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&Aacute;ncash tuvo cinco gobernadores regionales en tres a&ntilde;os, ahora tres de ellos en prisi&oacute;n, autoridades asesinadas, vacadas y revocadas, y una ausencia de proyecto regional. Entre los a&ntilde;os 2007 y 2010, el 10% de alcaldes distritales fueron vacados y en las elecciones del 2010 se anularon las elecciones en 11 distritos, un r&eacute;cord que no lo consiguieron los paros armados de Sendero Luminoso en los a&ntilde;os ochenta.
&Aacute;ncash es el laboratorio de un modelo donde lo que sigue a la corrupci&oacute;n es m&aacute;s corrupci&oacute;n, una realidad parecida a varias regiones y municipios, y que si nos descuidamos terminar&aacute; siendo la forma natural e irreemplazable de la pol&iacute;tica peruana.
Comparto la idea de que la primera medida para impedir la corrupci&oacute;n de los pol&iacute;ticos es prevenirla. En tal sentido, en &Aacute;ncash como en otras regiones han fracasado las estrategias preventivas, incluidas las m&aacute;s recientes, como la Hoja de Vida y la Ventanilla &Uacute;nica. Esta ausencia de prevenci&oacute;n se condiciona con los incentivos a la corrupci&oacute;n, a saber: 1) el incremento del costo de las campa&ntilde;as, 2) la facilidad para la formaci&oacute;n de la oferta electoral; 3) el f&aacute;cil retorno al poder de los pol&iacute;ticos sancionados; y 4) la destrucci&oacute;n de las capacidades de control social y p&uacute;blico y de rendici&oacute;n de cuentas.
Como respuesta, requerimos abordar seriamente las siguientes soluciones, ahora que empiezan a debatirse las reformas electorales: 1) debe rebajarse el costo de las campa&ntilde;as, con topes a los aportes y prohibiciones de reparto de d&aacute;divas &ndash;incluidos alimentos&ndash; y el establecimiento de un piso m&iacute;nimo de campa&ntilde;a, prohibiendo al mismo tiempo la publicidad en TV y fijando techos financieros a otras formas de publicidad; 2) la pol&iacute;tica debe retornar al poder y reemplazar al negocio. De hecho, los pol&iacute;ticos que aspiran a representarnos tengan que ser eso, pol&iacute;ticos, de modo que se exija un tiempo m&iacute;nimo de militancia en una organizaci&oacute;n para postular a un cargo de elecci&oacute;n popular, que se acabe el fichaje de independientes &ndash;la mayor&iacute;a por su dinero&ndash; y que los partidos y movimientos se formen por lo menos tres o cuatro a&ntilde;os antes de los procesos electorales; 3) las autoridades revocadas y vacadas no deber&iacute;an volver al poder, adem&aacute;s de los sentenciados por determinados delitos; y 4) innovar la rendici&oacute;n de cuentas y la transparencia para hacerla vinculante, sancionable, y &aacute;gil, reformando y descentralizando la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informaci&oacute;n P&uacute;blica creada por el D. Leg. 1353, que ha quedado claro que no sirve para luchar contra la corrupci&oacute;n. Al mismo tiempo, si el Sistema de Control no es eso, un sistema, financiado y respetado, no habremos avanzado mucho.
Tambi&eacute;n comparto la idea de que la mejor ofrenda a la corrupci&oacute;n es la impunidad, la misma que asume varias dimensiones: 1) tramas corruptas &ldquo;tocadas&rdquo; pero no disueltas; 2) investigaciones y enjuiciamientos largos; 3) resistencia a juzgar la actividad criminal organizada, disolviendo los casos emblem&aacute;ticos; y 4) sanci&oacute;n a los corruptos pero no a los corruptores.
Como respuesta, requerimos abordar las siguientes soluciones: 1) disolver las tramas corruptas, prohibiendo a las empresas y personas implicadas contratar con el Estado, directamente a trav&eacute;s de fondos generados e impedir que el funcionario sancionado retorne al Estado a trav&eacute;s de otras modalidades informales; 2) reducir los plazos de investigaci&oacute;n fiscal, especialmente en los casos de lavado de activos y crimen organizado; 3) impedir la subdivisi&oacute;n de los casos que llevan al juzgamiento del crimen organizado; y 4) sanci&oacute;n a los corruptores, lo que implica de plano cambiar las bases para la formaci&oacute;n de las hip&oacute;tesis delictivas.
Finalmente, estoy convencido en la utilidad de los pactos sociales. En &Aacute;ncash, como en Cusco, Loreto, Hu&aacute;nuco, Pasco o Tumbes, regiones castigadas severamente por la corrupci&oacute;n, hubo movilizaci&oacute;n en favor de la integridad de sus pol&iacute;ticos pero no pacto, de modo que no se concret&oacute; una ruptura clara con el sistema imperante. Nunca m&aacute;s movilizaci&oacute;n sin pacto.
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