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Entrevista a V&iacute;ctor Caballero Mart&iacute;n. Soci&oacute;logo. Ex jefe de la Oficina de Gesti&oacute;n de Conflictos Sociales de la <a href="https://larepublica.pe/politica/795011-gabinete-de-fernando-zavala-acude-al-congreso-en-busca-del-voto-de-confianza" target="_blank">PCM</a>. Ex investigador del Instituto de Estudios Peruanos.

<a href="https://larepublica.pe/21-06-2012/victor-caballero-la-mayoria-de-conflictos-vienen-del-gobierno-anterior" target="_blank">V&iacute;ctor Caballero</a> considera que las mesas de di&aacute;logo y desarrollo no pueden solucionar los conflictos sociales porque no sustituyen el funcionamiento de las instituciones del Estado. A&ntilde;ade que los casos de Conga y T&iacute;a Mar&iacute;a depender&aacute;n de que la empresa comprometa recursos para atender las demandas del pueblo.
La Oficina de Di&aacute;logo dise&ntilde;a estrategias para prevenir, gestionar y resolver conflictos sociales. Entonces, &iquest;qu&eacute; impide llegar a un buen entendimiento con la poblaci&oacute;n?
Hay que entender la naturaleza de los conflictos. Los de ahora son de larga duraci&oacute;n donde hay que tratar sus diferentes fases. En estas fases los tipos de demandas van cambiando y el Estado va asumiendo diferentes compromisos y al final termina involucrado en un proceso del cual es dif&iacute;cil salir. Tambi&eacute;n hay que ver la naturaleza del liderazgo que surge del conflicto que tambi&eacute;n va a generar problemas. Lo otro es la oportunidad del conflicto.
En su gesti&oacute;n usted afront&oacute; Conga, T&iacute;a Mar&iacute;a, Espinar, Quellaveco y otros. &iquest;Puede hacer una reflexi&oacute;n cr&iacute;tica sobre el tratamiento que les dio?
La reflexi&oacute;n respecto al manejo de estos conflictos involucra el manejo mismo de los planes de contingencia. Al inicio de la gesti&oacute;n como premier de Salom&oacute;n Lerner, del cual fui jefe de la Oficina de Conflictos Sociales, dise&ntilde;amos una estrategia de negociaci&oacute;n donde prevaleci&oacute; el manejo de conflictos sin v&iacute;ctimas. Ven&iacute;amos de un periodo de conflictividad con gran n&uacute;mero de v&iacute;ctimas. El caso de Bagua fue el punto m&aacute;s alto. Nos trazamos el objetivo de manejar los conflictos sin muertos, pero es obvio que fuimos derrotados. Para decirlo de manera contundente, fracasamos.
&iquest;D&oacute;nde estuvo el error?
Primero, heredamos actas de compromiso de muy dif&iacute;cil monitoreo y cumplimiento. Involucraban demasiados gastos y una reforma pol&iacute;tica importante y el hecho de que esa reforma no se cumpl&iacute;a o se cumpl&iacute;a a medias hizo que la conflictividad estuviera en alza. Segundo, el manejo de la disuasi&oacute;n y la contenci&oacute;n del punto cr&iacute;tico del conflicto tampoco estuvo debidamente canalizado o controlado.
&iquest;De qu&eacute; conflictos est&aacute; hablando?
De Conga, Espinar, de la miner&iacute;a ilegal en Madre de Dios. Lo que fall&oacute; fue que la polic&iacute;a no estaba preparada o no contaba con elementos para evitar la confrontaci&oacute;n. La negociaci&oacute;n y el di&aacute;logo en las partes culminantes y cr&iacute;ticas del conflicto fueron rebasados y pasaron a tomar protagonismo el desalojo y el enfrentamiento. A futuro hay que evitar que esto ocurra, que la crisis termine ocasionando una crisis de gabinete como pas&oacute; despu&eacute;s de Conga y Espinar.
&iquest;Por qu&eacute; las mesas de di&aacute;logo no dan resultados?
El problema radica en cada acta de compromiso, en cada mesa de desarrollo que tienen tal n&uacute;mero de acuerdos y compromisos que son de dif&iacute;cil monitoreo y cumplimiento por la cantidad de recursos involucrados. Muchos de ellos van a ser de dif&iacute;cil cumplimiento.
Las mesas de di&aacute;logo no son la soluci&oacute;n, entonces.
El problema de fondo es que las mesas de desarrollo no pueden sustituir el funcionamiento de las instituciones del Estado en materia de salud, educaci&oacute;n, inversi&oacute;n en vivienda, agua y desag&uuml;e, porque son acciones propias que no pueden hacerse a trav&eacute;s de una mesa de desarrollo o de un acta de compromiso. Insistir en las mesas de desarrollo puede desvirtuar y debilitar el funcionamiento de las instituciones p&uacute;blicas.
Desde su experiencia, c&oacute;mo tratar los casos Conga y T&iacute;a Mar&iacute;a, en los que la poblaci&oacute;n rechaza la miner&iacute;a y defiende la agricultura?
Va a depender de c&oacute;mo la empresa establezca mecanismos para convencer y tambi&eacute;n para comprometer recursos dirigidos a la atenci&oacute;n de las demandas del pueblo de Cajamarca y del valle de Tambo. Es un asunto de la empresa, no del Estado. El Estado solo puede brindar las facilidades para que la inversi&oacute;n prospere pero la relaci&oacute;n empresa-comunidad va a depender de ellos.
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Víctor Caballero: “Hay compromisos de difícil monitoreo y cumplimiento”

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