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La tragedia de la Galer&iacute;a Nicolini nos muestra los costos de la desregulaci&oacute;n e informalidad que campea en el Per&uacute;. Reglamentos de seguridad que no se cumplen, construcciones precarias a vista de todo el mundo y almacenamiento de inflamables en una zona urbana.
Personas trabajando en semi-esclavitud, atrapados en una jaula de fierro por codiciosos empresarios que saben que pueden hacer casi lo que quieran, pues nunca llegar&aacute; un fiscalizador laboral. La foto es la de un Estado sin dientes, cuya amenaza de sanci&oacute;n no se cumple o que incluso es detenido por otros &oacute;rganos estatales corruptos. Todo a un par de kil&oacute;metros de Palacio de Gobierno.
Y a pesar de esta evidencia tr&aacute;gica no se sorprenda si en los pr&oacute;ximos d&iacute;as usted siga escuchando que en el Per&uacute; el problema es la sobre-regulaci&oacute;n que entorpece la formalizaci&oacute;n. La cantaleta contin&uacute;a, desde los noventa va m&aacute;s o menos as&iacute;: lo que bloquea la formalizaci&oacute;n es un Estado-problema que afecta la voluntad de los informales de legalizar y proteger su propiedad. Si el Estado simplificara tr&aacute;mites para que sean realistas y flexibles, la formalizaci&oacute;n avanzar&iacute;a pues favorece al informal, le da seguridad y valor a sus bienes. Aplique el mismo argumento al comercio informal, empleo, control de la miner&iacute;a ilegal, transporte, entre otros. La regulaci&oacute;n excesiva y el Estado problema es la causa de que el potencial revolucionario de los derechos de propiedad no se concrete.
El argumento contiene una parte de verdad, pero tambi&eacute;n una enorme falsedad. Contiene verdad pues, en efecto, hay mil maneras en que el Estado puede entorpecer la vida de las personas, desde permisos imposibles y papeleos absurdos, hasta cogollos de corrupci&oacute;n. Quienes critican al Estado y sus trampas, coimas y abusos cuentan con abundante evidencia que mostrar y hay que tenerla en cuenta.
Pero la enorme falsedad est&aacute; en creer que el problema es la mala o excesiva regulaci&oacute;n que se solucionar&aacute; acabando con esas barreras estatales. Por algo que deber&iacute;a ser evidente: para una gran cantidad de peruanos ese Leviat&aacute;n regulador no existe fuera del papel, la realidad del jueves muestra que hoy no est&aacute; en los c&aacute;lculos y decisiones de los ciudadanos. La desregulaci&oacute;n ser&aacute; igual que nada, pues hoy esa regulaci&oacute;n no existe.
Y ello porque no hay algo as&iacute; como un incentivo evidente para la formalizaci&oacute;n. S&iacute;, puede dar ciertos beneficios, pero se exagera en su atractivo. Es falso que los que carecen de propiedad formal no tengan otras formas de seguridad y de darle valor a su propiedad, desde arreglos sociales hasta mafias que te rompen los huesos si se incumple un contrato. Y siempre habr&aacute; costos que pagar al formalizarse, no solo beneficios.
Si nada me obliga a cumplir las normas, los costos de la formalizaci&oacute;n ser&aacute;n siempre mayores. M&aacute;s si, como muestra la evidencia, las entidades financieras son muy conservadoras al apoyar a ese nuevo sector formal. La compleja realidad de la informalidad hace que sin un Estado presente, capaz de regular y sancionar efectivamente, de proveer incentivos reales que hagan atractiva la formalizaci&oacute;n, las cosas seguir&aacute;n igual.
Esa discusi&oacute;n no est&aacute; en el centro del debate en el Per&uacute;. Por el contrario, seguro a ra&iacute;z del incendio se volver&aacute; a discutir en forma abstracta si es mejor el control previo para otorgar certificados de defensa civil o si la fiscalizaci&oacute;n posterior es m&aacute;s efectiva. Pero esa discusi&oacute;n pierde el punto principal: sea antes o despu&eacute;s, la realidad es que no hay un Estado que fiscalice si se cumplen las normas. Sin suficientes funcionarios y recursos ninguna forma de control funcionar&aacute;. Podemos darle puntos imaginarios a uno u otro, pero sin reconocer esa ausencia el debate es absurdo.
La bala de plata de la formalizaci&oacute;n simplificadora se ha probado falsa y aqu&iacute; sigue llenando editoriales, programas de gobierno y discusiones abstractas marcadas por la ideolog&iacute;a. Se denuncia a un Estado que entorpece la creatividad y el emprendedurismo, cuando es necesario partir de reconocer que lo que hay es un Estado incapaz de cumplir funciones b&aacute;sicas. Aunque sea obvio hay que repetirlo: el Estado no es solo problema, es tambi&eacute;n posibilidad.

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