Congreso extiende hasta el 2031 el régimen agrario

Por: Guillermo Westreicher H.

Con 57 votos a favor, 18 en contra y 9 abstenciones, el Congreso de la República aprobó ayer en primera votación la ampliación la Ley de Promoción Agraria. De ese modo, la norma se prorrogará por diez años más.

Lo anterior se dio luego de la intervención de la ministra de Agricultura, Fabiola Muñoz, quien consideró que falta impulsar la actividad agrícola no solo en la costa, sino en la sierra y selva del país.

Antes de la votación, se incluyeron las modificaciones propuestas durante la jornada de hoy donde se debatieron los proyectos legislativos 554, 558 y otros que plantean modificar la Ley Nº 27360, que aprueba las normas de Promoción del Sector Agrario.

La Ley Nº 27360 vence en diciembre del 2021, y ahora se ampliará hasta el 2031.

La mayoría parlamentaria que aprobó esta decisión consideró que la Ley de Promoción Agraria ha cumplido con su objetivo, lo que se habría visto reflejado, por ejemplo, en un incremento de las agroexportaciones.

"Son 2.250 empresas agroexportadoras que ponen sus productos en el mundo. De esas, 2.000 o un poquito más son mipymes (micro, pequeñas y medianas empresas). Son pequeños empresarios que están exportando", señaló Muñoz, haciendo referencia a las compañías que se ven favorecidas con la ampliación de la citada ley.

Sin embargo, los parlamentarios que se mostraron en desacuerdo con esta decisión sostenían principalmente que la Ley de Promoción Agraria ha favorecido solo a un grupo de empresas. Esto, a costa de afectar los ingresos del Estado.

En particular, se cuestionó que los aportes a EsSalud, que deben pagar los empleadores, sean menores para las agroexportadoras que para otros sectores.

El aporte a EsSalud, con las nuevas modificaciones a la ley, aumentará de 4% a 6% del ingreso del trabajador. Sin embargo, en cualquier otra actividad es de 9%.

“Estamos quebrando EsSalud (...) ¿Quién paga estos servicios? Nosotros, los demás trabajadores”, señaló la parlamentaria Marisa Glave del Frente Amplio.

En esa línea se pronunció el exviceministro de Empleo Fernando Cuadros, quien indicó que, aunque sube el aporte a EsSalud (reduciendo el forado), no resuelve ese problema. "Los aportes de EsSalud de las empresas agrícolas bajo el régimen agrario cubren solo el 35% de los gastos de atención de sus trabajadores", aseveró.

Formalización

Otro punto que se discutió fue el de las vacaciones, que se han incrementado de 15 a 30 días. Esto, aunque el trabajador no sea contratado por un año.

La ministra recalcó que la norma tendrá un mayor alcance en la medida que se logre una mayor formalización del sector. “La única condición que tiene esta ley es que sean formales”, apuntó Muñoz.

Para el investigador principal de Grade, Eduardo Zegarra, la extensión del régimen no debió darse bajo las mismas condiciones. Explicó que si se quería mantener algún tipo de incentivo debió estar orientado solo paras empresas pequeñas y medianas y excluirse a las grandes empresas.

"Al aprobarse la extensión de este régimen por 10 años más se ha concretado desde el punto de vista económico, un regalo tributario y laboral a enormes empresas que tienen 15 mil trabajadores", advirtió.

Posiciones encontradas

La bancada de Fuerza Popular fue la principal defensora de la ampliación de la Ley N° 27360, mientras que Frente Amplio y otros grupos de izquierda se opusieron.

El proyecto se exoneró de segunda votación con 56 votos a favor, 10 abstenciones y 18 en contra.

Además, se rechazó la cuestión previa para que el proyecto regrese a comisiones.