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El lamentable impeachment de Dilma Rousseff (Dilma no ha sido acusada de corrupci&oacute;n, mientras los que organizaron su destituci&oacute;n s&iacute;) es una de las m&uacute;ltiples crisis asociadas con el presidencialismo latinoamericano.&nbsp; Seg&uacute;n la polit&oacute;loga Gretchen Helmke, 18 presidentes latinoamericanos han sido removidos antes de tiempo desde 1985. Y han surgido 91 choques entre el Ejecutivo y el Congreso o Poder Judicial, en los que cada uno busca cambiar la composici&oacute;n del otro de manera irregular.&nbsp;
Hace d&eacute;cadas, el polit&oacute;logo espa&ntilde;ol Juan Linz sostuvo que el presidencialismo era peligroso para la democracia latinoamericana por dos razones principales.&nbsp; Una era la propensi&oacute;n al choque de poderes generada por el gobierno dividido (situaci&oacute;n en la cual un partido controla la presidencia y otro controla al Congreso).&nbsp; Seg&uacute;n Linz, en una democracia nueva o fr&aacute;gil, el gobierno dividido aumenta el riesgo de un severo conflicto entre el Presidente y el Congreso, que termina en una guerra que desborda las normas constitucionales. El gobierno dividido es com&uacute;n en Am&eacute;rica Latina. Entre 1978 y 2002, el 70% de los presidentes latinoamericanos carec&iacute;an de una mayor&iacute;a legislativa.
Otro peligro del presidencialismo, seg&uacute;n Linz, es su rigidez. El mandato presidencial es fijo. Salvo en casos excepcionales, el Presidente debe cumplirlo.&nbsp; Pero debido a la frecuencia de las crisis en Am&eacute;rica Latina, muchos presidentes sufren fuertes ca&iacute;das de popularidad durante sus primeros a&ntilde;os.&nbsp;&nbsp; Presidentes como Carlos Andr&eacute;s P&eacute;rez (Venezuela), Fernando de la R&uacute;a (Argentina), y Alejandro Toledo cayeron por debajo de 10%; Dilma cay&oacute; a 11%&nbsp; Cuando el gobierno pierde el apoyo del 90% de la sociedad, se paraliza y, muchas veces, cae en crisis.&nbsp;
Para Linz, el presidencialismo no ofrece una salida institucional a las crisis generadas por los choques de poderes o los presidentes fallidos. Y eso fomenta la intervenci&oacute;n militar. 
	Seg&uacute;n Linz, un sistema parlamentario ayudar&iacute;a a evitar estas crisis.&nbsp; No hay choques de poderes en una democracia parlamentaria, porque el Primer Ministro tiene que construir una mayor&iacute;a parlamentaria para gobernar. Es imposible que el Parlamento est&eacute; en manos de la oposici&oacute;n.&nbsp; Y si el Primer Ministro pierde su mayor&iacute;a parlamentaria, o si se vuelve muy impopular, puede ser removido a trav&eacute;s de un voto de no confianza.&nbsp; No hay que esperar hasta el fin de su mandato.&nbsp; Y no hay que llamar a los militares. &nbsp;
Linz escribi&oacute; su texto original durante la Guerra Fr&iacute;a, cuando los golpes militares eran frecuentes.&nbsp; El mundo ha cambiado. A partir de 1990 se volvi&oacute; casi imposible sostener una dictadura militar en Am&eacute;rica Latina.&nbsp; Los golpes militares &ndash;estilo Velasco o Pinochet&ndash; casi desaparecieron.&nbsp;&nbsp; (Solo dos presidentes latinoamericanos han sido derrocados por golpes en los &uacute;ltimos 25 a&ntilde;os:&nbsp; Jamil Mahuad en 2000 y Manuel Zelaya en 2009).
La (casi) desaparici&oacute;n de la intervenci&oacute;n militar cambi&oacute; la naturaleza de las crisis del presidencialismo. Ahora, con los militares en los cuarteles, el Presidente y el Congreso tienen que resolver sus conflictos entre ellos.
A veces gana el Presidente. Fujimori lo hizo con un autogolpe (apoyado por los militares).&nbsp; Ch&aacute;vez y Correa utilizaron mecanismos plebiscitarios para atacar, cerrar, y eventualmente dominar el Congreso.&nbsp;
Los autogolpes siempre terminan en autoritarismo. Al triunfar en un choque de poderes, el Presidente puede ejercer su control sobre todas las instituciones del Estado.&nbsp; Con el poder concentrado en sus manos, tiene un cheque en blanco.&nbsp; Puede cambiar o manipular las reglas para debilitar a sus rivales y perpetuarse en el poder.&nbsp; Pocos resisten esa tentaci&oacute;n.
Los autogolpes no son nuevos en Am&eacute;rica Latina. Antes de Fujimori y Ch&aacute;vez estuvieron Per&oacute;n, Vargas, y Velasco Ibarra. M&aacute;s novedosa es la derrota del Presidente no por los militares sino por el Congreso o la protesta callejera.&nbsp;
Seg&uacute;n los polit&oacute;logos An&iacute;bal P&eacute;rez Li&ntilde;an y Kathryn Hochstetler, los presidentes caen cuando: (1) Hay un esc&aacute;ndalo de corrupci&oacute;n muy p&uacute;blico; (2) hay una crisis econ&oacute;mica que genera protesta; y (3) el Presidente pierde su coalici&oacute;n legislativa.&nbsp; El Presidente puede soportar un esc&aacute;ndalo o una crisis si tiene aliados en el Congreso (Samper, Lula), y puede soportar la p&eacute;rdida del apoyo legislativo si no hay crisis y protesta (Toledo). Pero la combinaci&oacute;n de esc&aacute;ndalo, crisis econ&oacute;mica, y aislamiento legislativo es fatal (Collor, De la R&uacute;a, y ahora Rousseff).
En cierto sentido, el impeachment funciona como sustituto de los golpes militares.&nbsp; Es un mecanismo alternativo para remover un Presidente (percibido como) fallido.&nbsp;&nbsp;&nbsp; Pero no es equivalente a un golpe.&nbsp; Los golpes militares destruyen a la democracia, los impeachment no.&nbsp; Un impeachment no es acompa&ntilde;ado por un &ldquo;estado de excepci&oacute;n&rdquo; que suspende la Constituci&oacute;n y los derechos civiles. No provoca el cierre del Congreso, la intervenci&oacute;n del Poder Judicial, la cancelaci&oacute;n de elecciones, o la represi&oacute;n de la oposici&oacute;n y la sociedad civil.
De hecho, el impeachment del Presidente hace menos da&ntilde;o a la democracia que un autogolpe o una &ldquo;revoluci&oacute;n bolivariana&rdquo;, porque genera una concentraci&oacute;n del poder. A diferencia del Ejecutivo, un Congreso representa m&uacute;ltiples fuerzas pol&iacute;ticas que tienen que compartir el poder.&nbsp; Despu&eacute;s de un impeachment, no surge un presidente fuerte capaz de perpetuarse en el poder, sino un presidente transicional, basado en una coalici&oacute;n multipartidaria, que solo gobierna hasta la pr&oacute;xima elecci&oacute;n.&nbsp; De hecho, en casos como Brasil (1992), Guatemala (1993, 2015), Venezuela (1993), Ecuador (1997, 2005), Paraguay (1999), Argentina (2001), y Bolivia (2003), el impeachment o la renuncia forzada del Presidente no debilit&oacute; seriamente al r&eacute;gimen.&nbsp; (El impeachment de Lugo en Paraguay, un acto bastante irregular promovido por una elite cohesionada y ligada a los militares, fue m&aacute;s parecido a un golpe.)
Algunos polit&oacute;logos ven el surgimiento del impeachment en Am&eacute;rica Latina con optimismo.&nbsp;&nbsp; Para ellos ser&iacute;a una soluci&oacute;n institucional al problema de los presidentes fallidos. Funcionar&iacute;a como el voto de no confianza en los sistemas parlamentarios, y ayudar&iacute;a a &ldquo;flexibilizar&rdquo; lademocracia presidencialista.
No soy tan optimista.&nbsp; Muchos impeachment latinoamericanos (incluyendo, en mi opini&oacute;n, el de Dilma), son procesos politizados promovidos muchas veces por pol&iacute;ticos que han sido derrotados en las urnas. El uso del impeachment de una manera politizada debilitar&iacute;a, y no fortalecer&iacute;a, las instituciones democr&aacute;ticas.&nbsp;&nbsp; Ecuador (donde cayeron tres presidentes consecutivos entre 1997 y 2005) es un caso ejemplar.
El impeachment es bastante preferible al golpe militar, pero debe ser una soluci&oacute;n de &uacute;ltima instancia contra presidentes corruptos o abusivos (como Fujimori), y no presidentes d&eacute;biles e impopulares (como Dilma).
El Per&uacute; no ha sufrido una crisis presidencial desde la ca&iacute;da de Fujimori.&nbsp; Bajo una presidencia de PPK, un pol&iacute;tico poco h&aacute;bil que enfrentar&iacute;a un Congreso fujimorista, el riesgo de crisis aumentar&iacute;a.&nbsp; Lamentablemente, la alternativa &ndash;una presidencia fujimorista, con mayor&iacute;a legislativa&ndash; es a&uacute;n m&aacute;s peligrosa.&nbsp;

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