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	La palabra m&aacute;s importante de la campa&ntilde;a electoral es continuidad. Esto no significa que el cambio est&eacute; ausente en las propuestas en lisa; sucede que los planteamientos innovadores se acotan a los c&oacute;mo y muy escasamente a los qu&eacute;. A diferencia de las elecciones de los a&ntilde;os 2001, 2006 y 2011, los resultados del 10 de abril hacen de la estabilidad un discurso t&aacute;cito, de modo que se predica el futuro pero no necesariamente el cambio.</div>
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	No estamos consumiendo grandes recetas de Estado y en tanto el espacio p&uacute;blico se achica. Lo que tenemos es una agenda frondosa versus un espacio p&uacute;blico enano. Esta agenda est&aacute; hegemonizada por tres elementos contradictorios: 1) el reclamo de logros r&aacute;pidos contra el delito, congruente con varias intensidades de mano dura en seguridad; 2) la exigencia de transparencia y eficiencia p&uacute;blica y, al mismo tiempo, una alta tolerancia social frente a la corrupci&oacute;n; y 3) la necesidad de una reforma pol&iacute;tica, a secas.</div>
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	Estas expectativas cruzadas resumen la coyuntura cr&iacute;tica de un pa&iacute;s que no est&aacute; polarizado sino fragmentado. En esta agenda, la parte m&aacute;s inc&oacute;moda es la reforma pol&iacute;tica, un tema infiltrado. La mayor&iacute;a de pol&iacute;ticos y de medios hablaron de ella solo luego de la desastrosa ley de la exclusi&oacute;n de candidatos expedida cuando el proceso electoral estaba en marcha.</div>
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	El &uacute;nico consenso alcanzado es que los problemas del sistema se deben a la ausencia de reformas; luego de esto, el callej&oacute;n oscuro que ser&aacute; patente luego del 28 de julio porque o no hay reforma de calado aceptada por todos los actores, o existe consenso sobre el problema pero no sobre la soluci&oacute;n.</div>
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	Identifico hasta cuatro esquemas de entrada a las reformas. El esquema I hace &eacute;nfasis en la modernizaci&oacute;n de los servicios y del mercado, una especie de reforma de 1&ordf; generaci&oacute;n y &frac12;, a tono con el Dec&aacute;logo de Gaebler/Osborne, de gobierno empresarial (expuesto en el famoso libro La reinvenci&oacute;n del gobierno), acercando los servicios a los ciudadanos, recortando tr&aacute;mites, cambiando los &nbsp;controles por los resultados y formalizando la econom&iacute;a. El cambio de fondo en ese esquema es la creaci&oacute;n de nuevos ministerios.</div>
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	El esquema II es en parte coincidente con el formato de reformas de 2&ordf; generaci&oacute;n resumido para el Per&uacute; por Mois&eacute;s Naim en su &uacute;ltima visita, es decir reforma judicial profunda, servicio civil, diversificar la econom&iacute;a, atajar la corrupci&oacute;n, mejorar calidad de la educaci&oacute;n y actualizaci&oacute;n de las capacidades regulatorias p&uacute;blicas, entre otras. Este esquema est&aacute; perdiendo peso aceleradamente a causa de las ofertas populistas en la segunda vuelta.</div>
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	El tipo III es una reforma institucionalista m&iacute;nima que propone reinstalar la bicameralidad, flexibilizar el mandato parlamentario individual y fortalecer las bancadas, eliminar el voto preferencial, establecer la segunda vuelta parlamentaria, aumentar la capacidad reguladora p&uacute;blica en los sectores financiero, salud, educaci&oacute;n, renegociar los contratos extractivos y reducir el peso del MEF para fortalecer los entes rectores sectoriales.</div>
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	El esquema IV es una reforma institucionalista m&aacute;xima que propone cambios legales y constitucionales en cantidad y calidad para incorporar nuevos derechos, la elecci&oacute;n paritaria en los cargos sujetos a sufragio, la muerte civil de los corruptos, el control de fusiones y adquisiciones, la revisi&oacute;n de los acuerdos comerciales lesivos, la promoci&oacute;n firme del cr&eacute;dito desde del Estado, el aumento de la presi&oacute;n tributaria, la reforma pensionaria y la universalizaci&oacute;n de derechos, entre otros.</div>
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	Entre estos esquemas existen vasos comunicantes pero sobresalen las diferencias que remiten a opciones distintas de Estado y econom&iacute;a. El desaf&iacute;o de reforma pol&iacute;tica sin cambio pol&iacute;tico es in&eacute;dito y no muy esperanzador, y por esa raz&oacute;n los primeros esfuerzos tendr&iacute;an que venir desde la sociedad en una forma de di&aacute;logo pol&iacute;tico y social que deber&aacute; ser reinventado.</div>
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	http://juandelapuente.blogspot.pe</div>
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