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	Por primera vez desde el 2000, las elecciones presidenciales peruanas no ser&aacute;n plenamente democr&aacute;ticas. La desastrosa legislaci&oacute;n electoral &ndash;aplicada de una manera desigual&ndash; ha asegurado que el proceso electoral viole los principios b&aacute;sicos de la libre competencia y la igualdad ante la ley.</div>
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	Con su decisi&oacute;n de excluir a dos candidatos presidenciales por razones burocr&aacute;ticas (Julio Guzm&aacute;n) o faltas menores (C&eacute;sar Acu&ntilde;a), el JNE se meti&oacute; en un callej&oacute;n sin salida democr&aacute;tica. Era de esperar que surgieran evidencias de semejantes faltas cometidas por otros candidatos. Y de hecho, las investigaciones de IDL-Reporteros, Poder, y otros medios&ndash;reforzadas por videos ampliamente difundidos&ndash; revelaron que Keiko Fujimori, PPK, y Alan Garc&iacute;a tambi&eacute;n violaron las reglas. Ante estas denuncias, las autoridades electorales enfrentaban un dilema: o aplicar ley a todos, y as&iacute; matar por completo una elecci&oacute;n que ya hab&iacute;an herido seriamente (porque una elecci&oacute;n que excluye a candidatos que representan 60% o m&aacute;s del electorado ya no es ni m&iacute;nimamente democr&aacute;tica) o aplicar la ley de una manera descaradamente desigual. &nbsp;</div>
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	El 24 de marzo (a medianoche, demostrando una cobard&iacute;a digna de la &eacute;poca fujimorista), el Jurado Electoral Especial opt&oacute; por el segundo camino. Excluir a Acu&ntilde;a y Guzm&aacute;n pero no a Keiko (y quiz&aacute;s PPK y Garc&iacute;a) viola claramente el principio de igualdad ante la ley. Ahora, no solo se excluyen candidatos, que ya es un golpe a la democracia, sino se excluyen en un proceso desigual e injusto, que es peor. Como en los tiempos de Fujimori (o en la Venezuela actual), las autoridades electorales no han sido &aacute;rbitros neutrales. Intervinieron de una manera parcializada. Y afectaron seriamente los resultados. Si Keiko gana, su gobierno ser&aacute; percibido como ileg&iacute;timo. &nbsp;&nbsp;</div>
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	&iquest;Se puede gritar fraude? No es precisamente fraude, pero s&iacute; una violaci&oacute;n democr&aacute;tica seria. Una elecci&oacute;n puede ser no democr&aacute;tica de varias maneras. Una es con fraude, o la manipulaci&oacute;n del voto o conteo de votos. Otra es una restricci&oacute;n al sufragio, como en EEUU antes de 1965 y Sud&aacute;frica antes de 1994. Otra es la manipulaci&oacute;n sistem&aacute;tica del Estado para inclinar la cancha contra la oposici&oacute;n, como en el Per&uacute; de Fujimori o la Venezuela chavista. Y otra es la exclusi&oacute;n de partidos o candidatos.</div>
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	La plena competencia &ndash;basada en los derechos a ser elegido y tener representaci&oacute;n electoral&ndash; es un elemento b&aacute;sico de la democracia. Seg&uacute;n las normas internacionales (y la Convenci&oacute;n Americana sobre Derechos Humanos), la exclusi&oacute;n de candidatos por razones que no sean requisitos b&aacute;sicos (como edad y nacionalidad) o la prohibici&oacute;n de la reelecci&oacute;n viola la norma de la plena competencia. Y excluir algunos candidatos y no otros que cometieron faltas parecidas significa trato desigual, lo cual mina la libre competencia. Sin libre competencia, no hay plena democracia.</div>
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	No hay muchos casos contempor&aacute;neos de exclusi&oacute;n de candidatos presidenciales bajo reg&iacute;menes aparentemente democr&aacute;ticos, pero s&iacute; los hubo en el pasado: Colombia bajo el Frente Nacional (1958-74); Argentina con la proscripci&oacute;n del Peronismo (1957-66); Turqu&iacute;a en los a&ntilde;os ochenta y noventa con la proscripci&oacute;n del Partido Isl&aacute;mico). &nbsp;Estos reg&iacute;menes &ndash;m&aacute;s o menos democr&aacute;ticos, salvo por la exclusi&oacute;n electoral&ndash; suelen ser clasificados como &ldquo;semidemocr&aacute;ticos&rdquo;. &nbsp;&nbsp;</div>
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	Las elecciones peruanas de 2016 ser&aacute;n semidemocr&aacute;ticas. El problema principal es que la valla para la exclusi&oacute;n de candidatos &ndash;siempre alta en las democracias&ndash; es muy baja. Se excluye candidatos presidenciales por faltas burocr&aacute;ticas (Guzm&aacute;n) y por clientelismo (Acu&ntilde;a) algo in&eacute;dito en el mundo. &nbsp;</div>
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	La ley que proh&iacute;be la entrega de dinero o d&aacute;divas con la finalidad de obtener votos es muy problem&aacute;tica. La idea era eliminar la vieja pr&aacute;ctica del clientelismo, que hab&iacute;a sido muy antidemocr&aacute;tica. En &eacute;pocas anteriores exist&iacute;an fuertes relaciones de dependencia entre ciudadanos pobres y gamonales locales. Si el elector depende del gamonal por su bien material o su seguridad, y si el voto no es (o no parece) secreto, el clientelismo &ndash;el cambio de favores o d&aacute;divas por el voto&ndash; es coercitivo y antidemocr&aacute;tico. &nbsp;&nbsp;</div>
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	Pero como muestra la polit&oacute;loga Paula Mu&ntilde;oz (en una tesis de doctorado premiada por la Asociaci&oacute;n Americana de Ciencias Pol&iacute;ticas), el viejo clientelismo ya (casi) no existe en el Per&uacute;. Fuera de los pocos distritos donde persisten m&aacute;quinas pol&iacute;ticas autoritarias (Callao, &Aacute;ncash bajo &Aacute;lvarez), no hay relaci&oacute;n de dependencia entre electores y pol&iacute;ticos. Los partidos no tienen la capacidad para monitorear el voto. El nivel de control que ejercen sobre el elector es casi nulo. Los peruanos reciben d&aacute;divas de todos los candidatos y despu&eacute;s votan como quieren.&nbsp;</div>
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	Mu&ntilde;oz muestra que la entrega de d&aacute;divas en el Per&uacute; contempor&aacute;neo no es compra de votos: se compra la asistencia a los m&iacute;tines. Dado el desprestigio de los pol&iacute;ticos, pocos quieren ir a escucharlos. Con pocas excepciones, si los candidatos no ofrecen regalos, concursos, o rifas, nadie va a sus actos electorales. Los pol&iacute;ticos ya no son capaces de comprar votos; regalan cosas simplemente para ser escuchados. Fuera de los casos de mafias establecidas en el poder (Callao, &Aacute;ncash), la entrega de d&aacute;divas no es coercitiva. La gente va a los m&iacute;tines, recibe sus regalos, y despu&eacute;s vota por la candidata o candidato que quiere.</div>
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	La entrega de d&aacute;divas en las campa&ntilde;as actuales puede ser fea, pero no es un acto coercitivo o autoritario como el clientelismo del pasado. Ni siquiera es compra de votos. &nbsp;Por eso, excluir a un candidato presidencial por esta &ldquo;violaci&oacute;n&rdquo; es un remedio mucho peor que la enfermedad.&nbsp;</div>
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	El precedente generado por las autoridades con la exclusi&oacute;n de Guzm&aacute;n y Acu&ntilde;a ha envenenado el proceso electoral. &nbsp;La elecci&oacute;n descendi&oacute; a una guerra de tachas. Hay una obsesi&oacute;n colectiva con la exclusi&oacute;n. Los medios se dedican casi exclusivamente a la guerra de tachas. Un ejemplo: El 23 de marzo todos los art&iacute;culos principales (4 de 4) en la secci&oacute;n Elecciones 2016 del sitio de web de Peru21 tuvieron que ver con la exclusi&oacute;n de candidatos; &nbsp;4 de los 5 art&iacute;culos principales en la secci&oacute;n Elecciones del sitio de web de El Comercio &nbsp;tuvieron que ver con la exclusi&oacute;n; y 8 de los 10 art&iacute;culos principales en la secci&oacute;n Elecciones del sitio de web de La Rep&uacute;blica tuvieron que ver con la exclusi&oacute;n. &nbsp;</div>
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	Quiz&aacute;s la peor consecuencia de la guerra de tachas generada por el JNE ha sido la promoci&oacute;n del comportamiento poco democr&aacute;tico. En vez de ser participantes en un proceso democr&aacute;tico, los pol&iacute;ticos y sus seguidores buscan la exclusi&oacute;n de sus rivales. Hay movilizaciones para exigir la exclusi&oacute;n de candidatos. &nbsp;&iexcl;Salen a la calle para exigir menos democracia! Yo no tengo problema con las manifestaciones No a Keiko, pero manifestarse contra una candidata que representa a una fuerza autoritaria y corrupta es una cosa; pedir su exclusi&oacute;n es otra. &ldquo;No a Keiko&rdquo; es un movimiento democr&aacute;tico; hace campa&ntilde;a contra Keiko. Pero un movimiento &ldquo;No a la candidatura de Keiko&rdquo; ser&iacute;a antidemocr&aacute;tico. Buscar excluir a los rivales y as&iacute; minar la competencia choca con los principios b&aacute;sicos de la democracia. Pero la democracia peruana ha llegado a eso.</div>
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	El car&aacute;cter semidemocr&aacute;tico de las elecciones no pasar&aacute; desapercibido por la comunidad internacional. Es probable que la calificaci&oacute;n de Per&uacute; en el &iacute;ndice de Freedom House empeore. Desde 2002, Per&uacute; recibe una calificaci&oacute;n de 2 (1=m&aacute;s democr&aacute;tico; 7=m&aacute;s autoritario) en la dimensi&oacute;n de &ldquo;derechos pol&iacute;ticos&rdquo;, que es igual a democracias como Argentina y Brasil. Es probable que ahora suba a 3, como Bolivia y Ecuador.</div>
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	Aunque los responsables principales de este fiasco son las autoridades electorales y el Congreso, los dem&aacute;s candidatos y sus seguidores son c&oacute;mplices. Crey&eacute;ndose beneficiados por la salida de sus rivales, han hecho poco o nada para combatir a las injusticias cometidas. Prefieren ganar una elecci&oacute;n semidemocr&aacute;tica que perder una elecci&oacute;n democr&aacute;tica. Su actitud ego&iacute;sta y cortoplacista debilita la democracia.&nbsp;</div>


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