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La Contralor&iacute;a se acaba de pronunciar en forma desfavorable sobre el contrato del aeropuerto de Chinchero y la adenda firmada por el actual gobierno, lo que ha motivado la renuncia del Ministro de Transportes, Mart&iacute;n Vizcarra. Adem&aacute;s, se han formulado denuncias penales contra funcionarios del MTC. El resultado final de estos acontecimientos a&uacute;n est&aacute; por verse y el gobierno analiza las diferentes alternativas para, de todas maneras, llevar adelante el proyecto, en una situaci&oacute;n de alto costo pol&iacute;tico.
En el caso de la inversi&oacute;n en la Refiner&iacute;a de Talara de Petroper&uacute;, la Contralor&iacute;a ha emitido hace poco un informe de seguimiento y monitoreo donde se establece que &ldquo;no encuentra razones que justifiquen el incremento de los montos de inversi&oacute;n de la Refiner&iacute;a de Talara de US$ 1.335 a 4.155 millones, sin que existan cambios significativos en la capacidad de producci&oacute;n ni en la calidad de los productos finales del proyecto&rdquo; (1).&nbsp;
Agrega la Contralor&iacute;a que Petroper&uacute; debe sustentar adecuadamente los incrementos de la inversi&oacute;n y que no se ha afectado la rentabilidad del proyecto para asegurar que &ldquo;se generen los beneficios esperados o, en su defecto, determinar si las cifras iniciales eran correctas&rdquo;.&nbsp;
Estos requerimientos de la Contralor&iacute;a en su Informe de Seguimiento y Monitoreo son claves pues esta debe emitir un Informe Previo a las operaciones de endeudamiento externo tal como lo establece la Ley 28563. Dice la Contralor&iacute;a que este Informe Previo &ldquo;no constituye en s&iacute; mismo una autorizaci&oacute;n o aprobaci&oacute;n sobre la operaci&oacute;n o materia de an&aacute;lisis, sino tiene como prop&oacute;sito cautelar que las operaciones de endeudamiento que se tramiten cuenten con la documentaci&oacute;n sustentatoria respectiva y las opiniones favorables de las unidades competentes&rdquo;.&nbsp;
En la situaci&oacute;n actual queda claro que este Informe Previo tiene una importancia central. El endeudamiento de Petroper&uacute; necesita, adem&aacute;s, esta vez s&iacute;, la autorizaci&oacute;n del MEF, como manda el Art&iacute;culo 40 de la ya mencionada Ley 28563. Esta autorizaci&oacute;n para emisi&oacute;n de hasta US$ 2,000 millones en bonos fue otorgada el pasado 7 de mayo con la RM 170-2017. Agrega la RM que han opinado favorablemente la Direcci&oacute;n la Direcci&oacute;n General de Endeudamiento y Tesoro P&uacute;blico y la Oficina General de Asesor&iacute;a Jur&iacute;dica del MEF.&nbsp;
El presidente de Petroper&uacute;, Eduardo Garc&iacute;a Rosell, ha respondido a la Contralor&iacute;a diciendo que los aumentos se justifican porque, en el tiempo, hay diferentes niveles de ingenier&iacute;a del proyecto. Los primeros an&aacute;lisis de la consultora Arthur D. Little del 2008 fueron hechos bajo un esquema de ingenier&iacute;a conceptual. Luego se desarroll&oacute; una ingenier&iacute;a b&aacute;sica, despu&eacute;s una extendida y, finalmente, una de detalle, donde ya se llega a altos niveles de precisi&oacute;n en los elementos a cotizar. Eso es lo que explica los diferentes montos de inversi&oacute;n del proyecto.&nbsp;
Adem&aacute;s, Petroper&uacute; ha colgado en su Portal Internet todos los contratos firmados con T&eacute;cnicas Reunidas de Espa&ntilde;a, comenzando por el contrato de ingenier&iacute;a de detalle firmado en mayo del 2010 (llamado FEED), as&iacute; como las evaluaciones de la ingenier&iacute;a y los montos de inversi&oacute;n realizados (con el FEED ya terminado) por Arthur D. Little (2012) y Technip de Francia (2013). Ambos informes dieron opini&oacute;n favorable. Finalmente, tambi&eacute;n est&aacute; colgado el contrato de construcci&oacute;n del proyecto, que fue firmado en mayo del 2014.&nbsp;
Para responder a la Contralor&iacute;a acerca de sus requerimientos de sustentaci&oacute;n, Garc&iacute;a Rosell ha pedido un nuevo informe a Arthur D. Little para que &ldquo;se encargue de demostrar o no la viabilidad econ&oacute;mica, financiera y t&eacute;cnica del proyecto&rdquo;, el mismo que debiera estar listo en junio (3). Nos parece muy bien. Y en eso estamos.
Lo central a entender es que este no es solamente un tema &ldquo;t&eacute;cnico&rdquo;. Est&aacute; ligado a objetivos de mejora ambiental, aumento del valor agregado, aprovechamiento de los recursos, ahorro en importaci&oacute;n de combustibles caros, por lo que el proyecto es rentable y clave para la reconstrucci&oacute;n de Piura y para el pa&iacute;s por sus impactos directos e indirectos. Y as&iacute;.
Finalmente, debe quedar claro que en la situaci&oacute;n actual se necesita no solo el m&aacute;s alto grado de transparencia y una adecuada sustentaci&oacute;n ante la Contralor&iacute;a, sino a la par y tambi&eacute;n un consenso positivo con los partidos pol&iacute;ticos en el Congreso, as&iacute; como con los acad&eacute;micos, los t&eacute;cnico-profesionales y representantes de la sociedad civil. En ese camino, ser&iacute;a importante que se haga una presentaci&oacute;n p&uacute;blica del proyecto, digamos, en el Colegio de Ingenieros del Per&uacute;, donde se pueda expresar todas las opiniones. Ese podr&iacute;a ser un buen primer paso que luego ser&iacute;a replicado en otros foros profesionales y acad&eacute;micos. &iquest;No es cierto?
(1) Informe de Seguimiento y Monitoreo de Proyectos N&deg;00003-2017-CG/GCIP, Gesti&oacute;n y Control No. 47, mayo 2017, Contralor&iacute;a General de la Rep&uacute;blica, <a href="http://www.contraloria.gob.pe" target="_blank">www.contraloria.gob.pe</a>
(2) Comunicado de Petroper&uacute; <a href="https://www.petroperu.com.pe/Main.asp?Seccion=3&amp;IdItem=852" target="_blank">https://www.petroperu.com.pe/Main.asp?Seccion=3&amp;IdItem=852</a>
(3) Entrevista del16 de mayo <a href="https://goo.gl/lW5Kei" target="_blank">https://goo.gl/lW5Kei</a>

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