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<p>Bandera peruana. El buque factor&iacute;a Damanzaihao fue expulsado por pesca ilegal. Consejo de Apelaciones declar&oacute; nulas de oficio multas por s./20 millones.</p>


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	La mayor multa pesquera que ha puesto hasta la fecha el <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/725364-anchoveta-juvenil-pone-en-jaque-temporada-de-pesca-en-peru" target="_blank">Ministerio de la Producci&oacute;n</a> (Produce) ha quedado en nada gracias a una resoluci&oacute;n de la Sala Superior del Tribunal de Apelaciones del mismo ministerio, que ha devuelto el expediente de nuevo a la Direcci&oacute;n General de Sanciones.</div>
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	La elegida para esta multa ejemplar fue <strong>Sustaintable Fishing Resources SAC</strong>, empresa perteneciente a <strong>China Fishery Group</strong> y propietaria del <strong>Damanzaihao</strong>, el buque factor&iacute;a m&aacute;s grande del mundo que desde julio de 2014 ostenta la bandera peruana.</div>
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	El 6 de febrero de este a&ntilde;o, la <strong>Organizaci&oacute;n Regional Pesquera del Pac&iacute;fico Sur </strong>(OROP-PS) declar&oacute; al Damanzaihao barco pirata y lo expuls&oacute; del Pac&iacute;fico al incluirlo en la lista negra de embarcaciones que practican la pesca ilegal, no declarada y no regulada.</div>
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	D&iacute;as antes, el 3 de febrero, Produce a trav&eacute;s de 3 resoluciones directorales (n&deg; 263, 271 y 272) mult&oacute; al Damanzaihao y a sus 5 buques arrastreros con 6 multas por causales diferentes que en total sumaban casi 20 millones de soles. La m&aacute;s onerosa (4158 UIT) fue por extraer recursos no autorizados (pota) por los pesqueros y por transbordar esos recursos al buque factor&iacute;a para su procesamiento del 23 de junio al 8 de julio de 2014 sin autorizaci&oacute;n y sin estar registrado en la organizaci&oacute;n internacional del Pac&iacute;fico, que regula la pesca en alta mar. Y por pesca y nuevos transbordos sin autorizaci&oacute;n del 9 al 20 de julio, cuando ya contaba con nuestra bandera pero no estaba autorizado por la OROP. Otros motivos de sanci&oacute;n seg&uacute;n estas resoluciones de Produce fueron transbordar jurel en agosto y septiembre sin autorizaci&oacute;n a una embarcaci&oacute;n con bandera paname&ntilde;a del mismo grupo empresarial; usar aparejos pesqueros ilegales y, finalmente, obstaculizar e impedir la labor de fiscalizaci&oacute;n a bordo del inspector del Instituto del Mar de Per&uacute; (Imarpe).</div>
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	Con este historial de sanciones puestas por Produce y la expulsi&oacute;n de la OROP, el buque factor&iacute;a Damanzaihao est&aacute; junto a sus 5 barcos pesqueros en la bah&iacute;a de Chimbote esperando una soluci&oacute;n que, a la luz del &eacute;xito de las apelaciones presentadas, podr&iacute;a no ser el pago de las multas.</div>
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	En marzo de este a&ntilde;o, La Rep&uacute;blica narr&oacute; el confuso proceso con el que logr&oacute; la bandera de nuestro pa&iacute;s a pesar de un historial que hizo que este gigante de 49 mil toneladas fuera reconocido como pirata y tuviera denuncias incluso de trata de personas.</div>
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	El 28 de abril de 2014 lleg&oacute; al puerto de Ilo con el nombre de Lafayette enarbolando la bandera de Mongolia, tras portar anteriormente la de Rusia. En Ilo solicit&oacute; nuestro pabell&oacute;n, que en aquel entonces ya exhib&iacute;an sus 5 buques arrastreros, autorizados por Produce desde 2013. La Marina se lo otorg&oacute; el 9 de julio de ese a&ntilde;o, argumentando a este diario que en ese entonces ya contaba con autorizaci&oacute;n de Produce. Sin embargo, este ministerio lo neg&oacute; y sostuvo que le dio la autorizaci&oacute;n el 23 de agosto porque ya contaba con la bandera. En este mar de contradicciones hasta ahora no resueltas, la nave nodriza Damanzaihao y sus 5 pesqueros est&aacute;n m&aacute;s cerca de volver a faenar gracias a una estrategia legal que se beneficia de los vac&iacute;os en nuestra legislaci&oacute;n sobre la pesca m&aacute;s all&aacute; de las 200 millas.&nbsp;</div>
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<h3>
	Nulidad de oficio</h3>
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	La empresa obtuvo la primera resoluci&oacute;n a su favor del Consejo de Apelaciones el 17 de julio de este a&ntilde;o (n&deg; 325-2015 ). Esta resoluci&oacute;n declar&oacute; nulidad parcial de oficio a la causal de la multa m&aacute;s honerosa, reduci&eacute;ndola a 372 UIT y limitando la fecha de las infracciones del 23 de junio al 8 de julio. Este tribunal de Produce acogi&oacute; el argumento de la empresa que sosten&iacute;a que al no existir legislaci&oacute;n sobre pesca y desembarcos en alta mar de embarcaciones peruanas, el transbordo de pota sin permiso a partir del 8 de julio no ser&iacute;a sancionable ya que desde ese entonces el Damanzaihao ya portaba la bandera peruana. Sin embargo, este tribunal ratific&oacute; el resto de sanciones.</div>
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	La empresa volvi&oacute; a apelar todas las resoluciones, esta vez a la Sala Superior del Consejo de Apelaciones. Esta sala, el pasado 17 de octubre declar&oacute; nulas de oficio todas las resoluciones que penalizaban a Sustaintable Fishing Resources y retrotrajo estos expedientes a la Direcci&oacute;n Nacional de Sanciones , que debe volver a analizar todo el caso. Es decir, todo volvi&oacute; a foja cero.</div>
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	El argumento en las 3 resoluciones de octubre se resume en que no existe en el ordenamiento pesquero un permiso de pesca para desarrollar actividades fuera de las 200 millas. Tampoco un procedimiento que haga viable la autorizaci&oacute;n para realizar el transbordo de pesca en alta mar. Por ello, este tribunal de apelaciones sostiene que existe &quot;una incorrecta motivaci&oacute;n jur&iacute;dica&quot;.</div>
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	La Rep&uacute;blica solicit&oacute; una aclaraci&oacute;n legal a Produce, quien se neg&oacute; argumentando que no puede emitir opiniones ya que el proceso legal sigue en curso en la Direcci&oacute;n Nacional de Sanciones.</div>
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	Si Per&uacute; no sanciona al Damanzaihao, este buque podr&iacute;a salir de la lista negra de la OROP en la pr&oacute;xima asamblea de este organismo, prevista en enero de 2016, en Valdivia. En esta asamblea, Per&uacute; participar&aacute; por primera vez como pa&iacute;s miembro despu&eacute;s de que este mes de noviembre el Congreso ratificara la adhesi&oacute;n a este organismo.</div>
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<h3>
	CFG admite infracci&oacute;n de la OROP, pero niega el resto</h3>
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		Francisco Paniagua, director de China Fishery Group Investment, responde sobre el comportamiento del Damanzaihao desde que porta la bandera peruana. Paniagua, acompa&ntilde;ado por la ex ministra de justicia Rosario Fernandez, hoy abogada de esta empresa, admiti&oacute; que el entonces Lafayette dio apoyo de avituallamiento a sus 5 buques pesqueros de mayo a junio de 2014 sin contar con autorizacion de la OROP. Pero niega que hayan realizado actividades pesqueras porque dice que no hubo pesca.</div>
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		La empresa, perteneciente a la internacional Pacific Andes, l&iacute;der mundial en pescado congelado, sostiene que de agosto a octubre, cuando ya contaba con bandera peruana, inform&oacute; a Produce del desembarco de jurel en alta mar a una nave paname&ntilde;a del mismo grupo, por lo que rechaza la sanci&oacute;n por esos desembarcos. Sostiene que en Produce ha podido haber &quot;un apresuramiento y una falla num&eacute;rica&quot;, ya que el saldo en bodega si se quitan los transbordos es el que figura en el acta de inspecci&oacute;n.</div>
	<div>
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		&quot;La empresa ha concurrido a todas las audiencias y ha procurado toda la informaci&oacute;n necesaria&quot;, afirma Paniagua.&quot;La discusi&oacute;n es t&eacute;cnica&quot;.</div>
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	<h3>
		Cifras</h3>
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			49 mil toneladas de bodega tiene el Damanzaihao.</div>
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			7400 toneladas de cuota de jurel en alta mar fueron otorgadas en 2015 &nbsp;a Per&uacute; por la OROP-PS.&nbsp;</div>
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			0% de su cuota pesc&oacute; Per&uacute;. Solo el Damanzaihao y sus buques operan en alta mar con bandera peruana. Debido a su expulsi&oacute;n del Pac&iacute;fico por pesca ilegal, Per&uacute; no pesc&oacute;.</div>
	</div>
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