Propuestas. El martes hubo una reunión en Peruanos por el Kambio en la que se expusieron algunos de los decretos con los que el nuevo Ejecutivo pretende abordar temas que considera prioritarios. Involucran cuatro sectores: economía, seguridad, lucha contra la corrupción y agua e infraestructura.,Como han adelantado diversos voceros de Peruanos por el Kambio (PPK), el gobierno entrante solicitará al Congreso delegación de facultades para legislar en sectores claves. La República confirmó que el paquete de decretos legislativos ya se empezó a preparar. Estos, con seguridad, serán anunciados por Pedro Pablo Kuczynski en su mensaje inaugural del 28 de julio. PUEDES VER: César Hildebrandt a PPK: "No merecemos a otro 'cosito' en Palacio" El martes se reunieron los 18 congresistas electos por PPK en el local de la avenida Arequipa. También asistieron a la cita Kuczynski y varios de sus colaboradores cercanos. Expusieron Alfredo Thorne (confirmado por el propio Kuczynski como su ministro de Economía y Finanzas), Avelino Guillén y Gino Costa (futuro congresista por Lima). Thorne expuso las medidas económicas, Guillén las relacionadas con la lucha contra la corrupción y Costa las iniciativas orientadas a combatir la inseguridad ciudadana. Estaba previsto que se abordara, también, lo relacionado con infraestructura y agua potable, pero esto será motivo de una próxima reunión, se calcula que a inicios de semana. Plazo máximo El nuevo gobierno tendrá que convivir con un Congreso dominado por Fuerza Popular, que cuenta con 73 representantes. Los tres gobiernos democráticos anteriores (de Alejandro Toledo, Alan García y Ollanta Humala) también solicitaron en su momento delegación de facultades. Sin embargo, esta será la primera vez, desde el retorno de la democracia, que el Ejecutivo lo hará ante un Pleno controlado por la oposición. Los decretos legislativos son herramientas que le permiten al Ejecutivo legislar en materias específicas dentro de un periodo determinado, previa autorización otorgada por el Congreso. En conversación con La República, el vocero de PPK, Carlos Bruce, estimó que el plazo que el gobierno de Kuczynski pediría para legislar no excedería los dos meses, o sesenta días. Por ese motivo, para ganar tiempo, es que el equipo técnico del partido ya se encuentra en el proceso de elaboración de los decretos. Reserva y temas En el partido Peruanos por el Kambio existe comprensible reserva acerca de los decretos, aunque distintas fuentes consultadas por este diario ofrecieron algunos alcances –todavía iniciales– de lo que se viene debatiendo. Por ejemplo, en materia económica se plantea reducir el impuesto general a las ventas, una de las promesas de campaña. En efecto, Kuczynski siempre habló de bajar de manera progresiva el IGV. También se están contemplando medidas para impulsar la recaudación tributaria. En lucha contra la corrupción, el nuevo gobierno pretende implementar la imprescriptibilidad de delitos de ese tipo. Aparte, se buscará fortalecer a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF). En cuanto a seguridad ciudadana, se promoverá la acumulación de penas. Además, de acuerdo con la revista Caretas, se promoverá una ley para institucionalizar a los serenazgos municipales, frente a la ausencia de una norma que respalde su trabajo. En el campo de infraestructura, una de las opciones es presentar normas que permitan agilizar algunos proyectos paralizados o bien demorados, entre ellos la línea dos del metro, el aeropuerto de Chinchero o la modernización de la refinería de Talara. Como se ha dicho antes, esta relación de temas es solo un esbozo preliminar de lo que el próximo gobierno tiene en carpeta. Pedro Pablo Kuczynski, en su viaje a Chile en el marco de la III Cumbre Empresarial de la Alianza del Pacífico, trazó algunas medidas iniciales de lo que será su gestión. Sin entrar en mayores detalles, señaló que buscará “enfatizar mucho el tema de la educación”. Además, habló de una “reforma integral de la salud pública” y del “acceso a los servicios básicos, especialmente el agua”, así como una reforma del sistema de pensiones (ver esto último en Economía Pág. 13). Estos decretos legislativos que están preparándose desde ya apuntan a permitirle al Ejecutivo acelerar procesos que se consideran prioritarios. Anteriores gobiernos No es novedad que el Congreso de la República le otorgue facultades legislativas al Ejecutivo; por ejemplo, durante las gestiones de los ex presidentes Alejandro Toledo y Alan García, e incluso en la actual de Ollanta Humala, se otorgaron un total de 15 delegaciones (ver infografía). En el caso de Toledo, dispuso de cuatro facultades para emitir decretos en materia de Terrorismo, Tributación, Proceso Penal y para dictar un nuevo Código de Justicia Militar. En la primera delegación de facultades que tuvo –9 de enero del 2003– se le facilitó un plazo de 30 días, los cuales sirvieron para emitir 7 decretos legislativos (DL) sobre el terrorismo; mientras que nueve meses después –27 de setiembre– se le entregó 90 días hábiles para publicar 28 DL en materia tributaria. Las leyes emitidas por el Ejecutivo durante ese año sirvieron –entre otras cosas– para regular la nulidad de los procesos por delitos de traición a la patria, y establecer medidas para la lucha contra la evasión y la informalidad. Asimismo, durante el primer año de la gestión de García, el Congreso le otorgó 90 días al Ejecutivo para que emita cuatro decretos en materia tributaria, que sirvieron para lograr mayor equidad en el sistema. La segunda vez que al aprista se le dio esta facultad logró emitir 99 decretos –la cifra más alta de los últimos tres gobiernos– en materia de tráfico ilícito de drogas. Además, fue su primer mandato (1985-1990) el que tuvo la mayor cantidad de facultades legislativas, 36. Por último, cabe precisar que en el gobierno de Toledo y en el segundo de García se produjeron menos delegaciones legislativas, cuatro en cada uno.
