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El Gobierno crea <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/766619-proponen-crear-autoridad-nacional-de-transparencia-y-acceso-la-informacion" target="_blank">un organismo rector</a> de la transparencia y acceso a la informaci&oacute;n sin poder para desclasificar documentos. Siempre habr&aacute; que recurrir a un juez. Autonom&iacute;a a medias: depender&aacute; del <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/798367-ministerio-de-justicia-evalua-declarar-en-emergencia-sistema-penitenciario-del-pais" target="_blank">MINJUS.</a>

El paquete legislativo del pasado s&aacute;bado 7 document&oacute; la creaci&oacute;n de una <a href="https://larepublica.pe/politica/837502-gobierno-oficializa-creacion-de-autoridad-nacional-de-transparencia" target="_blank">Autoridad Nacional de Transparencia</a> y Acceso a la Informaci&oacute;n P&uacute;blica. Su dise&ntilde;o hab&iacute;a sido encargado en octubre pasado a un Grupo de Trabajo integrado por los funcionarios del MINJUS Roger Rodr&iacute;guez y Omar Sar y por los abogados Diego Zegarra, Erick Iriarte, Fernando Casta&ntilde;eda, Roberto Pereira y Javier Casas, m&aacute;s la periodista Kela Le&oacute;n. En la pr&aacute;ctica, un comit&eacute; de expertos. Cuando entregaron sus conclusiones, en noviembre, la ministra de Justicia no ocult&oacute; su satisfacci&oacute;n. Invit&oacute; a la presentaci&oacute;n a los miembros de la Comisi&oacute;n Presidencial de Integridad, anunciando que la propuesta era piedra angular de la lucha anticorrupci&oacute;n. Los comisionados tambi&eacute;n expresaron su benepl&aacute;cito. Pero muy pronto aparecieron los problemas.
PUEDES VER: <a href="https://larepublica.pe/politica/837502-gobierno-oficializa-creacion-de-autoridad-nacional-de-transparencia" target="_blank">Gobierno oficializa creaci&oacute;n de Autoridad Nacional de Transparencia</a>
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	Temas reservados</h3>
Desde la PCM y el MEF fueron expresadas objeciones que pusieron en cuesti&oacute;n la existencia misma de un grave problema de cumplimiento de la <a href="https://larepublica.pe/sociedad/815206-14-municipios-de-moquegua-incumplen-la-ley-de-transparencia" target="_blank">Ley de Transparencia. </a>La realidad, sin embargo, es que pedidos de informaci&oacute;n relevantes que no tienen que ver con la seguridad nacional son rechazados y, ante esta negativa, hay que esperar a que un juez se pronuncie en sus diversas instancias. La desinformaci&oacute;n causada por un vac&iacute;o de la ley de 2002, que no cre&oacute; una autoridad de cumplimiento &mdash;como en otros pa&iacute;ses&mdash; ha sido demostrada hasta la saciedad. Pero antes de que finalizara 2016, cuando ya el grupo hab&iacute;a entregado su trabajo, apareci&oacute; la pregunta:
&mdash;&iquest;Qu&eacute; demuestra que hay, efectivamente, un problema de transparencia? &mdash;dijo una funcionaria.
La objeci&oacute;n de fondo era a la existencia de un organismo aut&oacute;nomo que sin pedirle permiso al Gobierno decidiera cu&aacute;les asuntos pod&iacute;an ser informados y cu&aacute;les no. Actualmente, se supone que cada entidad p&uacute;blica hace su relaci&oacute;n de informaci&oacute;n clasificada y sobre esa decisi&oacute;n no cabe apelaci&oacute;n en ninguna instancia administrativa. Esto cuando la entidad confecciona efectivamente una relaci&oacute;n de temas reservados. Hay muchas que no lo hacen. Cuando se les pide, pueden contestar que los temas bajo reserva incluyen la lista que los identifica.
<h3>
	So&ntilde;ando Indecopi</h3>
A la PCM tambi&eacute;n le horrorizaba la idea de crear una dependencia p&uacute;blica m&aacute;s. Adem&aacute;s, objetaba la capacidad sancionadora que tendr&iacute;a una autoridad de transparencia. El hecho de que fuera una promesa de campa&ntilde;a electoral de PPK no parec&iacute;a problema.
&mdash;Y si no se cumple una promesa&hellip; &iquest;qu&eacute;? &mdash;se lleg&oacute; a escuchar en la <a href="https://larepublica.pe/sociedad/807426-pcm-aclara-convocatoria-cas-acusada-de-ser-dirigida" target="_blank">PCM.</a>
Cuando las resistencias trascendieron, gremios de la prensa y asociaciones de la sociedad civil pidieron al gobierno no dar marcha atr&aacute;s. Oficialmente se neg&oacute; toda discrepancia. May&eacute;n Ugarte, Secretaria de Gesti&oacute;n P&uacute;blica de la PCM, dijo que la administraci&oacute;n estaba estudiando bien las cosas para que no hubiera superposici&oacute;n de roles o alguna disfuncionalidad. El viceministro de Justicia, Edgar Carpio, anunci&oacute; que la autoridad por crearse ser&iacute;a &ldquo;el Indecopi de la transparencia&rdquo;.
La publicaci&oacute;n del decreto legislativo acab&oacute; con el misterio: exist&iacute;an las discrepancias con el <a href="https://larepublica.pe/politica/811279-julia-principe-fue-designada-como-asesora-del-ministerio-de-justicia" target="_blank">MINJUS</a> y la PCM no quer&iacute;a una autoridad con dientes.
<h3>
	Tigre de papel</h3>
La norma crea dos oficinas, la denominada Autoridad y el Tribunal Administrativo, independientes entre s&iacute;. <a href="https://larepublica.pe/07-11-2012/defensoria-del-pueblo-plante-crear-una-autoridad-nacional-en-transparencia-y-acceso-informacion-publ" target="_blank">La Autoridad Nacional</a> asumi&oacute; funciones que antes mal hac&iacute;a la Secretar&iacute;a de Gesti&oacute;n P&uacute;blica de la PCM, como presentar un informe anual al Congreso y proponer pol&iacute;ticas de transparencia. &iquest;Por qu&eacute; ahora s&iacute;, desde el MINJUS, estas funciones se cumplir&iacute;an? La Autoridad Nacional tiene competencias de supervisi&oacute;n d&eacute;biles porque solo trabajar&aacute; con aquellos documentos no clasificados como secretos, reservados o confidenciales. En otras palabras, no puede desclasificar una informaci&oacute;n. Bastar&aacute; que la materia solicitada aparezca en una lista negra oficial para que sea incompetente. Aunque el decreto legislativo dice que coordinar&aacute; la confecci&oacute;n de las listas negras junto con las entidades estatales, no tendr&aacute; la &uacute;ltima palabra. No es un organismo aut&oacute;nomo, y, en realidad, tampoco una autoridad, como estaba en la propuesta, sino una simple direcci&oacute;n del MINJUS.
El Tribunal Administrativo resolver&aacute; los reclamos cuando una entidad estatal rechaza la solicitud informativa de un ciudadano. Aunque el decreto busca proteger a sus miembros &mdash;elegidos por concurso p&uacute;blico&mdash; con un nombramiento fijo, inmune a la remoci&oacute;n, el tribunal est&aacute; adscrito al <a href="https://larepublica.pe/politica/834896-estado-podra-despedir-cualquier-persona-sentenciada-por-corrupcion" target="_blank">MINJUS.</a> Cuando acabe su per&iacute;odo, en uno de transici&oacute;n, podr&aacute;n cambiar las condiciones. El advenimiento de cualquier ministro de Justicia tipo Gustavo Adrianz&eacute;n, del quinquenio humalista, bastar&iacute;a para someterlo.
El Tribunal Administrativo tambi&eacute;n resolver&aacute; las apelaciones de los funcionarios p&uacute;blicos sancionados por su propia entidad por infringir la ley. Pero si esta entidad decide que ninguno de sus funcionarios tiene responsabilidad, o si la sanci&oacute;n satisface al funcionario, el tribunal jam&aacute;s conocer&aacute; apelaci&oacute;n alguna.
&ldquo;El dise&ntilde;o institucional de la autoridad y del tribunal no asegura ni su autonom&iacute;a ni su eficacia, sino m&aacute;s bien las fragiliza&rdquo; dice el abogado Javier Casas, quien integr&oacute; el Grupo de Trabajo. Otro ex miembro, Roberto Pereira, dice: &ldquo;Un tigre de papel&rdquo;. La decepci&oacute;n de estos expertos nace de la convicci&oacute;n de que, por mucha buena voluntad que haya en el MINJUS, la burocracia mantendr&aacute; el secretismo.
Otro motivo es que la propia administraci&oacute;n Kuczynski se inclin&oacute; ante el sector Defensa en el caso del VRAEM, una de las gestiones m&aacute;s oscuras del Estado. El caso pinta a la administraci&oacute;n.
<h3>
	M&aacute;s de lo mismo</h3>
Desde hace varios a&ntilde;os el Ministerio de Defensa se ha negado continuamente a brindar informaciones sobre el VRAEM que ni lejanamente pueden considerarse agraviantes para la seguridad nacional. Por ejemplo, el n&uacute;mero y la identificaci&oacute;n de los muertos. O los reportes sobre cuya base se renuevan las declaratorias de estado de emergencia. En septiembre pasado, la PCM confirm&oacute; oficialmente que eran secretas las informaciones publicadas por Panorama sobre corrupci&oacute;n en la administraci&oacute;n militar del <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/800694-agente-de-inteligencia-pnp-proveia-droga-del-vraem-mafia-extranjera" target="_blank">VRAEM. </a>Fue en respuesta a un fiscal, a quien Defensa hab&iacute;a negado la informaci&oacute;n que necesitaba para investigar (porque era secreta). Sin embargo, posteriormente el fuero militar comprob&oacute; que hubo corrupci&oacute;n. Ante un pedido del Centro LIBER, la PCM dijo que no pose&iacute;a la disposici&oacute;n militar que declaraba reservada la informaci&oacute;n. LIBER la pidi&oacute; al Comando Conjunto, que declar&oacute; secreta la disposici&oacute;n que hab&iacute;a considerado secreto el material solicitado.
Una Autoridad de Transparencia como fue dise&ntilde;ada, hubiera desclasificado la informaci&oacute;n. Es evidente que su ocultamiento solo tapa un acto de corrupci&oacute;n, mientras los periodistas contin&uacute;an denunciados por revelaci&oacute;n de secretos nacionales. Veremos m&aacute;s de lo mismo.

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