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Hay mejoras de carácter más estructural que hacer a la ley universitaria si se pretende contar con un cuerpo legal más sólido para el desarrollo del sistema universitario. En este caso me voy a referir a la necesidad de distinguir entre diferentes tipos de universidad.Las universidades pueden cumplir distintas funciones. Unas pueden concentrar su atención en la formación profesional, mientras otras lo pueden hacer en el desarrollo académico y otras en la investigación. Estos diferentes énfasis concuerdan con los cambios de largo plazo que se vienen produciendo en el mundo. Para los expertos el origen está en la masificación del acceso a la educación superior, que tiene que ver con la creciente complejidad de las tareas que debe cumplir la universidad en la era de la globalización.La ley ha pretendido homogenizar a todas las universidades, teniendo como modelo a la vieja universidad humboldtiana, y que se conviertan en comunidades autónomas de investigación. En cambio, lo que nos muestran diversas experiencias es que de lo que se trata es construir un sistema adaptado a la diversidad de necesidades de la sociedad que requiere de técnicos, ingenieros, profesionales, especialistas, académicos, científicos, filósofos, investigadores e innovadores, conectados con el mundo. En este sentido es que el sistema de educación superior se amplía incluyendo a los institutos y escuelas superiores, además de a las universidades.Esta reflexión no es nueva en el Perú. El informe sobre política para el aseguramiento de la calidad en la Educación Superior Universitaria, producido en 2015 por un grupo de ex Rectores y expertos, distingue entre universidades: a)generalistas de formación académica y profesional básica; b)generalistas que priorizan la formación profesional y, en menor medida, formación académica; c)especializadas que forman profesionales y académicos en disciplinas específicas; y d)generalistas que enfatizan la formación académica y profesional avanzada, brindan con excelencia formación de posgrado y promueven la investigación.Si queremos atender un sistema diverso inclinándolo hacia la búsqueda de la calidad, necesitamos que nuestras organizaciones sean capaces de reconocer estas diferencias y los retos que esto trae. La ley no distingue siquiera entre universidades de pre y posgrado en términos de sus exigencias de investigación. Al definir tipos de universidades con finalidades específicas se requerirá establecer con mayor precisión las condiciones básicas de calidad requeridas para su licenciamiento, para que podamos implementar adecuadamente una política de crecimiento del servicio con calidad, asegurar una mejor asignación de los recursos públicos, y satisfacer los intereses de las personas y de la sociedad.

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