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Solo aumentaron las cifras. Pasaron 12 a&ntilde;os desde que se elabor&oacute; el proyecto y hasta ahora no se culmina v&iacute;a que dar&aacute; soluci&oacute;n al congestionamiento que ocurre en la <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/801296-desde-manana-se-cerrara-la-variante-de-uchumayo-por-inicio-de-obras-del-tramo-iii" target="_blank">Variante de Uchumayo</a>. De 80 millones de soles pas&oacute; a cerca de 600 millones. Obra fue concebida en la gesti&oacute;n de Daniel Vera, que la concesion&oacute;. Guill&eacute;n desarroll&oacute; proyecto sin terminarlo.&nbsp;

Desde hace doce a&ntilde;os se pretende construir una nueva carretera para descongestionar el ingreso y salida de la ciudad. Hasta tres autoridades regionales impulsaron el <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/813590-arequipa-la-joya-causo-un-perjuicio-de-s-86-millones" target="_blank">proyecto Arequipa - La Joya</a>.&nbsp; Sin embargo, de los 40 kil&oacute;metros de v&iacute;a que deb&iacute;an habilitarse solo se hizo 16. Y lo &uacute;nico que creci&oacute; en este tiempo es el presupuesto.&nbsp; De 80 millones de soles que val&iacute;a en 2004, pas&oacute; a&nbsp; 590 millones&nbsp; de soles a&nbsp; 2016. La v&iacute;a resulta de urgente necesidad para liberar la Variante de Uchumayo por donde pasan seis mil unidades diarias.&nbsp; Un veh&iacute;culo que va por Uchumayo a la Panamericana&nbsp; Sur demora m&aacute;s de hora y media. Con la futura autopista el tiempo se reducir&iacute;a a menos de la mitad.
PUEDES VER:&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/830955-yamila-osorio-cuadra-zegarra-y-le-pide-que-respete-las-jerarquias" target="_blank">Yamila Osorio: &quot;El alcalde no es una dama para que yo vaya a buscarlo&quot;</a>
Desde su concepci&oacute;n ha pasado por varias dificultades. En un inicio se planific&oacute; darlo en concesi&oacute;n a un privado para que lo ejecute y lo administre. Luego se manej&oacute; la posibilidad de que sea mediante Asociaci&oacute;n P&uacute;blico - Privado (APP), es decir, que el Estado y una empresa lo financien.
En la gesti&oacute;n de Juan Manuel Guill&eacute;n se hizo el primer tramo - mediante administraci&oacute;n directa, con recursos del <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/830896-ana-abre-proceso-sancionador-moquegua" target="_blank">Gobierno Regional de Arequipa</a> (GRA). Tras problemas legales y de financiamiento&nbsp; se volvi&oacute; a la idea de una concesi&oacute;n y ahora se maneja la posibilidad de una APP. El gran obst&aacute;culo de este proyecto es la falta de dinero. Adem&aacute;s de los casos de presunta corrupci&oacute;n que investiga el&nbsp; Ministerio P&uacute;blico.
<h3 class="p4">
	La historia de una v&iacute;a</h3>
En noviembre de 2004, en la gesti&oacute;n del expresidente regional Daniel Vera Ball&oacute;n, el consorcio Gestor y Constructor (Congesco) present&oacute; una iniciativa privada.&nbsp; Quer&iacute;a elaborar los estudios, ejecutar la obra y recuperar su inversi&oacute;n mediante el pago de peajes. En julio de 2005, el GRA&nbsp; y Congesco suscriben el contrato. La obra costar&iacute;a poco m&aacute;s de&nbsp; 80 millones de&nbsp; soles y el privado tendr&iacute;a la concesi&oacute;n de la v&iacute;a por 30 a&ntilde;os. Era el &uacute;ltimo a&ntilde;o de la gesti&oacute;n aprista.
Congesco ten&iacute;a 60 d&iacute;as para presentar el perfil t&eacute;cnico y econ&oacute;mico del proyecto y seis meses para los estudios. Pero no lo hizo ni ejecut&oacute; la obra debido a la falta de respaldo financiero.&nbsp; As&iacute; pas&oacute; un par de a&ntilde;os&nbsp; y pese a que la empresa consigui&oacute; un socio&nbsp; financista no llegaron a cumplir su compromiso.
El expresidente regional dijo que ellos dejaron&nbsp; la v&iacute;a concesionada&nbsp; lista para su ejecuci&oacute;n. Y si la empresa no contaba solvencia econ&oacute;mica, la nueva gesti&oacute;n debi&oacute; hacer efectiva la carta fianza&nbsp; y se aplicaba la multa.&nbsp;
En enero de 2007, <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/805088-piden-embargar-casa-de-juan-manuel-guillen" target="_blank">Juan Manuel Guill&eacute;n Benavides</a> asume la gesti&oacute;n regional. Ante los retrasos e incumplimientos del consorcio, en octubre, el Consejo Regional aprueba la anulaci&oacute;n del contrato. Sin embargo, la gesti&oacute;n de Guill&eacute;n no lo resolvi&oacute;. Congesco aprovech&oacute; el tiempo y traspas&oacute; la concesi&oacute;n al consorcio Arequipa - La Joya SAC&nbsp; (conformado por Frompeca y MNV S.A).
En diciembre de 2008, la nueva concesionaria y el GRA firman una adenda al contrato. Establecen nuevos plazos, pero se vuelven a incumplir. Para mayo de 2009 se firma otra adenda, que inclu&iacute;an modificaciones al contrato. Seg&uacute;n el nuevo perfil, pas&oacute; a costar 210 millones de soles. Un incremento de 250% m&aacute;s.
El exgerente regional del GRA, Berly Gonzales, explic&oacute;&nbsp; que el alza se debi&oacute; porque incluyeron en el estudio un puente&nbsp; y dos t&uacute;neles, componentes que no ten&iacute;an el estudio anterior.&nbsp; Hasta ese momento se manejaba la modalidad de concesi&oacute;n por 30 a&ntilde;os. Pero por problemas econ&oacute;micos del privado, el GRA cambia el modelo de inversi&oacute;n. Pas&oacute; de concesi&oacute;n a cofinanciado. La Regi&oacute;n se comprometi&oacute; a dar una partida de 100 mil soles aproximadamente (en efectivo y maquinaria). A cambio el tiempo de la concesi&oacute;n se reduc&iacute;a a 15 a&ntilde;os.
&nbsp;Estos cambios fueron observados por el <a href="https://larepublica.pe/economia/830325-zavala-dice-que-obras-por-impuestos-se-triplicaran-al-2018" target="_blank">Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas</a> (MEF) y orden&oacute; el cierre del proyecto. Pero el&nbsp; GRA nunca acat&oacute; la orden. En agosto de 2009, Guill&eacute;n recibe un oficio del entonces ministro de Transportes y Comunicaciones (MTC), Enrique Cornejo, donde&nbsp; indica que debe dejarse sin&nbsp; efecto la concesi&oacute;n, porque ellos lo asumir&iacute;an. Guillen se niega a entregar el proyecto al Gobierno Central.
La raz&oacute;n de la negativa, seg&uacute;n Berly Gonzales, es porque la v&iacute;a era regional y el GRA ten&iacute;a la competencia de ejecutarla.&nbsp; Adem&aacute;s&nbsp; - dice - el MTC ten&iacute;a&nbsp; firmado un contrato&nbsp; con la empresa que hab&iacute;a concesionado&nbsp; la v&iacute;a de salida de Uchumayo y que cobraba el peaje. Quer&iacute;an cambiar todo el proyecto y volverlo a foja cero. Guill&eacute;n no acept&oacute;. &nbsp; &nbsp;
<h3 class="p4">
	Sin dinero</h3>
La nueva empresa tampoco contaba con los recursos para financiar la obra. Ante ello en marzo de 2010 se declara el proyecto en desequilibrio financiero. Se suspende el contrato y el GRA resarci&oacute; a la empresa con m&aacute;s de 7 millones 466 mil&nbsp; soles por los gastos hechos en los estudios.
La obra se convirti&oacute; en una obsesi&oacute;n de Guill&eacute;n. Se inician los trabajos&nbsp; bajo la modalidad de administraci&oacute;n directa. El GRA divide la obra en etapas.&nbsp; A medio avance de la primera tienen problemas, la concesionaria que hizo los estudios no obtuvo el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueol&oacute;gicos (CIRA) y la presentaci&oacute;n del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) ten&iacute;a deficiencias.&nbsp;
Eso oblig&oacute; a modificar el proyecto. La primera etapa se culmin&oacute; a duras penas en diciembre de 2012. Se gast&oacute; 114 millones&nbsp; de los 210 millones de soles (total del presupuesto) en solo 16 km de los 40.&nbsp; Gonzales aclar&oacute; que el costo total de la v&iacute;a solo fue de 86 millones, porque con el resto se compraron maquinarias que quedaron como activos para el GRA.&nbsp;

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