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	El gobierno cruz&oacute; el Rubic&oacute;n al firmar la adenda de la APP de <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/845382-kuczynski-da-inicio-aeropuerto-de-chinchero-y-defiende-kuntur-wasi" target="_blank">Chinchero</a>, causando un enorme perjuicio econ&oacute;mico y financiero al Estado, a la vez que grandes ganancias al consorcio Kuntur Wasi. No solo eso. La deslegitimaci&oacute;n de las APP, ya afectadas por la corrupci&oacute;n de <a href="https://larepublica.pe/politica/845766-exprocurador-vargas-valdivia-ve-dificil-que-algun-pais-otorgue-asilo-toledo" target="_blank">Odebrecht</a> y otras empresas, vuelve al primer plano porque este gobierno actu&oacute; de forma parecida &ndash;sino igual&ndash; a los anteriores.</div>
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	<strong>PUEDES VER:</strong> <a href="https://larepublica.pe/impresa/opinion/845878-lo-traumatico-de-la-corrupcion" target="_blank">Lo traum&aacute;tico de la corrupci&oacute;n</a>.</div>
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	Veamos lo que pasa cuando un postor hace una apuesta agresiva (se &ldquo;tira al piso&rdquo; y ofrece hacer el proyecto por un precio baj&iacute;simo) y despu&eacute;s usa estratagemas &ndash;v&iacute;a adendas&ndash; para obtener ganancias abultadas no previstas.</div>
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	<strong>Primer acto.</strong> El a&ntilde;o pasado, a&uacute;n durante Humala, <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/845382-kuczynski-da-inicio-aeropuerto-de-chinchero-y-defiende-kuntur-wasi" target="_blank">Kuntur Wasi</a> (KW) presenta una propuesta sobre el repago de la inversi&oacute;n de US$ 265 millones en la construcci&oacute;n del aeropuerto. La propuesta eleva el repago hasta US$ 800 millones.</div>
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	<strong>Segundo acto. </strong>En enero del 2016 el MTC le dice a KW que la forma de c&aacute;lculo de los intereses se rige por el contrato y, tambi&eacute;n, por documentaci&oacute;n de p&uacute;blico conocimiento de los postores, como el Acuerdo # 1671-491 de enero del 2014 de Ositran (antes de la licitaci&oacute;n), colgado en la p&aacute;gina web de <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/845893-denuncian-blindaje-la-corrupcion-con-decreto-sobre-proinversion" target="_blank">Proinversi&oacute;n</a> y publicado en El Peruano el 7 de enero del 2014.</div>
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	<strong>Tercer Acto. </strong>KW responde que &ldquo;desconocen el contenido de documentaci&oacute;n p&uacute;blica generada en el desarrollo del proceso licitatorio&rdquo; y que &ldquo;tienen una lectura distinta del Contrato sobre la determinaci&oacute;n del pago (&hellip;) por lo cual alcanzan una propuesta de adenda&rdquo; (Carta 195-2016 de <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/845382-kuczynski-da-inicio-aeropuerto-de-chinchero-y-defiende-kuntur-wasi" target="_blank">Kuntur Wasi</a> del 2 de diciembre). Aaaaasuuuuu.</div>
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	<strong>Cuarto Acto.</strong> Durante todo el 2016, hasta antes del CADE 2016, tanto el gobierno de Humala como el actual rechazan la propuesta de KW. Sorpresivamente, en diciembre el gobierno comienza a hablar sobre el &ldquo;ahorro&rdquo; de US$ 590 millones en intereses si es que el gobierno, ya no KW, pon&iacute;a los US$ 265 millones para la construcci&oacute;n del aeropuerto.</div>
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	<strong>Quinto Acto.</strong> En enero el gobierno propone una Adenda para poner los US$ 265 millones. Ya &ldquo;no va&rdquo; la adenda de KW (qu&eacute; &ldquo;suerte&rdquo; la de algunos). Por tanto, Chinchero se convierte en obra p&uacute;blica pues KW ya no adelanta los US$265 millones. El 20 de enero el Comit&eacute; Directivo de Ositran aprueba, por dos a uno, la adenda del gobierno. El voto en contra es de su Presidenta, <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/844025-modificacion-del-contrato-de-chinchero-sera-perjudicial-para-el-estado" target="_blank">Patricia Benavente</a>, que renuncia al cargo, as&iacute; como cuatro gerentes de l&iacute;nea del regulador. Y el 3 de febrero se publica la Resoluci&oacute;n Ministerial del MTC que autoriza la adenda.</div>
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	Varias cosas. Una, hasta noviembre nunca se acept&oacute; la adenda de KW. Por tanto, el ahorro de US$ 590 millones es humo puro. Dos, que si el gobierno se manten&iacute;a firme y no hab&iacute;a &ldquo;cierre financiero&rdquo; (KW no acreditaba los US$ 265 millones en la forma establecida en el contrato), el contrato caducar&iacute;a. Tres, que KW, con fuertes dificultades financieras, llevaba las de perder en un litigio que llegara al arbitraje pues la posici&oacute;n del gobierno (MTC, Ositran y tambi&eacute;n Proinversi&oacute;n) era s&oacute;lida.</div>
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		Pero eso no sucedi&oacute;. <strong>Y ahora tenemos una adenda que desnaturaliza el contenido de lo que es una APP y demuestra que se pueden hacer los cambios que el privado quiere cuando se tienen amigos y amigas en el gobierno</strong>, o sea &ldquo;lobbies&rdquo;, porque ah&iacute; est&aacute; la madre del cordero.</div>
</blockquote>
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	Justamente, hay un tema que solo se entiende porque hay &ldquo;lobbies&rdquo;. Si KW ya no pone la plata, &iquest;por qu&eacute; prosigue con la operaci&oacute;n y mantenimiento (OyM) de Chinchero durante 35 a&ntilde;os? <strong>&iquest;Tan dif&iacute;cil era hacer un agregado para cambiar esta sinraz&oacute;n?</strong> Recordemos que el contrato garantiza a KW un ingreso anual m&iacute;nimo de US$ 35 millones. Ese monto no incluye los ingresos no regulados por hoteles, duty free, estacionamiento, alquiler de tiendas y restaurantes. En el Jorge Ch&aacute;vez &eacute;stos fueron US$ 73 millones en el 2015 (1). Y en Chinchero, &iquest;cu&aacute;nto ser&aacute;n? &iexcl;Qu&eacute; bonito, y gratuito, negocio!</div>
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		Chinchero debi&oacute; ir, pero no as&iacute;. Veremos qu&eacute; pasa en los pr&oacute;ximos meses.&nbsp;</div>
</blockquote>
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	Urge, por tanto, una amplia revisi&oacute;n de la legislaci&oacute;n sobre las APP &ndash;como hemos visto tiene enormes vac&iacute;os y permite adendas a gusto del cliente&ndash;. Solo despu&eacute;s de esta revisi&oacute;n &ndash;que incluye el DL 1276 hoy en el <a href="https://larepublica.pe/tag/congreso-del-peru" target="_blank">Congreso</a>&ndash; se deber&iacute;an licitar los proyectos de APP por US$ 4,077 millones que el gobierno planea para el 2017 (2) y que hay que mirar con microscopio. No debiera otorgarse una APP m&aacute;s sin la seguridad de que nuestros impuestos van a estar bien gastados.</div>
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	No es que antes de este cruce del Rubic&oacute;n estuvi&eacute;ramos frente a un gobierno de otra naturaleza. Pero lo que esta adenda demuestra es que no ha sido capaz de avanzar en la privatizaci&oacute;n de la inversi&oacute;n p&uacute;blica (lo que no avalamos) de manera honesta y transparente (&iquest;puede existir tal cosa?), a tal punto que muchos liberales ya lo tildan de &ldquo;mercantilista&rdquo; para abajo.</div>
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	M&aacute;s all&aacute;: est&aacute;n en cuesti&oacute;n y en crisis 25 a&ntilde;os de neoliberalismo. <strong>El crecimiento econ&oacute;mico producto del superciclo de altos precios de las materias primas no se aprovech&oacute;</strong> para la diversificaci&oacute;n productiva (ni la petroqu&iacute;mica ni los fertilizantes en Bay&oacute;var que hoy se exportan como roca).</div>
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	Pero la crisis viene, sobre todo, porque la soberbia de la tecnocracia (que desde&ntilde;a la pol&iacute;tica desde su &ldquo;cumbre de sabidur&iacute;a&rdquo;) no impuls&oacute; la institucionalidad (el &ldquo;libre mercado&rdquo; proveer&aacute;) y se perdi&oacute; la transparencia. Y en ese campo creci&oacute; la corrupci&oacute;n existente que estamos sufriendo ahora. No iban a durar mucho las promesas de <a href="https://larepublica.pe/tag/ppk" target="_blank">PPK</a> en la campa&ntilde;a electoral. Pero era dif&iacute;cil prever cu&aacute;nto demorar&iacute;a en incumplirlas. Ahora ya lo sabemos.</div>
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	(1) Ver <a href="https://goo.gl/Usu208" target="_blank">https://goo.gl/Usu208</a></div>
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	(2) Ver <a href="https://goo.gl/VNJZon" target="_blank">https://goo.gl/VNJZon</a></div>


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