Hania Pérez de Cuéllar: “Ley antimonopolio fortalecerá libre competencia”
Entrevista a la presidenta del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), quien recalca que el Perú era uno de los pocos países de la región sin control previo de fusiones.
Recientemente el Ejecutivo publicó el reglamento de la Ley N° 31112, la cual faculta al Indecopi el control previo de operaciones de concentración empresarial –también llamada ley antimonopolio– la cual llevaba un mes de retraso.
¿Cuándo comenzará a aplicarse esta ley de fusiones?
Indecopi tiene hasta 15 días, una vez aprobado el reglamento, para poder actualizar el Reglamento de Operación y Funciones (ROF). Una vez aprobado, entra en vigencia la ley. El proceso de aprobación del ROF ya está en marcha, y esperamos tenerlo a la brevedad posible antes de los 15 días para poner en marcha la aplicación de la ley, que se daría a más tardar a finales de marzo.
¿Cuáles son los puntos principales del reglamento que se esperaba para implementar la norma y su entrada en vigencia?
El reglamento per se le otorga facultades a Indecopi para revisar fusiones o concentraciones que se produzcan en cualquiera de los sectores económicos del país. Esto representa un hito ya que desde hace más de 15 años proponemos la norma. Este marco normativo (la ley de fusiones) nos va a permitir un rol preventivo, con eso estamos fortaleciendo toda política de libre competencia en el Perú, ahora estamos a nivel de estándares internacionales. Éramos uno de los pocos países de la región sin control previo de fusiones.
Aterrice un ejemplo sobre rol preventivo…
Teníamos una política regulatoria bastante sólida con algunas acciones de sanción para las prácticas competitivas, por lo cual esta ley es importantísima porque tenemos un caso muy triste como el oxígeno. Muchas vidas se están perdiendo por la falta de oxígeno, y de haberse aprobado esta ley y reglamento años atrás, hubiésemos podido revisar operaciones como las que hoy nos han llevado a una concentración muy alta del mercado de oferta de oxígeno. Este es un ejemplo muy desgarrador pero ilustrativo de los efectos dañinos de concentración si no pasó por filtros y estudios técnicos y rigurosos respectivos.
Se fijó en la norma una excepción del análisis de Indecopi hasta diciembre de este año a las inversiones de Asociación Público Privada (APP). ¿A qué se debe?
Ha sido motivo de debate técnico con las instancias competentes el tema de las APP, y consideramos que era necesario esta medida transitoria para que Proinversión pueda terminar y culminar sus proyectos en cartera, ejecución y niveles más avanzados hasta 31 de diciembre, porque la propia Proinversión comentó que estos proyectos en cartera estaban pronto de ser adjudicados en el periodo 2021. Justamente para salvaguardar y darle mayor tranquilidad a los inversionistas, se hizo esta disposición complementaria transitoria. Es importante señalar que la ley de control previo de fusiones en ningún momento altera o pone en riesgo a la inversión privada. Es importante aclararlo porque se ha especulado mucho con esa idea distorsionada.
Trabajo articulado en pro de todos
Pérez de Cuéllar reconoció la labor consensuada y articulada desde el Congreso, el Ejecutivo, la SBS y el equipo de técnicos detrás de la ley antimonopolio, la cual beneficiará a la población.
“Con el umbral de venta eran 15 solicitudes por año, aproximadamente. Con (el umbral) de activos, crecerán seguramente”, agregó el secretario técnico de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi, Jesús Espinoza.
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