-voy-defenderlo-todo-lo-que-puedo" target="_blank">PPK: &ldquo;Si el Congreso no quiere a Saavedra, yo voy a defenderlo todo lo que puedo&rdquo;</a>
&mdash;Cre&iacute;an que permitir el acceso a la informaci&oacute;n p&uacute;blica era darle armas a la oposici&oacute;n&ndash; dice un asesor del r&eacute;gimen humalista&ndash;. Hacerlo parec&iacute;a algo tonto.
Pero sin una autoridad que resuelva conflictos entre quienes piden informaci&oacute;n y los funcionarios p&uacute;blicos que la niegan, es imposible que la transparencia informativa funcione. En el Per&uacute; lo resuelve el Poder Judicial. En casos conflictivos demora varios a&ntilde;os en pronunciarse en &uacute;ltima instancia, tras obligar al ciudadano a contratar abogados, lo que no siempre puede hacer. Por otra parte, hay magistrados que temen obligar a los <a href="https://larepublica.pe/politica/829659-disuelva-el-congreso-los-gritos-que-marcaron-la-visita-de-ppk-mercado-de-arequipa-video" target="_blank">poderes Ejecutivo, Legislativo</a> y Judicial, y a los &oacute;rganos constitucionales aut&oacute;nomos, todos ellos obligados por ley a someterse a la opini&oacute;n de un juez. En pa&iacute;ses m&aacute;s avanzados opera una autoridad administrativa.
<h3>
	Las propuestas</h3>
Con la idea de resolver el problema, <a href="https://larepublica.pe/politica/829372-marisol-perez-tello-les-aseguro-que-kuczynski-y-zavala-le-daran-al-pais-tranquilidad-y-serenidad" target="_blank">P&eacute;rez Tello</a> nombr&oacute; un grupo de especialistas para dise&ntilde;ar una autoridad. Lo hicieron. La ministra invit&oacute; a los miembros de la Comisi&oacute;n Presidencial de Integridad para que escucharan a los expertos.
El presidente del grupo, Roger Rodr&iacute;guez, un constitucionalista con trayectoria destacada en el MINJUS, esboz&oacute; las caracter&iacute;sticas principales de la Autoridad Nacional. Resolver&iacute;a controversias como funci&oacute;n principal. Adem&aacute;s, ejercer&iacute;a fiscalizaci&oacute;n, verificando que se cumpla el principio de m&aacute;xima transparencia, como establece la ley. Har&iacute;a que las entidades p&uacute;blicas cumplan con tener un registro de documentaci&oacute;n clasificada, cuya reserva se mantiene por un per&iacute;odo determinado. Todo lo dem&aacute;s puede conocerse.
El grupo ha propuesto, como regla, que todos los procedimientos administrativos y resoluciones judiciales sean p&uacute;blicos. Ahora no es posible saber qu&eacute; licencias o autorizaciones se est&aacute;n gestionando en alg&uacute;n distrito. Un juez o fiscal publica sus resoluciones seg&uacute;n propia voluntad. Ambas reformas, de aprobarse, ser&aacute;n revolucionarias considerando la situaci&oacute;n actual.
<h3>
	&ldquo;Es un pilar&rdquo;</h3>
Tambi&eacute;n propone el grupo que exista un registro de acceso abierto de personas denunciadas y requisitoriadas, y que sean p&uacute;blicos los bienes de los c&oacute;nyuges o convivientes de los funcionarios del Estado obligados a hacer declaraciones juradas. Ollanta Humala, por ejemplo, no estuvo obligado a declarar los bienes no comunes de su esposa Nadine. El grupo no ha pasado por alto que el gobierno de Humala decret&oacute; el secretismo absoluto de las informaciones sobre seguridad y defensa nacional, mediante el inconstitucional art&iacute;culo 12 del decreto legislativo 1129. Propone derogar esa regla, lo que quitar&iacute;a materia a la acci&oacute;n para el mismo efecto que ha planteado la Defensor&iacute;a del Pueblo ante <a href="https://larepublica.pe/politica/768609-tribunal-constitucional-bancadas-del-congreso-presentaron-ocho-candidatos" target="_blank">el Tribunal Constitucional.</a>
Finalizada la exposici&oacute;n, la ministra expres&oacute; su benepl&aacute;cito. Lo mismo hicieron los integrantes de la Comisi&oacute;n de Integridad, que dos semanas despu&eacute;s entregar&iacute;an su informe.
&mdash;Esta propuesta es uno de los pilares de nuestra lucha contra la corrupci&oacute;n- dijo P&eacute;rez Tello, y los comisionados mostraron el mismo parecer.
<h3>
	C&oacute;mo ser&iacute;a</h3>
No es seguro, sin embargo, que el gobierno aprobar&aacute; la propuesta. Un sector tecnocr&aacute;tico de la Presidencia del Consejo de Ministros se opone, quiz&aacute; el propio Premier <a href="https://larepublica.pe/politica/818773-primer-ministro-fernando-zavala-inaugurara-este-lunes-el-ii-gore-ejecutivo" target="_blank">Fernando Zavala.</a> Se hacen preguntas. &iquest;Qu&eacute; cifras demuestran que en el Per&uacute; hay un problema de falta de transparencia? Y si lo hubiera, &iquest;qu&eacute; demuestra que eso se relaciona con la corrupci&oacute;n? &iquest;Por qu&eacute; una autoridad administrativa tendr&iacute;a poder para fiscalizar al Congreso y al Poder Judicial? Esta &uacute;ltima interrogaci&oacute;n ignora que la transparencia, como los derechos humanos, es una obligaci&oacute;n transversal en el aparato estatal, y consustancial a un estado moderno y democr&aacute;tico. Con su exigencia no se afecta alguna autonom&iacute;a constitucional.
El dise&ntilde;o del organismo estaba prefigurado desde que en 2012 la Defensor&iacute;a del Pueblo la propuso. En esencia el Grupo de Trabajo lo mantuvo. Tiene un Consejo Directivo de cinco miembros, que trabaja a tiempo completo, y es elegido mediante concurso p&uacute;blico para seis a&ntilde;os. Un tribunal, con autonom&iacute;a t&eacute;cnica y funcional, que puede dividirse en salas, resuelve conflictos en materia de acceso a la informaci&oacute;n y protecci&oacute;n de datos personales. Sus miembros tambi&eacute;n son elegidos por concurso p&uacute;blico. Hace cuatro a&ntilde;os, el Banco Mundial, a pedido de la Defensor&iacute;a del Pueblo, estim&oacute; en veinte millones de soles el costo de inversi&oacute;n y operaci&oacute;n anual de la Autoridad Nacional, algo que podr&iacute;a ser un poco m&aacute;s hoy. El costo definitivamente no es un obst&aacute;culo, sobre todo si se lo compara con los beneficios institucionales.
<h3>
	La encrucijada</h3>
La creaci&oacute;n de la Autoridad Nacional, como era previsible, es una de las cien medidas que propuso la Comisi&oacute;n de Integridad presidida por <a href="https://larepublica.pe/politica/813148-eduardo-vega-es-presentado-como-el-titular-de-la-comision-presidencial-de-integridad" target="_blank">Eduardo Vega.</a> Pero precisamente porque son numerosas, es dif&iacute;cil discriminar respecto de su trascendencia. &iquest;Cu&aacute;l de las cien es la m&aacute;s importante? &iquest;Cu&aacute;les son las diez m&aacute;s importantes?
En esta lista posiblemente la creaci&oacute;n de la Autoridad Nacional de Transparencia ocupe el primer lugar, porque producir&iacute;a un cambio en el actual estado de cosas. Claro que puede hacerse un organismo mediatizado, con sus directivos trabajando a medio tiempo y que no tenga poder sancionador. En el poco tiempo de gobierno, una alianza con el secretismo se ha revelado en la renuencia de la PCM a revisar, a pedido de la fiscal&iacute;a, la clasificaci&oacute;n de secreta hecha por el Ministerio de Defensa de documentos indispensables para investigar la corrupci&oacute;n en el Vraem. Es un tema que volver&aacute; a hacer noticia, porque los militares gobiernan all&iacute; sin fiscalizaci&oacute;n.
Detr&aacute;s de las objeciones a un mecanismo efectivo de transparencia est&aacute; el mismo temor pueril de Humala: &iquest;Para qu&eacute; beneficiar al enemigo? Si PPK terminara pensando as&iacute;, su promesa electoral habr&iacute;a sido traicionada, y fracturar&iacute;a su relaci&oacute;n con un sector civil que lo apoyaba. Adem&aacute;s, ser&iacute;a una tomadura de pelo a la Comisi&oacute;n Presidencial de Integridad. Hasta la ministra de Justicia podr&iacute;a renunciar. Cuidado con otra crisis.

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