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<p><a href="https://larepublica.pe/politica/741523-pulgar-vidal-critico-version-de-petroperu-sobre-derrame-de-petroleo" target="_blank">Manuel Pulgar-Vidal Ot&aacute;lora</a>. Ministro en la cartera del Ambiente. Abogado de la Pontificia Universidad Cat&oacute;lica del Per&uacute; (PUCP) con una maestr&iacute;a en Derecho de la Empresa en la UPC.</p>


<p>En las postrimer&iacute;as del gobierno, el ministro <a href="https://larepublica.pe/politica/741523-pulgar-vidal-critico-version-de-petroperu-sobre-derrame-de-petroleo" target="_blank">Pulgar-Vidal</a> realiza un balance de la gesti&oacute;n y destaca lo avanzado en materia de fiscalizaci&oacute;n ambiental, medidas correctivas y sistema de multas. Defiende al <a href="https://larepublica.pe/turismo/ambiente/742564-pulgar-vidal-derrame-de-petroleo-ocurrido-en-jaen-debe-ser-fuerte-y-severamente-sancionado" target="_blank">OEFA </a>y al aporte por regulaci&oacute;n a raja tabla, y considera que los pr&oacute;ximos gobiernos deben mantenerlo.</p>
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	<strong>PUEDE LEER</strong>. <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/743608-dolar-se-dispara-otra-vez-y-cierra-en-s-3530-un-nuevo-maximo-de-14-anos" target="_blank">D&oacute;lar se dispara otra vez y cierra en S/. 3,530, un nuevo m&aacute;ximo de 14 a&ntilde;os</a></div>
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	<strong>El MINAM no dejar&aacute; memoria anual sino publicaciones tem&aacute;ticas, expl&iacute;quenos en qu&eacute; consistir&aacute;n estas.</strong></div>
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	El MINAM, en este momento en el que se va organizando una transferencia ordenada de la gesti&oacute;n a la pr&oacute;xima administraci&oacute;n, evalu&oacute; la pertinencia, en primer lugar, de no hacer una memoria institucional de cierre de a&ntilde;o. Cre&iacute;mos conveniente documentar la manera en que hemos ejercido la gesti&oacute;n en los &uacute;ltimos cinco a&ntilde;os, en especial en aquellos temas m&aacute;s sensibles, m&aacute;s pol&eacute;micos o que requieren mayor refuerzo.</div>
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	<strong>&iquest;Cu&aacute;les ser&iacute;an estos temas?</strong></div>
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	B&aacute;sicamente en la estructura de los documentos se colocar&aacute; c&oacute;mo recibimos la gesti&oacute;n, qu&eacute; decisiones se tomaron, por qu&eacute; se tomaron y qu&eacute; retos quedan para el futuro. Los temas que vamos a tratar son: fiscalizaci&oacute;n ambiental, la moratoria al ingreso de organismos biomodificados o transg&eacute;nicos. Asimismo, ordenamiento territorial y los retos de la conservaci&oacute;n.</div>
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	<strong>&iquest;Qu&eacute; publicaciones vienen?</strong></div>
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	Una sobre miner&iacute;a ilegal, certificaci&oacute;n ambiental, y una sobre institucionalidad ambiental. Van a ser 12 publicaciones que creo que van a ayudar mucho no solamente a la pr&oacute;xima administraci&oacute;n sino tambi&eacute;n a identificar los mayores retos de la gesti&oacute;n ambiental.</div>
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	<strong>&iquest;Cu&aacute;l es el balance de la fiscalizaci&oacute;n ambiental en esta gesti&oacute;n, que ha sido duramente cuestionada?</strong></div>
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	Se ha cuestionado fundamentalmente el tema de las multas y las medidas correctivas. El balance es altamente positivo. Cuando recibimos la fiscalizaci&oacute;n ambiental el a&ntilde;o 2011, el OEFA ya hab&iacute;a sido creado, ya se hab&iacute;a dictado la Ley del Sistema Nacional de Fiscalizaci&oacute;n Ambiental (Ley SINEFA), pero aqu&iacute; hay un elemento central que a veces omitimos en la reflexi&oacute;n, y es que no se puede fiscalizar las normas que no existen, es decir, no se puede fiscalizar una obligaci&oacute;n que no est&aacute; contenida en una norma porque justamente la fiscalizaci&oacute;n tiene por objeto verificar que se est&aacute;n cumpliendo las normas.</div>
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	<strong>Expl&iacute;quese.</strong></div>
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	Cuando asumimos en diciembre del 2011, a nivel de reglamentos ambientales segu&iacute;amos contando con un reglamento ambiental minero del a&ntilde;o 1993, con un reglamento ambiental de electricidad del mismo a&ntilde;o, con un reglamento ambiental de hidrocarburos del a&ntilde;o 2006 y un reglamento para la industria manufacturera del a&ntilde;o 1997. En estos &uacute;ltimos cuatro a&ntilde;os hemos actualizado la norma minera y la de hidrocarburos (ambas el 2014) y la de electricidad todav&iacute;a est&aacute; pendiente. Hemos dictado normas en el sector producci&oacute;n, agrario y vivienda. Estamos trabajando el reglamento ambiental de transportes y hemos dictado normas ambientales para antenas. Recibimos tres normas ambientales obsoletas y hoy tenemos por lo menos ocho actualizadas. Eso te da una mejor base para fiscalizaci&oacute;n.</div>
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	<strong>&iquest;Cu&aacute;nto considera que se ha avanzado?</strong></div>
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	En el balance central hemos logrado con el aporte por regulaci&oacute;n que el OEFA sea una entidad que cuenta con el presupuesto suficiente para cumplir sus funciones. Hay un cuestionamiento judicial y administrativo en especial del gremio minero para que se derogue o se deje sin efecto el aporte por regulaci&oacute;n. Felizmente a nivel judicial vamos ganando las acciones, todav&iacute;a hay una respuesta pendiente de la Corte Suprema por una de ellas y a su vez est&aacute; pendiente una administrativa del tribunal de la Libre Competencia del Indecopi.&nbsp;</div>
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	<strong>&iquest;El aporte por regulaci&oacute;n tiene garant&iacute;a de seguir en los pr&oacute;ximos gobiernos?</strong></div>
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	Nosotros tenemos mucho optimismo respecto a que el aporte por regulaci&oacute;n se mantenga vigente porque es la &uacute;nica manera de financiar objetivamente una tarea de fiscalizaci&oacute;n que es adem&aacute;s una obligaci&oacute;n que debe ser sostenida y sustentada por los propios fiscalizadores de manera objetiva. Hoy d&iacute;a el OEFA recibe aporte por regulaci&oacute;n y esto le da un presupuesto suficiente.</div>
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	<strong>&iquest;Qu&eacute; me puede decir sobre el sistema de multas?</strong></div>
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	Ten&iacute;amos un sistema de multas que desde la &eacute;poca del presidente Fujimori se elev&oacute; a 10 mil UIT. Cuando se dicta el C&oacute;digo del Medio Ambiente del a&ntilde;o 1990 se pod&iacute;a sancionar con 600 UIT, en la &eacute;poca de Fujimori se eleva a 10 mil UIT y nosotros el a&ntilde;o 2012-2013 elevamos el tope de multa a 30 mil UIT. Incrementamos el tope porque &eacute;ramos conscientes de que algunas infracciones ambientales, en un an&aacute;lisis costo beneficio, si no reciben una multa severa entonces se pueden seguir repitiendo.</div>
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	<strong>Se cuestiona que la fiscalizaci&oacute;n ambiental ha sido debilitada en este gobierno.</strong></div>
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	Nosotros no solamente no hemos sido debilitados sino que hoy d&iacute;a tenemos resultados m&aacute;s eficientes y m&aacute;s eficaces con la aplicaci&oacute;n de medidas correctivas. Creo que hay desconocimiento de la manera en que el derecho administrativo sancionador se ejerce a nivel mundial por aquellos que establecen la cr&iacute;tica. Y esto parte de que muchos piensan que una medida correctiva es apenas un palmazo en la mano a una empresa infractora y lo que no saben es que en el Per&uacute;, de acuerdo con nuestras leyes, una medida correctiva lleva incluso al cierre de la operaci&oacute;n.&nbsp;</div>
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	<strong>&iquest;Considera que eso es m&aacute;s eficaz que una multa?</strong></div>
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	Cuando uno establece un cierre como medida correctiva o una medida correctiva de otra naturaleza, lo que logra es de inmediato la correcci&oacute;n de la conducta indebida y al lograr esta correcci&oacute;n, la rehabilitaci&oacute;n de aquello afectado. Eso tiene efectos bastante m&aacute;s eficaces y eficientes que la aplicaci&oacute;n de una multa que se someter&iacute;a a un procedimiento administrativo sancionador.</div>
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	<strong>Pero las empresas lo judicializan todo.</strong></div>
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	Antes m&aacute;s del 80% de las multas se judicializaban. Nosotros incorporamos en una norma que se dict&oacute; el 2014 que si alguien quer&iacute;a judicializar una multa ten&iacute;a que poner una medida cautelar, una contracautela en dinero. La hemos reducido al 10%, hemos invertido la judicializaci&oacute;n de las sanciones administrativas tipo multas que ahora s&iacute; se pagan. Hoy d&iacute;a casi todas las multas impuestas son pagadas por el administrado porque ya no puede ir al Poder Judicial a reatrasarlas. Yo veo la fiscalizaci&oacute;n ambiental en el Per&uacute; como algo que ha mejorado significativamente. Siempre entiendo las cr&iacute;ticas, uno tiene que estar abierto a ellas, pero creo que esta afirmaci&oacute;n del debilitamiento no es correcta.</div>


“Tenemos optimismo respecto a que  el aporte por regulación se mantenga”

La República

Caricatura política de Carlincatura del 13 de enero de 2026

Carlincatura del martes 13 de enero de 2026

PERULANDIA: FULL DAY + Piscinas + S/. 35 o S/.40 de VALE DE CONSUMO  +  Perusaurus y más. Según elijas

VACILANDIA: Full Day  + Vale de Consumo Según elijas

CINEMARK: Entrada 2D - opción a combo (Validación ONLINE o mostrando tu celular)

CINEPLANET: 2 entradas  2D + 2 bebidas grandes + Pop corn gigante. Lunes a Domingo

Full day de playa en Yate, nada con lobos marinos en Islas Palomino

REVISION TECNICA VEHICULAR FARENET. Locales a elegir. Lunes a Domingo.

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