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Esta semana, la Comisi&oacute;n de Constituci&oacute;n y Reglamento del Congreso aprob&oacute; un proyecto que cambia tres art&iacute;culos del Reglamento que busca &ldquo;desincentivar la fragmentaci&oacute;n de grupos parlamentarios y promover su fortalecimiento&rdquo;. Los cambios hacen que quienes salgan del grupo parlamentario por el cual fueron elegidos, no puedan conformar un grupo nuevo ni adherirse a otros. Quedan como un eventual &ldquo;grupo especial&rdquo;. Al no pertenecer a ning&uacute;n grupo parlamentario propiamente constituido, esos congresistas no pueden aspirar a un cargo en la Mesa Directiva o en Comisiones (ellos son consecuencia de una negociaci&oacute;n entre grupos), o ser parte de la Comisi&oacute;n Permanente (elegida representando proporcionalmente a los grupos parlamentarios) o del Consejo Directivo (conformado por los miembros de la Mesa Directiva y por los portavoces de los grupos).
Si bien en el mundo ideal la reforma del funcionamiento de los partidos pol&iacute;ticos y del Congreso deber&iacute;a ser parte de un conjunto integral de reformas coherentes, aqu&iacute; y ahora considero que este proyecto es positivo y espero que sea aprobado por el Pleno.
Cuando vamos a las urnas para elegir a los congresistas lo hacemos entre listas partidarias; secundariamente, elegimos representantes espec&iacute;ficos dentro de las listas, si usamos el voto preferencial. Elegimos partidos, no personas; y seg&uacute;n la cantidad de votos que obtiene cada lista, se asigna el n&uacute;mero de esca&ntilde;os que le corresponde a cada partido. La configuraci&oacute;n de fuerzas representadas en el Congreso refleja el respaldo relativo obtenido por cada partido, resultado del voto popular. Aceptar que una vez electo el Congreso puedan conformarse nuevos grupos parlamentarios es una estafa a la voluntad popular expresada en el voto.
El proyecto me parece bueno no solo porque ayuda a que la voluntad popular expresada en el voto se preserve, tambi&eacute;n porque la gobernabilidad democr&aacute;tica del Congreso se construye sobre la base de la consistencia de los grupos parlamentarios. Dejar la puerta abierta al transfuguismo, como hasta ahora, es ser extremadamente concesivos con el oportunismo y con la personalizaci&oacute;n extrema de la pol&iacute;tica, uno de nuestros males principales. Esa es la puerta que conduce al intercambio clientelar, favorece la acci&oacute;n de grupos de inter&eacute;s encubiertos, a la penetraci&oacute;n de actores mafiosos. Los partidos tienen m&aacute;s que perder que los individualistas o aventureros pol&iacute;ticos. En general, en Am&eacute;rica Latina, la percepci&oacute;n es que las reformas que buscaban democratizar la arena pol&iacute;tica favoreciendo la personalizaci&oacute;n del voto en los &uacute;ltimos a&ntilde;os lo que han terminado haciendo es generando problemas de gobernabilidad.
Me resulta curioso que en nuestros debates pol&iacute;ticos durante mucho tiempo hayamos criticado el transfuguismo, considerado este una pr&aacute;ctica escandalosa, y llamado a fortalecer a los partidos, pero ahora nos oponemos o desconfiamos de una iniciativa encaminada a fortalecer los grupos parlamentarios. El debate parece estar distorsionado por el temor que despierta la mayor&iacute;a fujimorista: para algunos, pareciera, lo que aparentemente favorece a los fujimoristas estar&iacute;a mal por definici&oacute;n, y lo que los perjudica, bien. Yo creo que deber&iacute;amos hacer el esfuerzo de mirar las cosas m&aacute;s all&aacute; de la coyuntura inmediata. Adem&aacute;s, bien visto, lo peor del fujimorismo aflora cuando la mir&iacute;ada de sus intereses y particularismos aflora, no cuando se impone una l&oacute;gica colectiva. As&iacute; deber&iacute;amos entender las tensiones y final sensatez impuesta en el proceso de delegaci&oacute;n de facultades legislativas al Poder Ejecutivo, por ejemplo.

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