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Si se sistematizan las relaciones entre el Gobierno y el Congreso habr&iacute;a que anotar que a pesar de las apariencias, estas han experimentado m&aacute;s episodios de cooperaci&oacute;n que de gran tensi&oacute;n. Entre las primeras se cuentan 1) el voto de investidura; 2) la ley de l&iacute;mite del d&eacute;ficit fiscal; 3) la delegaci&oacute;n de facultades; 4) la aprobaci&oacute;n del presupuesto del MEF casi sin cambios; 5) el control constitucional de los decretos legislativos con escasas derogaciones; y 6) la aprobaci&oacute;n rel&aacute;mpago de la Ley de Reconstrucci&oacute;n.
Las fricciones vividas hasta ahora son propias de una convivencia forzada que pueden agruparse en dos tipos en funci&oacute;n de su contenido e intensidad: la tirantez depredadora cotidiana y cortoplacista, la que m&aacute;s erosiona a los actores, a los dos; y las grandes tensiones, importantes por los hechos institucionales que generan y por la toma de posici&oacute;n a la que obligan, que fueron dos: 1) el caso Moreno (octubre) que motiv&oacute; la creaci&oacute;n de la Comisi&oacute;n Presidencial de Integridad; y la censura de Jaime Saavedra (diciembre) que reactiv&oacute; el dialogo por un corto tiempo. Las interpelaciones a los ministros Vizcarra y Basombr&iacute;o, incluso si no terminaran en censuras, ser&aacute; el tercer episodio de gran tensi&oacute;n en 10 meses de gobierno.
Las reglas que han seguido las grandes tensiones y en alguna medida aplicables tambi&eacute;n a la tirantez cotidiana, son: 1) un episodio detonante, de gran cobertura en los medios; 2) el anuncio de fuertes medidas de control por parte del Congreso, aderezado con un alto nivel de sobreactuaci&oacute;n, a gusto de los incautos; 3) la toma de posici&oacute;n de los medios por alguna opci&oacute;n, en el contexto de una aguda guerra pol&iacute;tica; y 4) el desenlace, etapa en la que ninguno acumula fuerzas o gana pol&iacute;ticamente a costa del otro.
Esta din&aacute;mica satisface tanto el Gobierno como al Congreso al punto que lo practican de memoria, un proceso que sin embargo muestra debilidades que pasan desapercibidas en medio de los an&aacute;lisis planos de la pol&iacute;tica. La primera de ellas es la falta de control por el oficialismo y el fujimorismo de sus propias fuerzas, una dificultad que alcanza a la construcci&oacute;n de los mensajes, patente en los debates sobre la libertad de Fujimori, el car&aacute;cter de la reconstrucci&oacute;n y la respuesta a la corrupci&oacute;n, por citar algunos casos. En ninguno de estos episodios hemos asistido a un discurso claramente diferenciador.
La segunda debilidad es la falta de coherencia interna en ambos lados del escenario, incluso si no hay en marcha alguna estrategia para erosionar al adversario. Pareciera que ambos poderes han renunciado a participar en la formaci&oacute;n de la agenda p&uacute;blica y que tienen dificultades para definir prioridades. M&aacute;s que disensos internos, el signo dominante &ndash;y lo que est&aacute; en discusi&oacute;n&ndash; es la falta de fuerza de los dos m&aacute;s altos liderazgos p&uacute;blicos en el Gobierno y en la oposici&oacute;n.
La tercera es la depredaci&oacute;n como sustituto de la cooperaci&oacute;n, que adem&aacute;s suele presentarse como una fortaleza y no como una debilidad. Es extra&ntilde;o que los episodios de acuerdo desde julio del a&ntilde;o pasado se refieran al mediano y largo plazo, y, en cambio, el corto plazo sea dominado por la micropol&iacute;tica, tirante y ca&oacute;tica, esa que se hace gratis o con poco esfuerzo. As&iacute;, nosotros, que somos capaces de tener un sistema de democracia sin partidos, vivimos ahora una pol&iacute;tica sin pol&iacute;tica, es decir, privados de los grandes temas que deber&iacute;an ser definitorios en el primer a&ntilde;o de un quinquenio constitucional.
Esta din&aacute;mica de poca cooperaci&oacute;n, escasa tensi&oacute;n, y hegemon&iacute;a de la depredaci&oacute;n puede gustarle a una parte de la &eacute;lite peruana pero es seguro que no a los peruanos. El &uacute;nico beneficio de esta situaci&oacute;n ha sido hasta ahora el bloqueo de otras formas de oposici&oacute;n, m&aacute;s program&aacute;ticas y ciudadanas, y ajenas a las alturas. A cambio, se ha instalado en nuestro sistema, que ya necesitaba una profunda renovaci&oacute;n, una democracia express, de coyuntura, de choque y fuga, y de agendas perdidas. Sin proyecto.
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