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Entrevista a <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/698570-el-osce-forma-parte-de-la-corrupcion-en-el-pais" target="_blank">Carlos Fernando Herrera Descalzi</a>. Exministro de Energ&iacute;a y Minas durante los gobiernos de transici&oacute;n de Valent&iacute;n Paniagua y de Ollanta Humala (fue el primer ministro de esa cartera).
Entrevista

<a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/736451-si-se-puede-renegociar-el-contrato-del-gas-dicen-expertos" target="_blank">Ex ministro</a> recomienda al Ejecutivo plantear un proyecto de ley al Congreso con el que se modifique la <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/7167-seria-inconstitucional-modificar-la-ley-organica-de-hidrocarburos" target="_blank">Ley de Hidrocarburos</a> para declarar el gas natural de necesidad para el mercado interno.
&iquest;Qu&eacute; representa Camisea para el Per&uacute;?
El Contrato de Camisea se firma en el Gobierno de Transici&oacute;n el 9 de diciembre del 2000 y comienza en los primeros d&iacute;as de agosto del 2004. Han pasado desde entonces 12 a&ntilde;os y todav&iacute;a no hemos hecho el Gasoducto del Sur, no se habla del gasoducto del norte y no creo que haya reservas para estos proyectos. Tampoco hemos terminado de masificar el consumo del gas natural en Lima, mucho menos en el resto del Per&uacute;. Se han quedado cortos 12 a&ntilde;os para masificar el gas. Sin embargo, el gas hoy representa el 50% de la producci&oacute;n el&eacute;ctrica del pa&iacute;s.
&iquest;Camisea es suficiente para atender la demanda del pa&iacute;s?
Independencia energ&eacute;tica significa no tener que depender de afuera para un tema tan importante como la energ&iacute;a. En el caso del GLP a partir de este a&ntilde;o somos importadores. Camisea ya dio todo lo que pod&iacute;a dar. Toda la producci&oacute;n de Camisea en el GLP es consumida por el Per&uacute; y a&uacute;n as&iacute; vamos a tener que importar. Es decir, Camisea ya no nos alcanza en el caso de GLP.
&iquest;Y de lo ejecutado?
Representa m&aacute;s o menos la mitad del parque termoel&eacute;ctrico. Le falta por ejecutar el Gasoducto del Sur, en el norte y la masificaci&oacute;n , pero &iquest;tendremos reservas suficientes? &iquest;No nos ocurrir&aacute; que en diez a&ntilde;os, con lo que hay hoy en d&iacute;a, ya no sea suficiente la producci&oacute;n que haya para satisfacer la demanda interna?&iquest;Qu&eacute; pasar&iacute;a con nosotros, estar&iacute;amos exportando e importando al mismo tiempo? Ser&iacute;a rid&iacute;culo porque cuando la producci&oacute;n ya no d&eacute; tendr&iacute;amos que pasar a ser importadores.
&iquest;Cu&aacute;l es su an&aacute;lisis?
Tenemos el gas a un valor aproximado de US$ 2,50 el mill&oacute;n de BTU en Lima para generar electricidad y Chile paga hoy en d&iacute;a US$ 6 el mill&oacute;n de BTU. El asunto Camisea pasa por si tenemos o no reservas suficientes de gas. Hoy producimos alrededor de 1 mill&oacute;n 200 mil pies c&uacute;bicos por d&iacute;a y de eso, muy grosso modo, mitad es mercado interno, mitad exportaci&oacute;n y vendemos el gas fuera del pa&iacute;s a cifras rid&iacute;culas.
&iquest;Porqu&eacute; seguimos metidos en un negocio tan malo?
Ese contrato tan malo con esos precios tan malos es el contrato que hoy tiene Shell con la Comisi&oacute;n Federal de Electricidad (CFE) de M&eacute;xico y viene una cadena de all&iacute; para atr&aacute;s. Repsol (prefiero usar a esta empresa y no a Shell que encontr&oacute; las cosas como est&aacute;n). El tema es que ellos venden a la CFE, y para eso Repsol le compra a Per&uacute; LNG un gas licuefactado (procesado) y listo para embarcar en Melchorita. Per&uacute; LNG le compra el gas al Consorcio Camisea y lo transporta parte por el ducto central de TGP y parte por el propio ducto de Per&uacute; LNG. Entonces si el gas se vende tan barato en M&eacute;xico, Repsol no lo va a vender m&aacute;s barato de lo que compra, Repsol le tiene que pagar menos que eso a Per&uacute; LNG y ellos a su vez pagar menos de eso al Consorcio Camisea y el consorcio pagar menos que eso al Estado. La misma sustancia est&aacute; siendo vendida para el mercado interno a US$ 1,50 para la generaci&oacute;n el&eacute;ctrica y a US$ 2,50 o US$ 2,70 para otros usos para el mercado interno y a menos de 50 centavos para la exportaci&oacute;n. No puede haber una diferencia tan grande, estamos despilfarrando el gas en un proceso de exportaci&oacute;n en condiciones muy malas para el pa&iacute;s, y es el gas que de repente vamos a necesitar a la vuelta de la esquina. Porque una cosa es cierta, y es que el proceso del gas natural no se puede detener y si no se tiene lo vamos a tener que importar.
En toda la cadena &iquest;es Shell que vende a precio alto y la Comisi&oacute;n Federal que compra barato, los grandes beneficiados?
Ellos son los que ganan. incluso para Per&uacute; LNG es un mal negocio, para el Consorcio Camisea tambi&eacute;n es un muy mal negocio.
&iquest;C&oacute;mo se debe abordar la renegociaci&oacute;n de los contratos?
Se puede aplicar excesiva onerosidad y que sea el Ejecutivo quien plantee un proyecto de ley y con apoyo del Congreso, en vista de que casi todos los partidos pol&iacute;ticos se pronunciaron durante campa&ntilde;a a favor de la renegociaci&oacute;n, se pueda modificar la Ley de Hidrocarburos. El marco legal permite una renegociaci&oacute;n. Esa forma ser&iacute;a ir a la Ley de Hidrocarburos para que reserv&aacute;ndole al Estado la potestad de, en caso de necesidad, comprar esos hidrocarburos pero esa necesidad tiene que estar declarada por ley del Congreso. Es decir si el Congreso levanta la ley, puede decir compramos ac&aacute; ese gas al justiprecio que ser&iacute;a el que dice el contrato que es un precio equivalente al precio de exportaci&oacute;n. Pagamos 50 centavos de d&oacute;lar por mill&oacute;n de BTU y ese gas se queda en Per&uacute;.
Usted menciona los contratos originales de Camisea, los cuales firm&oacute;. &iquest;Qu&eacute; se modific&oacute;, que hoy resulta tan lesivo para los intereses del pa&iacute;s?
Siempre fui opuesto a la exportaci&oacute;n del gas por una raz&oacute;n fundamental: yo firm&eacute; los contratos de Camisea. Los contratos originales de Camisea se firmaron en el gobierno de Valent&iacute;n Paniagua y se cambiaron para poder hacer la exportaci&oacute;n. Los contratos originales no permit&iacute;an la exportaci&oacute;n a menos de que hubieran reservas que le dieran tranquilidad al pa&iacute;s. Esas condiciones se cambiaron para modificar los contratos en el gobierno de Alejandro Toledo.
&iquest;El Estado se puede permitir vender ese gas tan barato m&aacute;s all&aacute; de un contrato entre terceros?
El problema est&aacute; en el contrato original, el del 2004, espec&iacute;ficamente del Lote 56, y en las condiciones de venta al Consorcio Camisea, all&iacute; est&aacute; el problema porque ese es el contrato que permite regalar el gas. Es decir, toda esta serie de contratos entre privados que contin&uacute;an, dan precios miserables por el gas, porque el Estado lo permiti&oacute; en el contrato del Lote 56.
&iquest;El contrato a abordar es el que existe entre el Estado y el consorcio?
Lo que hay que renegociar es b&aacute;sicamente el contrato del Lote 56 y estoy seguro de que el Consorcio Camisea, si por ellos fuera, lo har&iacute;an pero est&aacute;n atrapados por el contrato final. En ese contrato final M&eacute;xico no tiene ning&uacute;n incentivo para dejar de recibir gas barato. Hay que buscar una figura para hacerlo.
&iquest;En los &uacute;ltimos a&ntilde;os el Estado tuvo alguna herramienta para renegociar los contratos?
El presidente Ollanta Humala tuvo inter&eacute;s de renegociar los contratos, es m&aacute;s a m&iacute; me lo encarg&oacute;, pero despu&eacute;s el tema se par&oacute;. Yo descubr&iacute; la reexportaci&oacute;n de gas del Lote 56 en altamar por parte de Repsol. Le ped&iacute; a Perupetro que investigue ese tema y con Aurelio Ochoa (presidente de la agencia) vieron que era nuestra arma de negociaci&oacute;n que en esas condiciones era un elemento para romper el contrato, pero no ten&iacute;a la evidencia a&uacute;n y lleg&oacute; el fin del gabinete Lerner y sal&iacute; (del ministerio). La evidencia lleg&oacute; unas semanas despu&eacute;s.
&iquest;Qu&eacute; vino luego?
El Ministerio de Energ&iacute;a tuvo las armas para renegociar el contrato y no lo renegoci&oacute;. Ochoa llev&oacute; el tema al laudo arbitral, lo forz&oacute; porque una de las dos partes ten&iacute;a que pedirlo o el Per&uacute; o el Consorcio Camisea. El Per&uacute; no lo iba a hacer porque quien ten&iacute;a la palabra era el Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas y no lo iba a hacer. O sea, no estaba en el control de Perupetro, pero lo que hizo Ochoa fue enviar una carta formal de resoluci&oacute;n del contrato que implicaba dos v&iacute;as: que el consorcio acepte la resoluci&oacute;n del contrato o al no poder tener un acuerdo ten&iacute;an que apelar al arbitraje internacional. De esa forma (Ochoa) oblig&oacute; a que sea el consorcio el que pida el proceso arbitral y logro evitar al MEF.
&iquest;Con esa oportunidad tan clara por qu&eacute; cree usted que el gobierno no lo hizo?
Porque no quiso, nunca estuvo interesado, pero le puedo decir de mi relaci&oacute;n con el presidente Humala. &Eacute;l s&iacute; quer&iacute;a, por algo me encarg&oacute; renegociar los contratos y yo ten&iacute;a mi estrategia y por eso es que se hizo lo de Perupetro. Cuando uno renegocia tiene algo que ofrecer contra otra cosa. El Per&uacute; pudo haber roto el contrato porque la evidencia era grave.

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