Ministro de Trabajo: “Modificación de la ley laboral debe pasar por un diálogo social”

Christian sánchez. Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo. Abogado de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Fue director general de trabajo del ministerio en el 2011. Especialista en derecho laboral.,En entrevista con La República, el ministro de Trabajo, Christian sánchez, revisa los cambios que sufrió la legislación laboral y sostiene que esta nunca debería perder su dimensión humana. Además, da detalles sobre una próxima revisión de la ley de modalidades formativas (practicantes), que tendría beneficios para las empresas. ¿El mercado laboral peruano es realmente rígido? PUEDES LEER: Hubo una leve recuperación de los puestos de trabajo en mayo y junio Cuando se asume una gestión en este ministerio es imposible que ese debate no aparezca. Es uno que surge en los años 90 con la crisis. Desde el Banco Mundial se plantea la necesidad de hacer ajustes en legislaciones laborales. Lo cierto es que el derecho laboral siempre ha tenido la capacidad de adaptarse. Pero si entendemos por flexibilización que el derecho se adapte sin mantener el equilibrio entre el empleador y trabajadores, hablamos de otra disciplina. Ojo con el lenguaje persuasivo. ¿Y es ese el mensaje que se discute en Perú? El mensaje está sesgado por criterios puramente económicos y cuando uno quiere discutir de ese modo algo que tiene una dimensión humana, de derechos, de ciudadanía, entonces el debate termina siendo sesgado. Si solo fuera de enfoque económico, entonces el aporte de un seguro social sería un sobrecosto y los empleadores no deberían aportar. Y eso no tiene ningún sentido. ¿Qué papel tiene que jugar este ministerio? Lo que esta gestión siempre ha estado abierta es a debatir. Cuando uno quiere poner una eventual reforma del derecho del trabajo con un acento especial en la estabilidad laboral, no se debe perder de vista a la seguridad en el trabajo, la protección social, negociaciones colectivas, la libertad sindical, que hoy es de 6%. ¿Queremos que llegue a cero? ¿Ese es nuestro norte como país? Son piezas de un mismo rompecabezas. Si alguien plantea un tema, nosotros ponemos cinco más. Ante tal escenario sesgado, ¿cómo manejarán la elaboración de políticas del sector? Cualquier modificación de la legislación laboral tiene que pasar por un proceso de diálogo social. La reforma laboral de los 90 no pasó por un proceso de legitimación social. Vino impuesta por decretos de ley. Tenemos que buscar consensos, de lo contrario es una reforma que nace muerta. Para ello el Consejo Nacional de Trabajo. ¿Cómo lograr que no se trabe cada vez que cambia de ministro? Importante lo que tocas. Hoy por hoy, con todos los problemas que ha tenido, el espacio de diálogo social lo hemos podido restablecer después de 15 meses. Solo se juntaron de manera extraordinaria por la evaluación del Salario Mínimo. Un paso importante de confianza es hacer una agenda que ya está encaminada. La próxima sesión se formará una agenda conjunta tripartita. ¿Qué está trabajando la subcomisión de salarios y productividad? Hay temas pendientes para delinear la fórmula. Se tiene que aprobar un decreto supremo donde se inserte la fórmula y la periodicidad de la revisión para evitar que tenga un amplio espacio de discrecionalidad política. Y ambos (trabajadores y empleadores) están de acuerdo. ¿De cuánto debería ser este espacio? La temporalidad debemos acordarla en la misma comisión. Según el Ministerio de Trabajo, ¿es lesivo al trabajador el régimen de promoción agraria? La verdad es que nosotros nunca estuvimos en desacuerdo con la renovación del régimen. Pensamos que podía renovarse con ciertos cambios importantes en beneficios que reciben los trabajadores. Me parece que el problema surgió cuando trascendieron las opiniones diferentes y se ventilaron a la opinión pública. Pensamos que las políticas promocionales deben ser permanentes, pero el acogimiento debe ser temporal. Que ahora aplique a empresas antes no beneficiadas. Esa fue la propuesta del sector. Puede haber una ley que dure mil años, pero el acogimiento debe ser por un periodo de tiempo. Hoy se amplió a acuicultura y forestal. Preocupa que luego se busque extender a otros sectores. Te voy a dar una respuesta desde el derecho. En las legislaciones laborales como la de Chile o Colombia, uno tiene regímenes especiales para adaptar ciertas particularidades al régimen general. La pesca es una actividad permanente y discontinua, igual la construcción... así funcionan los códigos en el mundo. Por eso digo que el derecho al trabajo ha sobrevivido a todos los cambios productivos. Han pasado tantos cambios y el derecho del trabajo se adaptó a todos esos cambios. Yo no sé cuál es la rigidez que se ve. ¿Y estos regímenes no generan más desorden? Como en el sector público, que hay 276, 728, CAS, locación de servicios... En el sector público hubo un gran avance con la entrada en vigencia de la Ley Servir. Por lo que he escuchado del Ministerio de Economía, está a favor del proceso. Entonces, a tu pregunta, en otros países hay legislaciones especiales que responden a particularidades de cada actividad y eso no es malo o bueno en sí mismo. El problema de los tratos diferenciados es cuando se hacen en clave de promoción. ¿Qué proyectos trabajan en el marco de las facultades? El primero que tenemos ya cerrado es el de modalidades formativas. En dos o tres semanas ya tendremos listo el decreto legislativo. Fuera de facultades, ¿se trabajará una ley de promoción del empleo juvenil? Lo que queremos es revisar la ley de modalidades formativas. Ya han pasado varios años de la reforma de los 90 y esa ley tuvo un cambio a principios de este siglo. Es momento de darle otra revisión. Me refiero a una ley que, como otras que se presentaron, planteaban incentivos económicos a la contratación. Por eso te digo. Revisar la ley de modalidades formativas y revisar los incentivos que no están completos, desde nuestro punto de vista. Al revisarla, también podemos repensar algunos incentivos para promover el empleo. ¿Eso sería mediante otra ley? Puede ser en la misma ley. Lo que yo creo es que la ley de modalidades formativas debe ser revisada en clave de incentivos y eliminar requisitos burocráticos.

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