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Controversia. Procuradores cuestionan que norma publicada ayer tambi&eacute;n deja a servidores p&uacute;blicos que denuncian en manos de funcionarios de la misma instituci&oacute;n involucrada. Riesgo es alto cuando corrupci&oacute;n es encabezada por las propias autoridades.

La publicaci&oacute;n por parte del gobierno del Reglamento del Decreto Legislativo N&ordm; 1327, que establece los mecanismos de denuncia de actos de <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/756647-falta-de-liderazgo-impide-acabar-con-la-corrupcion-en-las-entidades-publicas" target="_blank">corrupci&oacute;n en las instituciones p&uacute;blicas</a>, as&iacute; como los mecanismos de protecci&oacute;n al denunciante, no cumplir&iacute;a el prop&oacute;sito buscado pues solo apuntar&iacute;a a la peque&ntilde;a corrupci&oacute;n y pone al titular de la instituci&oacute;n como el encargado de proteger al denunciante.
Las medidas adoptadas solo tienen como prop&oacute;sito facilitar las denuncias de actos de corrupci&oacute;n para generar procedimientos administrativos disciplinarios dentro de la instituci&oacute;n afectada y no regula una denuncia penal ante el Ministerio P&uacute;blico, por lo que lo denunciado &ldquo;se quedar&iacute;a en casa&rdquo;.
PUEDES VER:&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/860513-lava-jato-representa-lo-que-puede-pasar-en-todo-el-peru" target="_blank">Amado Enco: &ldquo;Lava Jato representa lo que puede pasar en todo el Per&uacute;&rdquo;</a>
De acuerdo al reglamento, si un servidor p&uacute;blico detecta un acto de corrupci&oacute;n dentro de su propia entidad, tendr&aacute; que presentar la denuncia ante la Oficina de Integridad Institucional (instancia interna en la instituci&oacute;n) o, en su defecto, si el involucrado en el acto de corrupci&oacute;n es el jefe de la Oficina de Integridad Institucional, tendr&aacute; que hacerlo ante el titular de la entidad.
Sin embargo, casos como el del gobernador regional del Callao F&eacute;lix Moreno, del ex gobernador regional de &Aacute;ncash <a href="https://larepublica.pe/tag/cesar-alvarez" target="_blank">C&eacute;sar &Aacute;lvarez</a>, o del ex alcalde de Chilca, todos hoy en c&aacute;rcel y procesados por liderar organizaciones criminales destinadas a asaltar las instituciones que representaban, demuestran que este reglamento ser&iacute;a demasiado limitado para luchar contra el fen&oacute;meno de la corrupci&oacute;n que mina las instituciones del Estado.
<h3>
	L&iacute;mites del reglamento</h3>
Para el procurador p&uacute;blico anticorrupci&oacute;n <a href="https://larepublica.pe/tag/amado-enco-0" target="_blank">Amado Enco</a>, la norma publicada ayer puede ser considerada positiva en tanto que ahora habr&aacute; m&aacute;s espacios a trav&eacute;s de los cuales se permita canalizar denuncias dotando de los medios de protecci&oacute;n necesarios para que el trabajador no sea materia de actos de hostilizaci&oacute;n en su instituci&oacute;n. Sin embargo, si se busca apuntar a luchar contra los delitos que comprometen y generan tanto da&ntilde;o a la institucionalidad democr&aacute;tica, lo reglamentado es insuficiente.
&ldquo;Esta norma servir&aacute; para la peque&ntilde;a corrupci&oacute;n enraizada en las instituciones y que tiene que ver con servicios menores a la ciudadan&iacute;a, pero no ah&iacute; donde est&aacute;n de por medio las grandes licitaciones, contratos u obras; es decir, donde est&aacute; el mayor gasto p&uacute;blico comprometido, donde tienen participaci&oacute;n los titulares de las entidades p&uacute;blicas, estos dispositivos legales van a quedar cortos&rdquo;, expresa el procurador anticorrupci&oacute;n.
Para Enco, los objetivos de la lucha contra la corrupci&oacute;n, en un contexto que ha permitido conocer que alcaldes, gobernadores regionales y dem&aacute;s autoridades se encuentran comprometidos en actos de corrupci&oacute;n, deben apuntar a los altos funcionarios.
<h3>
	Protecci&oacute;n a medias</h3>
El reglamento establece dentro de los medios de protecci&oacute;n al denunciante, la reserva de la identidad con c&oacute;digo cifrado que ser&iacute;a entregado por el titular de la entidad. Esto puede ser peligroso si es que la autoridad forma parte de la cadena de corrupci&oacute;n.
&ldquo;Es un error grave que las denuncias se gestionen ante la misma entidad. &iquest;Qu&eacute; grado de protecci&oacute;n se puede brindar al trabajador si la oficina donde va a denunciar est&aacute; adscrita a la entidad? Por l&oacute;gica, la instituci&oacute;n tratar&aacute; de canalizar los actos de corrupci&oacute;n. El nivel de penetraci&oacute;n de la corrupci&oacute;n es muy grande y el reglamento no va a funcionar, no garantiza nada&rdquo;, refiri&oacute; al respecto el ex procurador anticorrupci&oacute;n Joel Segura.
Por su lado, Enco considera un defecto que el reglamento encargue el deber de proteger al denunciante al propio titular que podr&iacute;a ser materia de la denuncia. Lo que lo convierte en juez y parte.
&ldquo;Si nos ponemos en el supuesto de que el titular de la entidad est&eacute; el involucrado en los actos de corrupci&oacute;n -indic&oacute;-, &iquest;qu&eacute; garantiza que la denuncia presentada a su despacho o al jefe de la Oficina de Integridad Institucional, que es un funcionario de confianza designado por el propio titular de la entidad pueda recibir una denuncia y canalizarla como corresponde? Tampoco se puede encargar el deber de proteger al denunciante al propio titular que podr&iacute;a ser materia de denuncia. All&iacute; la norma tiene un defecto&rdquo;.
Segura agreg&oacute; que lo que se debe hacer es pensar en una instituci&oacute;n m&aacute;s alejada para que canalicen las denuncias.
&ldquo;Yo pensar&iacute;a en la procuradur&iacute;a especializada, que podr&iacute;a hacer seguimientos de actos de corrupci&oacute;n. La procuradur&iacute;a puede coordinar con las entidades p&uacute;blicas y si el tema de corrupci&oacute;n va a la cabeza de la instituci&oacute;n, podr&iacute;a abrir una investigaci&oacute;n m&aacute;s fuerte con la <a href="https://larepublica.pe/politica/865287-director-de-odebrecht-entrega-fiscalia-el-flujograma-de-pago-de-coimas" target="_blank">Fiscal&iacute;a</a>&rdquo;, plantea.
<h3>
	Datos</h3>
<ul>
	<li>
		La Oficina de Integridad Institucional, donde el reglamento se&ntilde;ala que se deber&aacute; denunciar, son &aacute;reas creadas recientemente y toda entidad p&uacute;blica est&aacute; llamadas a establecerlas en su instituci&oacute;n.</li>
	<li>
		En el Estado, solo el Ministerio de la Producci&oacute;n cuenta con ella desde febrero pero todav&iacute;a no se ha designado a quien se har&aacute; responsable.</li>
</ul>
<h3>
	&iquest;Y si denuncia es de mala fe?</h3>
El reglamento publicado el viernes pasado en El Peruano, destinado a la protecci&oacute;n a denunciantes, dice que la denuncia a formular deber&aacute; ser trascendente, de gravedad y tener verosimilitud.
Tambi&eacute;n se indica que, para obtener las medidas de protecci&oacute;n laboral, se debe considerar la existencia de una relaci&oacute;n de subordinaci&oacute;n entre el denunciante y el denunciado, o de superioridad jer&aacute;rquica. Por el contrario, si se detecta que la denuncia es de mala fe, las autoridades comunicar&aacute;n al denunciante el cese de las medidas de protecci&oacute;n y le dar&aacute;n un plazo m&aacute;ximo de cinco d&iacute;as h&aacute;biles para que formule sus alegaciones.
La norma califica al acto de corrupci&oacute;n como &ldquo;el uso del poder p&uacute;blico para favorecerse o favorecer a terceros&rdquo;.&nbsp;

Publican reglamento que ofrece proteger al que denuncia corrupción 

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