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En el Per&uacute; los pol&iacute;ticos, los periodistas e incluso algunos constitucionalistas le piden al Presidente del Consejo de Ministros que se comporte como jefe de Gobierno. La exigencia es, desde luego, un error que surge de la calificaci&oacute;n de nuestra forma de gobierno como semi-presidencialista. Incluso Sartori, uno de los grandes te&oacute;ricos de la pol&iacute;tica y de la democracia, califica al caso peruano de &ldquo;semi-presidencialismo degenerado&rdquo; porque es un presidencialismo que tiene muchos controles parlamentarios, el m&aacute;s importante de los cuales es el voto de aprobaci&oacute;n del gabinete nombrado por el Presidente de la Rep&uacute;blica.
Que tenga algunos controles parlamentarios no convierte al presidencialismo en semi-presidencialismo. Lanzaro y otros polit&oacute;logos latinoamericanos prefieren llamarlo presidencialismo parlamentarizado porque sigue conservando los rasgos centrales de todo presidencialismo, a saber, el Presidente de la Rep&uacute;blica es jefe de Estado y jefe de gobierno, el Presidente nombra al titular de la PCM y se mantiene la divisi&oacute;n de poderes.
Estas caracter&iacute;sticas nada tienen que ver con el semi-presidencialismo cuyos rasgos centrales son los siguientes: dualidad de poderes en el Ejecutivo que se divide en jefe de Estado y jefe de gobierno, el jefe de gobierno es elegido por el Parlamento y &eacute;ste se renueva peri&oacute;dicamente. De ese modo los cambios en el estado de &aacute;nimo de la sociedad se expresan en el cambio parcial de la representaci&oacute;n parlamentaria que, a su vez, puede cambiar al jefe de gobierno, manteni&eacute;ndose, sin embargo, el jefe de Estado. Este es elegido por los ciudadanos, representa a la naci&oacute;n, dirige las relaciones exteriores, declara la guerra y la paz y da estabilidad a la pol&iacute;tica. El cambio se produce en la jefatura de gobierno que se encarga del d&iacute;a a d&iacute;a de la pol&iacute;tica.
La dualidad de poderes en el Ejecutivo puede dar pie a la cohabitaci&oacute;n en la que el jefe de Estado es de un partido y el jefe de gobierno es de otro partido. Fueron los casos en los que Mitterrand (Presidente socialista) tuvo como jefe de Gobierno a Chirac (gaullista) y &eacute;ste como Presidente de la Rep&uacute;blica tuvo como primer ministro a Jospin (socialista). Un despistado constitucionalista ha calificado al futuro gobierno de PPK como cohabitaci&oacute;n cuando en realidad se trata de un gobierno dividido en el que el jefe del Ejecutivo es de un partido (PPK) y el Congreso es controlado por otro partido (FP). Cohabitaci&oacute;n no es, pues, lo mismo que gobierno dividido.
De los tres escenarios posibles del gobierno dividido de PPK (cogobierno, confrontaci&oacute;n y concentraci&oacute;n) el m&aacute;s deseable es quiz&aacute; el de la concertaci&oacute;n plural y abierta que, manteniendo el car&aacute;cter opositor de FP y del FA, haga posible el despliegue de pol&iacute;ticas p&uacute;blicas en favor de la poblaci&oacute;n, respaldadas por los partidos de diversa orientaci&oacute;n ideol&oacute;gica. Esta es una posibilidad de corto plazo. Para el largo plazo es necesario reformar el presidencialismo parlamentarizado del mismo modo que el sistema electoral y el sistema de partidos. Sospecho que estas reformas no las puede hacer el pr&oacute;ximo Congreso de la Rep&uacute;blica, que va a ser incapaz de hacerlo. Se va a necesitar un momento constituyente.

¿Cohabitación o gobierno dividido?

La República

Caricatura política de Carlincatura del 23 de enero de 2026

Carlincatura del viernes 23 de enero de 2026

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