Con retroceso de FP, Pleno aprueba tres proyectos de reforma política

Por: Diego Quispe y Enrique Patriau

Luego de la accidentada sesión del lunes, en la que el debate de la reforma política se postergó por los enfrentamientos entre los congresistas, la Junta de Portavoces de ayer en la mañana calmó la situación.

Disculpas aceptadas entre todos y el compromiso para sacar adelante la votación de los proyectos fue el resultado de dicha conversación. De paso, las mociones de censura presentadas contra Daniel Salaverry, ambas, fueron retiradas. El plazo para votar las iniciativas vence el jueves 25. El sábado se elegirá a la nueva Mesa Directiva.

Participación

El primer proyecto en el debate promueve la participación y la democracia en las organizaciones. El dictamen, en resumen, consiste en que para el 2021 las nuevas agrupaciones políticas deberán celebrar elecciones primarias abiertas y obligatorias con militantes y ciudadanos. Mientras que las organizaciones inscritas al día de hoy tendrán comicios internos cerrados, solo con militantes, y luego, para ratificar la lista, abiertas con sus afiliados y la población. Ambos casos deberán convocar al 1,5% del electorado. Recién el 2026 todos los grupos realizarán primarias abiertas obligatorias sin distinción.

Martín Tanaka, de la comisión de alto nivel para la reforma, dijo que la diferencia entre organizaciones nuevas y antiguas “es problemática” y que, ya con el texto votado, lo que queda es “alentar a los partidos actuales a que tomen la decisión voluntaria de realizar su proceso de selección de candidatos a través de primarias abiertas”.

Lo que el Pleno ha aceptado, en buena cuenta, es hacer una diferencia de trato entre los partidos nuevos y los ya inscritos. Lo lógico sería que las condiciones sean iguales para todos.

El proyecto se aprobó con 70 votos a favor, 23 en contra y 16 abstenciones. Luego, la presidenta de la Comisión de Constitución, Rosa Bartra, pidió la exoneración de la segunda votación (necesaria por tratarse de la reforma de una ley orgánica). La solicitud fue aprobada por 66 votos. En las disposiciones complementarias que se modificaron ayer, se detalla que para el 2021 los candidatos a las primarias deben tener al menos “seis meses de afiliación a la organización política con anterioridad a la fecha” del proceso.

Luego de que se aprobara esa reforma, empezó a debatirse el proyecto sobre impedimentos para ejercer la función pública. Salaverry advirtió que solo había 90 legisladores presentes y, por tratarse de una modificación constitucional, se necesitaba de una mayoría calificada: 87 votos. Es decir, muy posiblemente no se hubiera alcanzado el requisito, por lo que se pospuso unas horas.

Ya con un quórum aparente, se procedió a la votación. La iniciativa alcanzó el respaldo de 87 congresistas, es decir, lo mínimo exigido. Se necesita una segunda ronda para confirmar la modificación constitucional, que se llevará a cabo en la siguiente legislatura. De confirmarse, aquellas personas sentenciadas en primera instancia por penas mayores a cuatro años no podrán postular a cargos de elección popular.

Financiamiento

Posteriormente, se discutió el dictamen sobre la regulación del financiamiento de partidos políticos. La propuesta modificada en la Comisión de Constitución tuvo dos observaciones de la izquierda y el oficialismo: no sancionaba los aportes anónimos menores a 4 UIT (S/ 16.800) y no facultaba a la ONPE a ingresar a la información bancaria de los partidos durante la campaña electoral. El vocero de PPK, Jorge Meléndez, consideró que ese texto sustitutorio promueve el “pitufeo”. Y propuso un cuarto intermedio para que se recojan las sugerencias.

Finalmente, el dictamen redujo el tope a 2 UIT y se sometió a votación: 83 parlamentarios respaldaron la iniciativa de ley.

Después, el Pleno debatió el proyecto sobre paridad, alternancia y voto preferencial. Constitución planteó que la cuota de género sea gradual: 40% en los comicios del 2021, 45% en los del 2026 y 50% el 2031. El fujimorismo, Apra y el conservador Julio Rosas criticaron la propuesta. Rosas señaló que la paridad es incoherente porque no existen diferencias sociales entre hombres y mujeres. Pero la congresista de Nuevo Perú, Marisa Glave, le recalcó que en el sector privado la brecha salarial para las mujeres es de 31% y en el público de 15%.

Pero Rosas insistió en que no todas las mujeres están interesadas en participar en las elecciones. La parlamentaria Indira Huilca le refutó argumentando que del millón y medio de personas inscritas en partidos políticos, la mitad son con cuota femenina. Al cierre de esta nota, los legisladores de Nuevo Perú, Frente Amplio, Bancada Liberal y PPK anunciaron apoyar la paridad. Y en Fuerza Popular y el Apra, las posiciones estuvieron divididas.

Bartra pidió un intermedio para afinar el texto. La sesión se suspendió hasta hoy a las 10 de la mañana. También se discutirá inmunidad parlamentaria.

Las claves

- Confianza en juego. Hoy se discute el dictamen que insiste en que sea el Congreso la única institución facultada para levantar la inmunidad parlamentaria. El texto elaborado por la Comisión de Constitución todavía no cuenta con el visto bueno del Ejecutivo.

Chávarry se excusa por tercera vez

- Ayer, el ex fiscal de la Nación Pedro Chávarry se excusó por tercera vez de asistir al Pleno del Congreso para tratar la acusación constitucional en su contra.

- Salaverry advirtió en el Pleno del lunes que, aunque Chávarry no asista a su tercera citación programada para hoy, la sesión continuará.

- A través de una carta al presidente del Congreso, Chávarry argumentó nuevos problemas médicos y que su abogado titular está fuera del país, por lo que su nueva defensa necesita “tiempo prudencial” para alistarse. Pero el exfiscal acreditó el 19 de julio al abogado Juan Peña.

Martín Tanaka - Comisión de Alto Nivel

“Ahora solo cabe alentar a los partidos actuales a que tomen la decisión voluntaria de realizar su proceso de selección de candidatos en las primarias abiertas”.

Marisa Glave - Congresista Nuevo Perú

“No solo sirve la paridad. Necesitamos que la paridad venga con alternancia. Para tener posibilidades reales de ser electas... Hay que igualar el piso”.

Javier Velásquez - Congresista Apra

“En el caso de la inmunidad, hay una posición -casi mayoritaria- en el sentido de que no vamos a aprobar lo que ha planteado el Poder Ejecutivo”.

Richard Arce - Congresista Nuevo Perú

“Aprobamos la reforma de la participación política y democracia en partidos. Falta poner el suelo parejo para la participación de los movimientos regionales”.