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	En los &uacute;ltimos a&ntilde;os nos hemos acostumbrado a pensar que el Congreso es un actor poco relevante. &iquest;C&oacute;mo ha ocurrido esto, a pesar de que el Ejecutivo no ha tenido mayor&iacute;a propia en los &uacute;ltimos a&ntilde;os? Recordando a los gobiernos de Bustamante (1945-48), Belaunde (1963-68) y Fujimori (1990-92) se constataba que gobiernos sin mayor&iacute;a fueron muy inestables, y que terminaron con la interrupci&oacute;n del proceso democr&aacute;tico. El acad&eacute;mico estadounidense Scott Mainwaring hab&iacute;a advertido tambi&eacute;n que la combinaci&oacute;n latinoamericana de presidencialismo con representaci&oacute;n proporcional llevaba a gobiernos sin mayor&iacute;a sumamente precarios.</div>
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	En otros pa&iacute;ses, la estabilidad se logr&oacute; mediante la construcci&oacute;n de grandes acuerdos pol&iacute;ticos, dando lugar a los &ldquo;presidencialismos de coalici&oacute;n&rdquo;. De manera equivalente a lo que sucede en reg&iacute;menes parlamentarios, la construcci&oacute;n de acuerdos pol&iacute;ticos dio estabilidad a pa&iacute;ses como Uruguay, Chile y Brasil en los &uacute;ltimos a&ntilde;os. En el Per&uacute; no fue as&iacute;: salvo el acuerdo entre Per&uacute; Posible y el Frente Independiente Moralizador durante el gobierno de Toledo, los presidentes lograron mayor&iacute;a sin necesidad de grandes pactos.</div>
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	&iquest;C&oacute;mo fue eso posible? Por la existencia de un gran consenso pro statu quo en los &uacute;timos tres congresos. Per&uacute; Posible arm&oacute; mayor&iacute;a con el FIM, con Unidad Nacional y otros grupos menores; el APRA con el fujimorismo y Unidad Nacional; y el Partido Nacionalista con Per&uacute; Posible y otros grupos menores. Estas mayor&iacute;as &ldquo;pro-sistema&rdquo;, hicieron que las leyes m&aacute;s importantes surgieran por iniciativa del Poder Ejecutivo (una de las pocas excepciones importantes a este patr&oacute;n ser&iacute;a la ley universitaria, empujada desde la Comisi&oacute;n de Educaci&oacute;n presidida por Daniel Mora). Esto no cambi&oacute; a&uacute;n cuando la indisciplina de los grupos mayoritarios complic&oacute; la construcci&oacute;n de mayor&iacute;as: Per&uacute; Posible empez&oacute; con 45 parlamentarios pero termin&oacute; con 31, y ahora el Partido Nacionalista, que lleg&oacute; con 47, cuenta solo con 27. Este consenso solo se ve mellado hacia finales de cada gobierno, cuando proliferan iniciativas de tipo populista en el contexto de las nuevas elecciones.</div>
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	Todo ser&aacute; muy diferente a partir del 28 de julio. Si Kuczynski es Presidente, se ver&aacute; obligado a coordinar estrechamente con la bancada de Fuerza Popular cada paso que d&eacute;, al contar esta con mayor&iacute;a propia. En este escenario, ser&iacute;a muy importante saber de los congresistas de Fuerza Popular cu&aacute;les son los ejes y prioridades de su agenda parlamentaria. Lo mismo para el Frente Amplio; si bien sus votos por s&iacute; solos no podr&aacute;n lograr muchos efectos, ser&iacute;a muy importante que pudiera coordinar acciones con Acci&oacute;n Popular, y sobre todo, con organizaciones sociales, nacionales y regionales; su ventaja est&aacute; en su mayor contacto con la calle. La posibilidad de esa articulaci&oacute;n ser&iacute;a otra gran novedad para el futuro. Finalmente, si K. Fujimori fuera presidenta, tendr&aacute; que enfrentar la desconfianza ante un potencial uso autoritario de su mayor&iacute;a, como ocurri&oacute; entre 1995 y 2000. Ella no debe perder de vista que la mayor&iacute;a de curules no equivalen a mayor&iacute;a pol&iacute;tica en un sentido sustantivo. Ya anunci&oacute; ceder a la oposici&oacute;n algunas comisiones clave. &iquest;No deber&iacute;a pensarse en mesas directivas multipartidarias? &iquest;Reflotar el Acuerdo Nacional? En realidad, gane quien gane, est&aacute; en agenda construir un gobierno de coalici&oacute;n muy amplio, m&aacute;s que en los gobiernos anteriores, parad&oacute;jicamente, a pesar de que ahora hay una mayor&iacute;a parlamentaria clara. Esto evitar&iacute;a que Kuczynski sea visto como un reh&eacute;n del fujimorismo, y que K. Fujimori no sea vista como la repetici&oacute;n del segundo gobierno de su padre.</div>


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