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<p>Entrevista a&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/politica/796097-alfredo-thorne-nadine-heredia-coloco-gente-de-su-confianza-en-el-mef" target="_blank">Alfredo Eduardo Thorne Vetter</a>.<strong> Ministro en la cartera de Econom&iacute;a y Finanzas. </strong>Es economista por la Pontificia Universidad Cat&oacute;lica del Per&uacute;. Cuenta con una Maestr&iacute;a en Econom&iacute;a y Desarrollo en la Universidad de Cambridge y un Doctorado en Econom&iacute;a en la Universidad de Oxford.</p>
<p>Entrevista</p>

<p>Una Sunat 100% digitalizada, comunicaci&oacute;n directa con el contribuyente, pagos por el celular son parte de las propuestas del <a href="https://larepublica.pe/politica/796325-alfredo-thorne-no-tengo-pruebas-de-injerencia-de-nadine-heredia-en-el-mef" target="_blank">MEF</a> para acercar a la entidad recaudadora con la ciudadan&iacute;a. Enfoque procliente de la Sunat le llama el ministro Thorne en la siguiente entrevista. Adelanta que Petroper&uacute; ya no emitir&aacute; bonos para financiar su refiner&iacute;a, lo har&aacute; v&iacute;a cr&eacute;dito sindicado.</p>
<p><strong>PUEDES VER:&nbsp;</strong><a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/816077-aprueban-igv-justo-para-mypes-que-vendan-hasta-s-67-mlls-al-ano" target="_blank">Aprueban &ldquo;IGV justo&rdquo; para mypes que vendan hasta S/ 6,7 mlls. al a&ntilde;o</a></p>
<p><strong>Ministro, &iquest;cu&aacute;l es su balance luego de 100 d&iacute;as al frente de la conducci&oacute;n econ&oacute;mica del pa&iacute;s?</strong></p>
<p>La mejor analog&iacute;a es como el Titanic. Cuando uno est&aacute; en un barco grandote le da la vuelta al tim&oacute;n, prende los motores y al comienzo el barco no responde; y yo pienso que si tuviera que sintetizar qu&eacute; hemos hecho en los primeros 100 primeros d&iacute;as, dir&iacute;a que es cambiar el rumbo de la econom&iacute;a hacia donde nosotros la queremos llevar. Esto consiste en hacer el anclaje fiscal que no estaba. En segundo lugar, identificar las fuentes de crecimiento a futuro que tampoco estaban. Est&aacute;bamos en una econom&iacute;a que crec&iacute;a fundamental sobre la base de los precios de las materias primas que no est&aacute;n acompa&ntilde;&aacute;ndonos y ahora estamos enrumb&aacute;ndonos a buscar fuentes de crecimiento interno, como es la infraestructura y el aumento de la productividad v&iacute;a la formalizaci&oacute;n.</p>
<p><strong>&iquest;Cu&aacute;les fueron los criterios para cambiar las metas del d&eacute;ficit fiscal?</strong></p>
<p>Varios criterios. El primero es asegurarnos de que nosotros vamos a mantener nuestro nivel de calidad crediticia. Para nosotros es muy importante que las tasas de inter&eacute;s que hoy d&iacute;a paga el Per&uacute; como gobierno, las empresas, y los consumidores, por tanto, sean de las m&aacute;s bajas posibles. Hoy d&iacute;a, para darle una idea, solamente estamos a 12 puntos b&aacute;sicos de llegar a las tasas m&aacute;s bajas de la regi&oacute;n, que hoy las tiene Chile. Esto es un logro, no se hab&iacute;a visto nunca antes en la historia del Per&uacute;. La evidencia de este buen anclaje fiscal fue la operaci&oacute;n crediticia que realizamos, que no fue otra cosa que prepagar deuda cara. Nosotros le llamamos un intercambio de deuda por S/ 10.251 millones, y lo que hicimos es lo que hace una persona que va al banco y paga con una l&iacute;nea de cr&eacute;dito de otro banco, prepaga su tarjeta de cr&eacute;dito y se reducen los costos de inter&eacute;s y se reducen tambi&eacute;n las amortizaciones. Pienso que esto es algo que ning&uacute;n otro pa&iacute;s de la regi&oacute;n ha hecho. Todos los pa&iacute;ses de la regi&oacute;n, incluido <a href="https://larepublica.pe/mundo/816788-mexico-revelan-detalles-del-ultimo-examen-psicologico-del-chapo-guzman" target="_blank">M&eacute;xico</a>, hoy salen a endeudarse a m&aacute;s, nosotros no salimos a endeudarnos m&aacute;s. Salimos a prepagar deuda cara.</p>
<h3>
	Descentralizaci&oacute;n</h3>
<p><strong>&iquest;Cu&aacute;les son los pilares claves de la apuesta del MEF para descentralizar la econom&iacute;a?</strong></p>
<p>El jueves (27 de octubre)el Congreso nuevamente por unanimidad &ndash;y saludamos esta decisi&oacute;n&ndash; nos ha aprobado una ley que nos permite orientar recursos a las inversiones de las regiones. Son recursos bastante importantes, y nos permite a nosotros poner el acento que este gobierno quiere: se necesita aumentar la inversi&oacute;n p&uacute;blica como un eje fundamental del crecimiento. Gran parte de estos proyectos estaban heredados y atracados durante a&ntilde;os en el <a href="https://larepublica.pe/economia/816547-piden-que-presupuesto-2017-incremente-los-recursos-gobiernos-subnacionales-y-al-agro" target="_blank">MEF</a> y todos son proyectos que van dirigidos hacia las municipalidades y las regiones. Hay proyectos de agua, saneamiento... en fin. Es un compromiso de nosotros con las regiones y poder reorientar el gasto p&uacute;blico hacia la inversi&oacute;n, que es lo que realmente ayuda a las personas de a pie: agua, salud, saneamiento, etc.</p>
<p><strong>&iquest;Qu&eacute; efecto tendr&aacute; esta nueva ley en la aceleraci&oacute;n de la inversi&oacute;n p&uacute;blica?</strong></p>
<p>Parte de la inversi&oacute;n p&uacute;blica la vamos a acelerar con esta ley que va a destrabar todos estos proyectos y le va a dar un gran empuje a la inversi&oacute;n p&uacute;blica en el corto plazo. La segunda parte es el destrabe de los grandes proyectos. El presidente lo ha anunciado. Estamos en proceso de destrabar casi US$ 18 mil millones. El presidente fue a ver la Red Vial 6, tambi&eacute;n se ha destrabado la autopista del Sol, el aeropuerto de Lima y la L&iacute;nea 2 del Metro. Se han destrabado much&iacute;simos proyectos y esto es un gran impulso que se est&aacute; dando a la econom&iacute;a en el corto plazo, y con eso no solamente se reanima la inversi&oacute;n p&uacute;blica sino tambi&eacute;n la privada que, creo, es la m&aacute;s importante. De ah&iacute; en adelante, yo calculo que a partir de junio del siguiente a&ntilde;o, lo que vamos a tener es una Proinversi&oacute;n y un SNIP renovados, y vamos a empezar ya a originar los nuevos proyectos sobre las bases de las prioridades de este gobierno y no necesariamente basarnos en los proyectos que heredamos en el pasado.</p>
<p><strong>&iquest;Cu&aacute;l ser&aacute; el enfoque de estos nuevos proyectos?</strong></p>
<p>En el lado de <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/807585-proinversion-debe-acelerar-las-inversiones-que-sean-prioritarias-para-el-pais" target="_blank">Proinversi&oacute;n</a>, dentro de nuestras metas de los 5 a&ntilde;os de gobierno ser&iacute;an cerca de US$ 70 mil millones. Ah&iacute; est&aacute; el tren de cercan&iacute;as, puertos y aeropuertos; adem&aacute;s de muchos proyectos de agua y saneamiento. Tambi&eacute;n estar&iacute;a la pavimentaci&oacute;n de las carreteras, proyectos de salud, c&aacute;rceles... en fin, hay muchos proyectos que est&aacute;n all&iacute;.</p>
<h3>
	Gasto eficiente</h3>
<p>&iquest;C&oacute;mo se va a hacer eficiente el uso de recursos en las regiones? Desde el MEF en el gobierno anterior se dec&iacute;a que los gobiernos subnacionales no saben gastar, al menos no bien.</p>
<p>Yo no comparto esa cr&iacute;tica. Yo lo que creo es que a muchos gobiernos regionales no se les ha dado el apoyo t&eacute;cnico para que puedan sacar sus proyectos. Siempre se ha visto a los gobiernos regionales como 290 mil millas por encima del espacio y dici&eacute;ndoles &ldquo;ah&iacute; tienes la plata, ejec&uacute;talo t&uacute;&rdquo;. Lo que nosotros estamos haciendo es dar apoyo t&eacute;cnico a las regiones. Todos estos proyectos que hemos destrabado, para nosotros est&aacute;n en muy buenas condiciones y se van a poder implementar bien con el apoyo de las regiones.</p>
<p><strong>&iquest;Y cu&aacute;l es la propuesta para el largo plazo?</strong></p>
<p>En el largo plazo, dentro de nuestra reforma del Sistema de Inversiones que ustedes van a empezar a ver aprobada esta semana por el Consejo de Ministros. Lo que nosotros estamos haciendo es una revisi&oacute;n integral del sistema de inversiones, desde el famoso SNIP hasta Proinversi&oacute;n, y lo que queremos es descentralizar el gasto; empoderar a los alcaldes y a los gobernadores regionales para que ellos tengan las capacidades, no solamente de implementar sus proyectos sino tambi&eacute;n de desarrollar nuevos proyectos.</p>
<p><strong>&iquest;Por qu&eacute; monto? &iquest;Cu&aacute;nto ser&aacute; el apoyo t&eacute;cnico a las regiones y en qu&eacute; tipo de proyectos?</strong></p>
<p>En el nuevo presupuesto hay cerca de S/ 5 mil millones de proyectos de inversi&oacute;n. Hay un fondo por S/ 2 mil millones para agua, saneamiento y salud que es nuestra bandera. Todos estos son proyectos que van dirigidos a las regiones y a la gente m&aacute;s necesitada. Hoy d&iacute;a el SNIP va a cambiar radicalmente. Una regi&oacute;n o una municipalidad solamente va a necesitar justificar que su proyecto cierre brechas sociales para que nosotros les demos acceso al presupuesto. Esto va a ser como una declaratoria y van a tener que traer su expediente t&eacute;cnico. Una vez que justifican que van a cerrar brechas sociales, nosotros le damos acceso al financiamiento y esto puede ser por intermedio de obra p&uacute;blica, que son proyectos m&aacute;s chicos; o APP, que ser&iacute;an proyectos m&aacute;s grandes. En ambos casos nosotros lo que vamos a hacer es fortalecer los Centros de Servicios de Atenci&oacute;n al Usuario (Conectamef), que hoy tienen oficinas en casi 25 ciudades de la Rep&uacute;blica. La idea es inicialmente fortalecer el Conectamef, dotarlo de ejecutivos que puedan trabajar con las regiones y municipalidades para que, de esa manera, se puedan desarrollar los proyectos.</p>
<h3>
	Nuevo rol de la Sunat</h3>
<p><strong>&iquest;Qu&eacute; se va a hacer con Sunat para acercarla al contribuyente y, en especial, a las remypes?</strong></p>
<p>Much&iacute;simo. Creo que lo que ustedes han visto no es ni el 1% de lo que nosotros queremos hacer. Lo que nosotros queremos, para ponerte una analog&iacute;a, es una <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/805131-sunat-no-puede-presumir-mala-fe-de-contribuyentes" target="_blank">Sunat</a> que el contribuyente no la sienta. Queremos una Sunat 100% digitalizada; que haya sistemas de comunicaci&oacute;n por los cuales la Sunat se comunique directamente con el individuo, que uno pueda pagar a la Sunat desde su celular. Queremos que se reduzcan las trabas administrativas. Es decir, hay una serie de trabas para las peque&ntilde;as y medianas empresas que hay que aligerar. Queremos un enfoque procliente de la Sunat; es decir, que el contribuyente no tenga que pararse en una cola 5 o 10 horas para pagar sus impuestos. Tambi&eacute;n queremos que la Sunat nos permita ampliar la base tributaria. Hoy d&iacute;a dentro de los pa&iacute;ses de la Alianza del Pac&iacute;fico y de Am&eacute;rica Latina somos los pa&iacute;ses que tenemos en la evasi&oacute;n del impuesto personal (m&aacute;s del 50%) y del IGV (30%). Como ustedes saben, la recaudaci&oacute;n se ha venido cayendo. As&iacute; como hablamos al comienzo de que era necesario girar el barco de las fuentes de crecimiento externas a fuentes de crecimiento internas. La Sunat es exactamente lo mismo. Necesitamos que la base tributaria est&eacute; muy consolidada sobre fuentes de crecimiento internas y no necesariamente sobre los precios de las materias primas.</p>
<p><strong>&iquest;Se mirar&aacute; la capitalizaci&oacute;n de las deudas?</strong></p>
<p>Lo que hemos dicho es que la amnist&iacute;a para las deudas judicializadas y las peque&ntilde;as y medianas empresas est&aacute;n dentro de las facultades, es algo que vamos a hacer. Tambi&eacute;n est&aacute; la amnist&iacute;a para las personas que tienen dinero fuera y no han regularizado su posesi&oacute;n tributaria. Queremos que se regularicen y se registren en Sunat como contribuyentes.</p>
<p><strong>&iquest;A qu&eacute; tasa ser&aacute; esto?</strong></p>
<p>Si es que traen el dinero al Per&uacute;, es 5%; si lo dejan afuera, es 12%. Eso lo ha definido el Congreso, no nosotros.</p>
<p><strong>&iquest;Se ha cuantificado de alguna forma esta medida en t&eacute;rminos de recaudaci&oacute;n de dinero?</strong></p>
<p>No le podr&iacute;a decir exactamente cu&aacute;nto podr&iacute;amos hacer, pero Chile hizo algo parecido y atrajo US$ 1.500 millones de impuestos con una tasa de 8%, que es m&aacute;s o menos un promedio a lo que tenemos. Yo pienso que la gente se concentra en los ingresos tributarios adicionales, pero lo importante es que una vez que se registren en la Sunat esos contribuyentes van a ser contribuyentes continuos; entonces van a pagar constantemente impuestos sobre las ganancias de capitales, sobre los intereses que genere su dinero ya sea si est&aacute; en el Per&uacute; o si est&aacute; afuera. Eso es lo m&aacute;s importante.</p>
<h3>
	IGV justo</h3>
<p><strong>&iquest;Consideran que la propuesta del IGV Justo tendr&aacute; efectos negativos sobre el paquete tributario del Ejecutivo?</strong></p>
<p>Bueno, nos cuesta, es un costo adicional que nosotros no ten&iacute;amos contemplado. Nos cuesta casi S/ 1.200 millones. Nosotros no vemos grandes beneficios del <a href="https://larepublica.pe/impresa/economia/816077-aprueban-igv-justo-para-mypes-que-vendan-hasta-s-67-mlls-al-ano" target="_blank">IGV</a>&nbsp;Justo, en parte porque pensamos que esto se hubiese podido hacer directamente de manera administrativa por intermedio de la Sunat. Recuerda que dentro del paquete del Legislativo nosotros tenemos la propuesta de acelerar el factoring. Esto le permitir&iacute;a precisamente a la peque&ntilde;a y mediana empresa (pymes) vender sus facturas en un mercado centralizado como el de la Bosa de Valores y poder, aun cuando la factura no se paga, vender a inversionistas y de esa manera conseguir el pago de la factura en el muy corto plazo.</p>
<p><strong>&iquest;Qu&eacute; m&aacute;s le preocupa de la propuesta de Fuerza Popular?</strong></p>
<p>Nos preocupa la definici&oacute;n de lo que es la mype y la pyme. A nosotros se nos hace que 1.700 UIT es mucho. Para darte una idea de un universo de 1 mill&oacute;n 750 mil empresas, menos de 13 mil son las que facturan m&aacute;s de 1.700 UIT, lo cual para nosotros es pr&aacute;cticamente bordear la gran empresa. Nosotros hemos planteado que la definici&oacute;n deber&iacute;a ser 300 UIT y esto engloba m&aacute;s o menos a 1 mill&oacute;n 500 mil empresas. La discrepancia est&aacute; en cu&aacute;l deber&iacute;a ser el rol del Estado en t&eacute;rminos del beneficio de la mype. &iquest;Deber&iacute;amos beneficiar solo a las mypes o a la gran empresa? Yo pienso que all&iacute; la cosa se tergiversa un poco y, bueno pues, hemos preferido que la definici&oacute;n sea 300 UIT, como la que estamos planteando nosotros.</p>
<p><strong>&iquest;Hacia d&oacute;nde cree que se pueda resolver este problema?</strong></p>
<p>Tenemos una segunda votaci&oacute;n (en el Congreso) y veamos qu&eacute; pasa, pero lo que a nosotros nos toca es administrar el dinero de nuestros contribuyentes, nos toca explicar a los contribuyentes en qu&eacute; se est&aacute; utilizando su dinero.</p>
<h3>
	&ldquo;No habr&aacute; emisi&oacute;n de bonos para refinanciar Talara, sino cr&eacute;dito sindicado&rdquo;</h3>
<div>
	<strong>&iquest;C&oacute;mo ser&aacute; el refinanciamiento de la nueva refiner&iacute;a de Talara?</strong></div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	El refinanciamiento de la refiner&iacute;a tiene hoy tres partes. Una, de los espa&ntilde;oles, el CESCE, que se comprometieron a darnos un financiamiento; sin embargo, debido a que Espa&ntilde;a no tuvo gobierno durante un buen tiempo, no se pudo materializar. Un grupo de Petroper&uacute; viaj&oacute; a Madrid precisamente a reunirse con ellos. Yo a&uacute;n no me he reunido con ellos, pero sucede que todav&iacute;a no se ha formalizado el nuevo gobierno en Espa&ntilde;a. En segundo lugar, hay un financiamiento con una garant&iacute;a del MIGA (organismo del Banco Mundial) que hoy d&iacute;a est&aacute; en proceso de negociaci&oacute;n que podr&iacute;a ser hasta US$ 800 millones. Esto nos permitir&iacute;a acceder a financiamiento a tasas muy bajas, como si fuese grado de inversi&oacute;n, las tasas bordear&iacute;an el 2% de inter&eacute;s.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	<strong>&iquest;Y la emisi&oacute;n de bonos que ser&iacute;a la tercera parte del financiamiento?</strong></div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	El gobierno anterior hab&iacute;a dicho que iba a emitir bonos con una garant&iacute;a del gobierno hasta por US$ 1.000 millones, nosotros no estamos de acuerdo con esa postura. Pensamos que si hubi&eacute;semos hecho el costo de esa deuda hubiese sido por encima de 8%, y pensamos que hoy d&iacute;a podemos hacer un cr&eacute;dito sindicado. Todav&iacute;a no se ha negociado, pero nos dar&iacute;a una tasa alrededor del 2%; es decir, es una reducci&oacute;n de costos muy significativa.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	<strong>&iquest;La Junta de Accionistas de Petroper&uacute; analiza que la empresa vuelva al &aacute;mbito del Fonafe?</strong></div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	En estos momentos no hemos tomado una decisi&oacute;n. Lo que queremos es ordenar Petroper&uacute;. Lamentablemente, en el pasado ha tomado una serie de decisiones aut&oacute;nomas, que no necesariamente han sido las mejores.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	<strong>&iquest;C&oacute;mo ayudar&aacute; el MEF a la estatal?</strong></div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	Del lado del MEF, estamos haciendo dos cosas. Estamos tratando de darle una ayuda de capitalizaci&oacute;n a la empresa con unos recursos que nosotros ten&iacute;amos guardados y despu&eacute;s estamos ayud&aacute;ndolos al refinanciamiento del PMRT.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	<strong>Con las facultades le est&aacute;n permitiendo a la empresa hacer inversiones.</strong></div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	Estamos haciendo que la empresa vuelva a ser viable financieramente.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	<strong>&iquest;El tema del Upstream lo ve lejano?</strong></div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	No. pero eso lo est&aacute; viendo el directorio. Ellos est&aacute;n viendo las distintas opciones y pienso que nos van a reportar tanto al ministro de Energ&iacute;a como a m&iacute; cu&aacute;les ser&iacute;an las medidas necesarias que se necesitan tomar en la empresa para hacerla viable. Y en esas estamos.</div>


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