Los artículos firmados por La República son redactados por nuestro equipo de periodistas. Estas publicaciones son revisadas por nuestros editores para asegurar que cada contenido cumpla con nuestra línea editorial y sea relevante para nuestras audiencias.

<div>
	Antrop&oacute;logo, investigador de Desco y coordinador del grupo Propuesta Ciudadana. Es especialista en regionalizaci&oacute;n y conflictos sociales. Fue viceministro de Desarrollo Social del <a href="https://larepublica.pe/tag/ministerio-de-la-mujer" target="_blank">Ministerio de la Mujer</a> en la gesti&oacute;n de A&iacute;da Garc&iacute;a Naranjo.</div>

En estos d&iacute;as en que la palabra corrupci&oacute;n aparece asociada a los gobiernos regionales, <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/860212-fujimorismo-busca-tener-las-autoridades-de-su-lado" target="_blank">Eduardo Ball&oacute;n</a> es una buena fuente de consulta. Sus a&ntilde;os como investigador de Desco y sus tres meses como viceministro (a los que considera fundamentales) le dan autoridad para hablar del tema.
&iquest;Es usted un entusiasta de la descentralizaci&oacute;n? &iquest;Todav&iacute;a?​
Es imposible ser un entusiasta de la descentralizaci&oacute;n que vivimos en este pa&iacute;s. Pero tambi&eacute;n es imposible &ndash;m&aacute;s aun con el momento que est&aacute; viviendo el pa&iacute;s&ndash; el imaginarse su capacidad de respuesta al mundo de hoy sin ser un entusiasta de una descentralizaci&oacute;n deseable.
PUEDES VER: <a href="https://larepublica.pe/impresa/domingo/865887-los-rostrosde-liliana-trujillo" target="_blank">Los rostros de Liliana Trujillo</a>
De acuerdo, no parece ser un buen momento para ser entusiasta de la descentralizaci&oacute;n porque hay cierta percepci&oacute;n de que este proceso fallido ha tra&iacute;do como consecuencia los actos de corrupci&oacute;n que hemos visto hasta esta semana, en el Callao, por ejemplo.
A ver, si uno se gu&iacute;a por las im&aacute;genes que existen, uno tiene la tentaci&oacute;n de decir: &ldquo;Terminemos con la descentralizaci&oacute;n&rdquo;. De alguna manera, la descentralizaci&oacute;n pareciera la responsable de la corrupci&oacute;n que agobia al pa&iacute;s illo tempore. Pero si yo sigo con ese raciocinio, yo ir&iacute;a m&aacute;s all&aacute; y dir&iacute;a: &ldquo;Terminemos con la Rep&uacute;blica&rdquo;, porque de nuestros cuatro &uacute;ltimos presidentes, uno est&aacute; preso y sentenciado, el otro est&aacute; fugado para no estar preso y sentenciado, y los otros dos est&aacute;n siendo investigados, por indicios varios. Lo que trato de decir es que no es cierto que la descentralizaci&oacute;n trajo la corrupci&oacute;n.
Sin embargo, &iquest;no es cierto que este proceso, que no es perfecto, le dio poder a estos gobernadores para que pudieran hacer estos contratos que son parte de un esquema de corrupci&oacute;n?
A ver, m&aacute;s que darles poder, porque en el sentido estricto no se les dio mucho poder, cre&oacute; las condiciones e incentivos para que esa corrupci&oacute;n &ndash;que atraviesa al conjunto del Estado peruano&ndash; llegue con absoluta claridad y nitidez a los territorios. La abundancia de recursos que vivi&oacute; el pa&iacute;s &ndash;en un contexto en el que no existen mecanismos de control eficientes; tenemos una <a href="https://larepublica.pe/tag/contraloria-general-de-la-republica" target="_blank">Contralor&iacute;a</a> que en 2017 descubre que hubo irregularidades en un contrato de 2005&ndash; configur&oacute; un escenario desfavorable para una descentralizaci&oacute;n que ha fracasado, para los objetivos que imaginaron sus promotores.
&iquest;Lo dice as&iacute;? &iquest;Con todas sus palabras? &iquest;La descentralizaci&oacute;n ha fracasado?
Para los objetivos con los que fue concebida, s&iacute;.
Mencionaba el crecimiento econ&oacute;mico que tuvimos del 2002 al 2014, &iquest;fue esta &eacute;poca de bonanza una tremenda tentaci&oacute;n para las personas que entraron a los gobiernos regionales?
La tentaci&oacute;n nos habla de subjetividades. En todo caso, en ese proceso de enorme crecimiento, sin controles, y con un funcionamiento irracional del Estado, se generaron incentivos muy grandes para la corrupci&oacute;n, y voy a poner un ejemplo. Si yo te transfiero 150 millones de soles en el mes de diciembre, que tienes que ejecutar antes de que termine el a&ntilde;o, te estoy dando un gran incentivo.
El mensaje era: Gasta ya y como puedas.
Claro, porque de lo contrario, cosa que siempre ocurri&oacute;, desde el gobierno nacional te acusaban de ineficiente e incapaz. &ldquo;Tienes un mont&oacute;n de plata y no sabes c&oacute;mo gastarla&rdquo;. Ese es un ejemplo de los incentivos perversos que se han dado en este proceso. Ahora, &iquest;cu&aacute;ntos a&ntilde;os tuvieron que pasar para que desde el gobierno nacional se concluya que en &Aacute;ncash hab&iacute;a una mafia, por poner un ejemplo? Tuvieron que pasar por lo menos 5 a&ntilde;os. En esos 5 a&ntilde;os, los indicios, las denuncias en la prensa, en el territorio, se acumularon. Y en esos 5 a&ntilde;os, ese gobierno regional fue declarado sucesivas veces, por el Ministerio de Econom&iacute;a, como el mejor ejecutor de recursos, como el modelo a seguir; y ese gobernador regional fue abrazado y llev&oacute; y trajo a sucesivos presidentes.
&iquest;La poca eficacia de la Contralor&iacute;a, aparte de los incentivos perversos que ha detallado, es la &uacute;nica explicaci&oacute;n para la corrupci&oacute;n en las regiones? Se ha lanzado como idea la escasa presencia de partidos nacionales en las regiones.
Estoy de acuerdo con eso. Hay problemas de representaci&oacute;n pol&iacute;tica y del sistema de partidos que tenemos, que colaps&oacute; en el momento en que empezaba la descentralizaci&oacute;n. Eso llev&oacute; a una fragmentaci&oacute;n muy grande. Las normas electorales terminaron alentando esa fragmentaci&oacute;n y la presencia de un n&uacute;mero significativo de aventureros.
Para entender esta situaci&oacute;n, &iquest;cu&aacute;ntos gobernadores regionales pertenecen a un partido nacional?
Formalmente pertenecen a un partido nacional, hasta donde me alcanza la memoria, el gobernador regional de La Libertad y Lambayeque, que son de APP, y pertenecen a Fuerza Popular, tambi&eacute;n en teor&iacute;a, el gobernador de Ica, el de San Mart&iacute;n, y me parece que el de Tacna.
Son 5 de 25.
Siendo generosos, son 5 de 25. Y esos 5 tienen la misma vinculaci&oacute;n con sus partidos que tienen los dem&aacute;s pol&iacute;ticos en el pa&iacute;s.
O sea, no hicieron vida pol&iacute;tica, no fueron ascendiendo de a pocos en sus partidos, etc.
Exactamente.
Ahora, quiero conocer la din&aacute;mica que tienen los gobernadores regionales. Usted fue secretario t&eacute;cnico de la Asamblea de Gobiernos Regionales&hellip;
Durante tres a&ntilde;os.
&iquest;Qu&eacute; propuso la asamblea para luchar contra la corrupci&oacute;n?
A ver, en el tiempo que yo estuve la asamblea le plante&oacute; al Ejecutivo tres veces el tema, en el marco de una propuesta general, y la propuesta era: &ldquo;Nosotros entregamos nuestros limitad&iacute;simos recursos para el control interno, y que esta labor la haga la Contralor&iacute;a&rdquo;, porque siempre es bueno que el control sea externo.
&iquest;Y los gobernadores regionales ten&iacute;an iniciativas personales? Se lo pregunto porque no me imagino al se&ntilde;or F&eacute;lix Moreno o a C&eacute;sar &Aacute;lvarez lanzando ideas anticorrupci&oacute;n.
A ver, hab&iacute;a silencios, que hab&iacute;a que interpretar de distinta manera. Lo que hay que entender es que, en general, las asociaciones de gobiernos descentralizados, la asamblea de regiones, Ampe y Remurpe, con sus historias particulares, han sido siempre asociaciones d&eacute;biles. Por lo tanto, la participaci&oacute;n de las autoridades en esos espacios es fluctuante.
Debajo de los gobiernos regionales est&aacute;n los municipios, y con lo visto en Chilca, &iquest;deber&iacute;amos pensar que en estas jurisdicciones el crimen organizado tiene sus propios representantes, que las autoridades no se corrompen despu&eacute;s de elegirse, sino que ya llegan con un plan criminal?
Hay de todo. Yo no conozco en detalle el caso del alcalde de Chilca, pero la impresi&oacute;n que uno tiene es que all&iacute; hubo una banda organizada que captur&oacute; el municipio para hacerlo funcional a sus planes. Es la Banda del Choclito, s&iacute;, pero tambi&eacute;n tiene varios cristianos y occidentales en su composici&oacute;n. Y eso pasa en absolutamente todos los espacios de la vida del pa&iacute;s. Yo puedo mirar la Municipalidad de Lima, y hasta ahora el se&ntilde;or Casta&ntilde;eda no ha demostrado que no us&oacute; la plata que le dieron para prevenci&oacute;n de desastres en la Costa Verde. Todo indica que esa esot&eacute;rica rampa que hizo en la Costa Verde provino de esa partida.
&iquest;Hace bien el presidente Kuczynski al se&ntilde;alar que la corrupci&oacute;n se da abiertamente en los municipios? Us&oacute; ese argumento para no declarar la emergencia nacional durante la temporada de desastres.
El tema de la declaraci&oacute;n de emergencia, si bien el presidente carg&oacute; las tintas sobre los niveles subnacionales, es bien complejo en un Estado corrupto. Al final no importa si el asunto se va a manejar centralmente o en los territorios, la corrupci&oacute;n se va a meter por un lado o por el otro. Si <a href="https://larepublica.pe/tag/grana-y-montero" target="_blank">Gra&ntilde;a y Montero</a>, que es la principal constructora del pa&iacute;s, est&aacute; en el trance en el que est&aacute;, es m&aacute;s o menos claro cu&aacute;les son los problemas que enfrentamos como pa&iacute;s, y nos podemos ir de Gra&ntilde;a y Montero hasta el alcalde del &uacute;ltimo caser&iacute;o. &iquest;El problema es la descentralizaci&oacute;n? No, no lo es.
&iquest;Lo es el Estado?
Y tambi&eacute;n la sociedad. La sociedad se ha ido volviendo permisiva con este tipo de cuestiones. Eso explica que todo el mundo afirmara que &Aacute;ncash &ldquo;era un nido de ratas desde el 2009&rdquo;, pero que no pasara nada, y que cuando capturan al entonces presidente regional, todos dijeran sorprendidos: &ldquo;Uy, un chancho&rdquo;. Esta tolerancia nos permea a todos.
&iquest;Y le conviene al presidente pelearse con los municipios y regiones? Se lo pregunto porque la gente acompa&ntilde;a al presidente en su visi&oacute;n sobre estas jurisdicciones. Una encuesta de Datum se&ntilde;ala que la gente piensa que los principales responsables de que no se hicieran labores de prevenci&oacute;n antes de los desastres son, en un 56%, los alcaldes, y en un 50% los gobernadores regionales.
A ver, el presidente ha tenido un comportamiento err&aacute;tico en su relaci&oacute;n con las autoridades subnacionales. &iquest;Por qu&eacute; err&aacute;tico? Porque fue muy claro, incluso antes de que fuera presidente, que estaba buscando una relaci&oacute;n cercana con los gobernadores regionales y por extensi&oacute;n con los alcaldes, para equilibrar la dif&iacute;cil relaci&oacute;n de fuerzas que hay en el Congreso. En esa direcci&oacute;n dio un conjunto de pasos. &iquest;Entonces qu&eacute; pas&oacute;? Me da la impresi&oacute;n de que, desbordado por la magnitud de los desastres naturales y constatando que voceros importantes de su gobierno se&ntilde;alaban que el problema no eran los desastres sino la incapacidad del Estado a lo largo de los a&ntilde;os, el presidente carg&oacute; las tintas olvidando que en el gobierno central hay tambi&eacute;n pecados de ineficiencia.
El fujimorismo tiene su propia relaci&oacute;n con los gobiernos locales, ahora busca que la reelecci&oacute;n en esas jurisdicciones sea inmediata.
Es bien interesante eso. Hasta antes de los desastres naturales, los mismos que hab&iacute;an votado porque no hubiera reelecci&oacute;n, estaban empujando esa posibilidad.
&iquest;En el fujimorismo?
Varios representantes del fujimorismo votaron porque no hubiera reelecci&oacute;n.
En el periodo de Humala.
Exactamente. Esa decisi&oacute;n se tom&oacute; por 92 votos a favor, ninguno en contra y unas cuantas abstenciones. Pero eso fue antes del desastre.
&iquest;Y hay un alto &iacute;ndice de alcaldes reelegidos?
No, en las elecciones del 2014 fueron reelectos 15% de los gobernadores regionales.
Fue viceministro de Desarrollo Social en la gesti&oacute;n de la se&ntilde;ora A&iacute;da Garc&iacute;a Naranjo, &iquest;por qu&eacute; un estudioso como usted da un salto al Estado?
(Suspira) Yo dir&iacute;a por ingenuidad, y por la expectativa que tiene uno de ser &uacute;til y servir. Fui viceministro tres meses, y renunci&eacute; el mismo d&iacute;a que renunci&oacute; el premier Salom&oacute;n Lerner, que me invit&oacute; a este asunto. La segunda motivaci&oacute;n m&iacute;a fue la curiosidad que fue la m&aacute;s largamente satisfecha. Descubr&iacute; que absolutamente todo lo que yo me imaginaba y dec&iacute;a del Estado Peruano no ten&iacute;a nada que ver con la realidad.
&iquest;Aprendi&oacute; m&aacute;s en esos tres meses que en todo el tiempo que ha escrito para Desco?
Sin ninguna duda.
&iquest;Es usted parte de la izquierda decepcionada de Ollanta Humala?
Nunca fui un entusiasta de Ollanta Humala, ni de Ciudadanos por el Cambio. Reci&eacute;n decid&iacute; apoyar su candidatura en la segunda vuelta del 2011. Fue un acto de fe, y como la mayor&iacute;a de actos de fe que he hecho en mi vida, fue equivocado.
&iquest;Es usted un hombre religioso?
No.
Un acto de fe para un hombre no religioso es doblemente peligroso.
As&iacute; es, es dram&aacute;tico.
Laura
Gamero

Eduardo Ballón: "Para los objetivos con los que fue concebida, la descentralización ha fracasado"

La República

Tallarines verdes peruanos: receta clásica deliciosa (VIDEO)

Cómo preparar un arroz con pollo tradicional riquísimo (VIDEO)

Sudado de pescado (VIDEO)

Escabeche de pollo receta: fácil y buenazo (VIDEO)

Ítems con bajada

Caricatura política de Carlincatura del 14 de febrero de 2026

Carlincatura del sábado 14 de febrero de 2026

marfeel

PERULANDIA: FULL DAY + Piscinas + S/. 35 o S/.40 de VALE DE CONSUMO  +  Perusaurus y más. Según elijas

Colección de 8 piezas especializadas marca OSTER

PARAISO DEL SUR: Entrada general full day para Niño o Adulto LUNES A DOMINGO

CINEPLANET: 2 entradas  2D + 2 bebidas grandes + Pop corn gigante. Lunes a Domingo

Full Day Paracas - Huacachina Transporte + guía + Desayuno + bodega + Show y más

REVISION TECNICA VEHICULAR FARENET. Locales a elegir. Lunes a Domingo.

La Mañanera

Sin Guion

Del Hecho al Dicho

Arde Troya

Destacado

Política

Rafael López Aliaga: dos exfujimoristas, dos exministros de Merino y uno de Boluarte integran su equipo técnico

Deuda de López Aliaga con la Sunat representa solo el 0.34% de su fortuna

Economía

Temblor en Perú HOY, 14 de febrero: ¿a qué hora y dónde ocurrió el último sismo vía IGP?

Indecopi abre procesos sancionadores contra Banco Ripley, BanBif y Santander por presuntas trabas a reclamos

Sociedad

Turista identificada por video viral en TikTok enfrentaría multa de hasta S/55.000 por bañarse en la laguna 69, pese a prohibición

Así luce la nueva vía que conecta Chorrillos y San Juan de Miraflores en menos tiempo: supera los S/2 millones

Mundo

China rompe el mito y convierte el desierto en tierra fértil para cultivo con organismos de hace 3.500 millones de años

Este país vence a EE. UU. y Japón con la mayor cantidad de trenes bala en el mundo: conecta a más 500.000 habitantes

Espectáculos

¡Hugo García será papá por primera vez! Isabella Ladera está en la 'dulce espera' y conmueven con publicación

Magaly Medina enfurece con Gonzalo Núñez por comentarios racistas contra Eryck Castillo, jugador de Alianza Lima: “Una falta de respeto”

Entretenimiento

Carnaval de Cajamarca 2026 EN VIVO: quiénes se presentan y dónde comprar entradas para ver a Son del Duke y Amor Rebelde

Elena Rose llega a Perú en 2026 con imperdible concierto en solitario: fecha, precios y preventa de entradas de la cantante

Ciencia

Una de las maravillas del mundo antiguo vuelve a la vida: restos del Faro de Alejandría son recuperados desde el fondo del mar

Un accidente nuclear de hace 15 años dejó una ciudad sin personas, pero los jabalíes tomaron las calles y algo inesperado ocurrió con su genética

Deportes

Alianza Lima condena comentario racista de Gonzalo Núñez contra Eryc Castillo y exige que se rectifique: "No vamos a permanecer en silencio"

Universitario vs Cienciano EN VIVO HOY vía L1 MAX: horario, canal y entradas para ver el partido por el Torneo Apertura 2026

Tendencias

Exploradores encuentran cueva subterránea de más de 2 km con impresionantes formaciones de cuarzo en Huánuco

Turista australiano visita Puno y queda encantando con festividad de la Virgen de la Candelaria: "Nosotros no tenemos bailarines en la calle"

Tecnología

Cómo crear una caricatura de tu trabajo con ChatGPT: el paso a paso del prompt viral que arrasa en redes

¿Qué fue lo más buscado en Google Perú en el 2025? Los temas de mayor interés entre los peruanos

Cultura Asiática

Concierto de BTS 2026: ¿cuánto costarían las entradas en Ticketmaster para Perú, Chile, Colombia y Argentina?

Muere el actor coreano Jung Eun Woo, estrella del k-drama 'Bride of the Sun', tras dejar enigmático mensaje

Cine y series

La Reina del Flow 3 capítulo 20 al 40 en Netflix: fecha de estreno, a qué hora y dónde ver nuevos episodios completos de la serie colombiana

César Ritter y Vanessa Jerí protagonizan miniserie 'Inquebrantables' que enseña a construir hogares seguros

Horóscopo

➤ Descubre tu HORÓSCOPO DE HOY: consejos y predicciones que los astros tienen para ti este 14 de febrero, según Jhan Sandoval

Último horóscopo de Mhoni Vidente HOY, 14 de febrero 2026: revisa las predicciones de tu signo y entérate si te espera un día afortunado

Streamers

Youtuber Furrey compra su primer departamento y pagará hipoteca por 30 años: "Me salió a buen precio"

Flavia López reclama respaldo a María Pía Copello tras críticas de Magaly Medina por ampay: “Yo trabajo contigo”

Sección

Sismo en Arequipa. Foto: Composición LR

Temblor de magnitud 4,7 se sintió en Arequipa hoy, según IGP

Sismos en Perú, domingo 15 de febrero.

Temblor en Perú HOY, 15 de febrero: ¿a qué hora y dónde ocurrió el último sismo vía IGP?

Ollanta Humala y Nadine Heredia fueron sentenciados a 15 años en primera instancia. Foto: Captura

Ollanta Humala: Fiscalía abre investigación contra jueces que sentenciaron al expresidente y Nadine Heredia

Conductor fue atacado en horas de la noche en SMP. Foto: composición LR

Chofer de 'El Rápido' es asesinado a balazos tras ataque mientras cubría su ruta en San Martín de Porres

El Ministerio de Educación oficializa el calendario escolar 2026 y establece el inicio de clases.

Nuevo calendario 2026 del Minedu trae cambios clave en las vacaciones escolares

Conoce el horóscopo de hoy, 15 de febrero de Mhoni Vidente. | Foto: Composición LR

Último horóscopo de Mhoni Vidente HOY, 15 de febrero 2026: revisa las predicciones de tu signo y entérate si te espera un día afortunado

Precio del dólar en Perú HOY, domingo 15 de febrero. | Foto: Composición LR

Precio del dólar hoy, domingo 15 de febrero de 2026, en casas de cambios, bancos y otros canales

Revisa los resultados La Tinka y conoce la jugada ganadora.

Sorteo de La Tinka HOY domingo 15 de febrero de 2026: premios, jugada ganadora y Pozo Millonario

Así será la nueva Línea 7 del Metro de Lima y Callao.

Nueva Línea 7 será un Metro social y conectará Ventanilla con Ancón por la avenida Gambetta

Laura Spoya asegura que su recuperación tardará meses. Foto: composición LR/Instagram/Panamericana

Laura Spoya revela en vivo detalles de su operación tras sufrir grave accidente: "Tengo titanio en la espalda"

Lee el horóscopo de hoy, 15 de febrero.

➤ Descubre tu HORÓSCOPO DE HOY: qué te deparan los astros este 15 de febrero, según Jhan Sandoval

La intervención, que abarcó 1.79 kilómetros y tuvo una inversión de S/2.2 millones, incluye nuevos pavimentos, señalización y mejoras en seguridad vial.

Registrate en nuestro boletin

Eduardo Ballón: "Para los objetivos con los que fue concebida, la descentralización ha fracasado"

Revisa los candidatos y sus planes de gobierno

Recetas

Tallarines verdes peruanos: receta clásica deliciosa (VIDEO)

Cómo preparar un arroz con pollo tradicional riquísimo (VIDEO)

Sudado de pescado (VIDEO)

Escabeche de pollo receta: fácil y buenazo (VIDEO)

Ofertas

Perulandia

Cuponidad Productos

PARQUE ACUATICO PARAISO DEL SUR

Cineplanet

Lo Más Reciente