Gobierno reduciría trámites para captar más inversiones
Bala de plata. Ejecutivo propuso en la CADE un pliego de flexibilización ambiental y desprotección del patrimonio cultural. Desregular los permisos no atrae más capitales, advierten los expertos.
“Vamos a implementar un conjunto de facilidades regulatorias con el fin de reducir los trámites y eliminar obstáculos innecesarios, promoviendo la eficiencia en la ejecución de proyectos”, fue la promesa que el jefe del gabinete, Alberto Otárola, presentó en el panel de ejecutivos de la CADE 2023, y que ha sido corolario para el resto de ministros que desfiló ante el foro empresarial más importante del país.
En días en que la inversión privada anota cuatro trimestres consecutivos a la baja y la confianza empresarial cae en picada, la oferta ahora pública del Gobierno incluye exonerar licencias de habilitación urbana, agilizar plazos de adquisición de terrenos, flexibilizar la expropiación de inmuebles para reconstrucción en caso de desastres, y destrabar intervenciones arqueológicas, entre otros.
No ha alcanzado con la reactivación de la inversión pública promovida por el ministro Alex Contreras y ahora se queman las últimas balas para iniciar en azul el 2024, apalancándose con la minería, sector que junto con hidrocarburos aportó 1,05 puntos porcentuales al PBI nacional hasta septiembre.
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Parte de estas medidas pueden precisarse en el pliego que el gabinete de asesores llevó al Ministerio de Energía y Minas (Minem) en septiembre pasado y al que La República tuvo acceso. Entre ellas, figura el incremento automático de la capacidad de procesamiento hasta por el 10% de lo autorizado en una mina, optimización de la consulta previa para facilitar el establecimiento de áreas de conservación, y resolver problemas de “coordinación intersectorial” del Senace para el otorgamiento de la certificación ambiental.
Para José de Echave, exviceministro de Gestión Ambiental, esta última propuesta resulta angular. Explica que el Senace ha sido blanco en las últimas semanas de un ataque sistemático para reducir la valla ambiental que debería velar, al punto que su ex gerenta general Joanna Fisher fue removida por el Ministerio del Ambiente (Minam) tras revelarse que presionó a personal a su cargo en esta línea.
“Es una receta antigua y que no nos lleva a buen puerto. Ha habido paquetazos ambientales en 2013 y 2014, con la famosa Ley 30230. Es un error pensar que el problema de las inversiones mineras tiene que ver con exceso de permisos”, confiere.
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Paquetazo a la vista
Pasa que, por ejemplo, los permisos ambientales para exploración minera hoy demoran hasta cuatro años y frenan nuevos proyectos. El propio Víctor Gobitz, presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), requirió ante el panel del CADE que se reforme este sistema.
Sin embargo, De Echave sostiene que hay otros factores que explican la caída de la inversión en minería, como un escenario internacional agitado y mercados financieros cerrados frente a proyectos de lenta maduración, pese a que los minerales están en un buen momento.
Por el contrario, señala que solo se está promoviendo una desregularización que volvería a quebrar la paz social que detuvo el crecimiento en los últimos años, “sobre todo el asociado a sectores extractivos”.
Eliminación del CIRA
Esta flexibilización ofertada por el premier Otárola también alcanza al patrimonio cultural. El exministro de Cultura, Luis Jaime Castillo, advierte que esas ‘facilidades en materia de intervenciones arqueológicas’ pasan por revitalizar la eliminación del Certificado de inexistencia de restos arqueológicos (CIRA), otro proceso ‘perseguido’ desde el sector privado y que se mantiene encarpetado.
Castillo refiere que la eliminación de la norma, que permitía avanzar obras sobre restos arqueológicos, no era una iniciativa de Mincul ni tenía sustento técnico, sino que respondía únicamente a un gesto político.
“Ahora se entiende por qué en el último minuto de la reglamentación de la modificación a la Ley de patrimonio se incluyó la eliminación del CIRA sin ninguna explicación. Está claro que la orden vino de arriba y que la ministra, aparentemente, solo cumplió una orden”, asesta.
El salvavidas de destrabar para recaudar
Alfonso Bustamante, presidente de Confiep, reconoció en una entrevista previa para La República la buena voluntad que muestra la mayoría de ministros para acoger sus pedidos.
Miguel Cardozo, vicepresidente del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), cuestionó que, paradójicamente, el Gobierno insista con una nueva ley sobre Ordenamiento Territorial, la que, desde su parecer, afectaría la minería.
El pliego del Ejecutivo incluye una ley de impulso de la agroexportación con “incentivos tributarios para dinamizar la inversión y empleo”.
Las medidas presentadas por el Ejecutivo en CADE están sustentadas en el DL 1559 y la delegación de facultades.
Datos
Anuncio. La ventanilla única digital para la minería entraría en funcionamiento en un mes para su primera etapa dedicada a la exploración, anunció el ministro de Energía y Minas, Óscar Vera Gargurevich.
Objetivo. Durante su ponencia en el segundo día de la CADE, precisó que el diseño de esta ventanilla apunta a destrabar los procedimientos vinculados a minería.
Reacciones
José de Echave, exviceministro de Gestión Ambiental
“Cuando se rompieron todos los récords de inversión minera, los proyectos aumentaron con los mismos trámites e instituciones, no se ha creado absolutamente nada nuevo. Es un error seguir ese camino”.
Víctor Gobitz, presidente de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
“Los permisos de exploración se presentan en el Minem, pero hay 10 organismos distintos con capacidad de observar sobre el proyecto y hay dos fundamentales: Senace (Minam) y ANA (Midagri)”.
