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Con la avalancha de &ldquo;datitos&rdquo; sobre c&oacute;mo se organiza la asunci&oacute;n del gobierno de PPK, algunos especulan que se vendr&iacute;an preparando muchas medidas legislativas, para delegaci&oacute;n de facultades o con proyectos al Congreso. Es l&oacute;gico que se busque reforzar o enmendar algunas leyes para poder hacer las cosas mejor.
Pero hay que advertir que poner &eacute;nfasis en nuevas leyes es un error y puede ser peligroso. Dentro de las facultades que la Constituci&oacute;n y la legislaci&oacute;n le dan al poder ejecutivo y, en particular, al Presidente de la Rep&uacute;blica, es mucho lo que puede hacer sin empujar nuevas leyes. Dos razones sustentan esto.
Uno, porque en un escenario en el que el ejecutivo es minor&iacute;a congresal no le conviene desgastarse en procesos parlamentarios que pudieran requerir gran inversi&oacute;n de tiempo y ser innecesariamente polarizantes. De considerarse inevitable entrar a lo legislativo, casi tan importante como las leyes que se puedan conseguir, es procurar que los temas planteados apuntalen a la concertaci&oacute;n y no a la confrontaci&oacute;n; se debe seleccionar muy bien las batallas.
Dos, porque es mucho lo que se puede hacer con la normatividad vigente en el actual sistema presidencialista. Es una vieja distorsi&oacute;n, heredada de la tradici&oacute;n hisp&aacute;nica, pensar que dictando m&aacute;s leyes se puede cambiar el mundo. El viejo refr&aacute;n de que &ldquo;hecha la ley, hecha la trampa&rdquo;, generado en esa tradici&oacute;n, sintetiza bien la abstrusa vida de decenas de miles de leyes incumplidas para que todo siga igual.
La clave est&aacute; en una conducci&oacute;n del gobierno firme y con visi&oacute;n estrat&eacute;gica, caracter&iacute;sticas ausentes en la ostensible falta de liderazgo del &uacute;ltimo quinquenio. El nuevo presidente debe ser, ante todo, el conductor pol&iacute;tico del Estado. Se me ocurren tres ejemplos claros en los que con el pulso firme en el tim&oacute;n &ndash;que promete PPK&ndash; las cosas podr&iacute;an ir notablemente mejor. En parte, haciendo las cosas &ldquo;al rev&eacute;s&rdquo; de c&oacute;mo se han venido haciendo.
Primero, seguridad ciudadana. La clave es lograr una eficiente coordinaci&oacute;n entre las tres &ldquo;patas de la mesa&rdquo;: polic&iacute;a, fiscales-jueces y ciudadan&iacute;a. No se necesitan m&aacute;s leyes para crear un clima y enfoque compartidos entre polic&iacute;as y fiscales y articular a la ciudadan&iacute;a en su papel de prevenci&oacute;n. Pero para eso tiene que haber un presidente activo en este terreno desde el 28 de julio y una visi&oacute;n de Estado coherente. Eso permitir&iacute;a que las actuales voces disonantes se conviertan en sinfon&iacute;a en algunos meses.
Segundo, inversi&oacute;n con paz social. Gracias a Toromocho, Las Bambas y Cerro Verde este a&ntilde;o la producci&oacute;n de cobre ha aumentado 50% y nuestra balanza comercial no se ha afectado con el enfriamiento global. Pero no hay otros grandes proyectos en desarrollo. En tres a&ntilde;os se necesitar&aacute; m&aacute;s ingresos para ir compensando otros proyectos que terminan. Esto demanda inversiones mineras grandes. Problema: PPK hereda de OH una &ldquo;pesada mochila&rdquo; de 200 conflictos sociales sin resolver.
Para hacer viable la nueva inversi&oacute;n no basta el marco regulatorio existente o una ilusoria esperanza de &ldquo;paz social&rdquo;. Urge una institucionalidad eficiente y din&aacute;mica de prevenci&oacute;n y procesamiento de conflictos, atribuci&oacute;n total del ejecutivo. Eso apunta a ir m&aacute;s all&aacute; de la referencia clich&eacute; a la &ldquo;consulta previa&rdquo; y poner en marcha un sistema que, entre otras cosas, las organice. Eso no es solo una obligaci&oacute;n legal; bien conducidas, pueden ser un instrumento vital para acercar la inversi&oacute;n a la ciudadan&iacute;a.
Tercero, una pol&iacute;tica exterior activa y protag&oacute;nica. La falta de agenda y de objetivos en el &uacute;ltimo lustro &ndash;fuera de La Haya&ndash;, afecta la proyecci&oacute;n del Per&uacute; en el mundo y ha llevado a nuestra virtual desaparici&oacute;n en espacios esenciales como las Naciones Unidas o la promoci&oacute;n de la democracia. Es el presidente quien dirige la pol&iacute;tica exterior. No necesitar&aacute;, tampoco, de m&aacute;s leyes para una agenda clara y conseguir objetivos a los que se renunci&oacute; por el perfil bajo que prevaleci&oacute;.

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