648 municipios presentan 0% de ejecución del presupuesto COVID-19

Por: Wilber Huacasi y Vigila Perú*

De los 1.874 municipios provinciales y distritales del país que recibieron fondos adicionales en marzo para atender la emergencia sanitaria por el Covid-19, hay 648 que reportan un avance del 0% de ejecución, según información que obra en el portal de transparencia del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

El Poder Ejecutivo emitió el decreto de urgencia N° 33-2020 para la asignación de 213 millones de soles a los municipios provinciales y distritales, principalmente con el fin de adquirir víveres para ser entregados a las familias más vulnerables, a fin de poder enfrentar sus necesidades básicas durante la vigencia de las medidas de inmovilización social.

Según explicación ofrecida por el MEF, si bien el citado decreto de urgencia es del 27 de marzo, “a partir de esa fecha, los municipios contaron con cinco días para la incorporación de los recursos en su presupuesto institucional, con lo cual se concretó la transferencia”.

Es decir, los gobiernos locales ya contaban con estos recursos aproximadamente desde el 6 de abril y a dos semanas de concretada la transferencia, hay 648 municipios que reportan 0% en la plataforma del sector Economía y Finanzas.

Hay otro grupo de 168 gobiernos locales que reporta menos del 10% de avance. Otro importante bloque de 150 municipalidades no llegarían a gastar el 50% de los montos que recibieron. Solo 492 municipios gastaron más del 50%.

En el otro extremo de la base de datos se encuentran los 416 municipios que sí llegaron a gastar al 100%, regularizando además todos los procedimientos sobre del presupuesto por concepto de Covid-19.

Versión de Ampe

Álvaro Paz de la Barra, alcalde de La Molina y presidente de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), considera que el avance en la ejecución del gasto por parte de los municipios es mayor, distinto a la información que obra en el portal de Economía y Finanzas.

Según estimó, a la fecha solo entre el 20% al 25% de los gobiernos locales estarían pendientes de culminar la entrega de los víveres, en el marco del decreto de urgencia 033-2020.

Detalló que los actuales procedimientos contemplan la posibilidad de avanzar con los procesos de compra, con cargo a regularizar los trámites, lo cual viene siendo reportado ante el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci).

Él mismo, como alcalde de La Molina, informó haber ejecutado físicamente el presupuesto que le fue asignado y el jueves estaría regularizando la información ante el MEF.

La municipalidad metropolitana de Lima, a cargo del alcalde Jorge Muñoz, recibió por el concepto de Covid-19 una transferencia de 2.5 millones de soles. Según el portal del MEF, a la fecha tendría 0% de avance.

Esta redacción contactó con la comuna limeña y explicaron que el gasto sí se efectuó mediante un procedimiento de emergencia. “Aún está pendiente la remisión de los comprobantes de pago por parte del proveedor debido a que está culminando la entrega de los víveres. Luego se dará la conformidad a la compra y se procederá al pago respectivo”, precisaron.

También, adelantaron que el proceso será aprobado por el Consejo Municipal y los procedimientos realizados fueron puestos en conocimiento del MEF y la Contraloría.

Urgen mejoras

Álvaro Paz de la Barra, por su parte, apuntó que, en términos generales, hubo inconvenientes a nivel nacional para ejecutar esta partida que surgió sobre la marcha en el mes de marzo, por la emergencia sanitaria.

Uno de los principales inconvenientes, según advierte, es que no se cuenta con partidas adicionales para la necesaria adquisición de indumentarias de bioseguridad, con el fin de evitar que los trabajadores ediles puedan contraer el coronavirus. En su opinión, esto debería ser perfeccionado, asumiendo que la emergencia se podría extender.

Otro inconveniente que enfrentaron las comunas fue que la forma simultánea para la adquisición de los productos generó que todos salgan a adquirir los mismos productos, lo cual dio lugares a eventuales riesgos de concertación de precios y posibles desabastecimientos, incluso en la etapa final de distribución o entrega de los productos.

Contrastes

Según el Minsa, después de Lima y Callao, Lambayeque es la tercera región con más personas que adquirieron el coronavirus: 671 casos. De los 38 municipios de esta región, 10 registran 0% de avance según el MEF: Picsi, Zaña, Cayalti, Tumán, Pitipo, Pueblo Nuevo, Illimo, Jayanca, Morrope y Pacora.

Loreto, que tiene a la fecha 552 personas que adquirieron el coronavirus, registra 12 municipios con 0% de ejecución: Cahuapanas, Torres Causana, Urarinas, Pevas, San Pablo, Saquena, Soplín, Yaquerana, Padre Marquez, Rosa Panduro y las comunas provinciales de Nauta y Contamana.

Áncash, que tiene 251 casos confirmados con Covid-19, cuenta con 43 municipios que tienen 0% de avance presupuestal. La Libertad (232 casos) presenta 30 comunas con 0%. En buena cuenta, todas las regiones del país tienen municipios con el considerable retraso de ejecución al 0% (ver infografía).

El MEF y la PCM brindarán asistencia técnica a comunas

- Consultados con respecto a estas demoras en la ejecución de los presupuestos, desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) informaron que desde los municipios dan cuenta de dificultades en los procesos administrativos para el desarrollo de las compras.

- En tal sentido, informaron que el MEF, en coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros, brindarán “asistencia técnica a los municipios para la adquisición y distribución de las canastas”.

- De acuerdo con la verificación efectuada para este informe, las transferencias efectuadas a los municipios van desde los 50 mil soles hasta más de 3 millones de soles, como es el caso del municipio de San Juan de Lurigancho, que también tiene 0% de ejecución.

- El MEF explica que los montos fueron decididos en función de la “estimación de personas en situación de pobreza y pobreza extrema en su distrito”, con información y proyecciones del INEI para el 2020, además del Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2018. De este modo, se hizo la distribución en función de la clasificación de seis estratos.

* Proyecto de la Fundación Gustavo Mohme Llona. Información detallada por cada distrito en: fundacionmohme.org y larepublica.pe.