Los artículos firmados por La República son redactados por nuestro equipo de periodistas. Estas publicaciones son revisadas por nuestros editores para asegurar que cada contenido cumpla con nuestra línea editorial y sea relevante para nuestras audiencias.

<div>
	Antrop&oacute;logo, investigador de Desco y coordinador del grupo Propuesta Ciudadana. Es especialista en regionalizaci&oacute;n y conflictos sociales. Fue viceministro de Desarrollo Social del <a href="https://larepublica.pe/tag/ministerio-de-la-mujer" target="_blank">Ministerio de la Mujer</a> en la gesti&oacute;n de A&iacute;da Garc&iacute;a Naranjo.</div>

En estos d&iacute;as en que la palabra corrupci&oacute;n aparece asociada a los gobiernos regionales, <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/860212-fujimorismo-busca-tener-las-autoridades-de-su-lado" target="_blank">Eduardo Ball&oacute;n</a> es una buena fuente de consulta. Sus a&ntilde;os como investigador de Desco y sus tres meses como viceministro (a los que considera fundamentales) le dan autoridad para hablar del tema.
&iquest;Es usted un entusiasta de la descentralizaci&oacute;n? &iquest;Todav&iacute;a?​
Es imposible ser un entusiasta de la descentralizaci&oacute;n que vivimos en este pa&iacute;s. Pero tambi&eacute;n es imposible &ndash;m&aacute;s aun con el momento que est&aacute; viviendo el pa&iacute;s&ndash; el imaginarse su capacidad de respuesta al mundo de hoy sin ser un entusiasta de una descentralizaci&oacute;n deseable.
PUEDES VER: <a href="https://larepublica.pe/impresa/domingo/865887-los-rostrosde-liliana-trujillo" target="_blank">Los rostros de Liliana Trujillo</a>
De acuerdo, no parece ser un buen momento para ser entusiasta de la descentralizaci&oacute;n porque hay cierta percepci&oacute;n de que este proceso fallido ha tra&iacute;do como consecuencia los actos de corrupci&oacute;n que hemos visto hasta esta semana, en el Callao, por ejemplo.
A ver, si uno se gu&iacute;a por las im&aacute;genes que existen, uno tiene la tentaci&oacute;n de decir: &ldquo;Terminemos con la descentralizaci&oacute;n&rdquo;. De alguna manera, la descentralizaci&oacute;n pareciera la responsable de la corrupci&oacute;n que agobia al pa&iacute;s illo tempore. Pero si yo sigo con ese raciocinio, yo ir&iacute;a m&aacute;s all&aacute; y dir&iacute;a: &ldquo;Terminemos con la Rep&uacute;blica&rdquo;, porque de nuestros cuatro &uacute;ltimos presidentes, uno est&aacute; preso y sentenciado, el otro est&aacute; fugado para no estar preso y sentenciado, y los otros dos est&aacute;n siendo investigados, por indicios varios. Lo que trato de decir es que no es cierto que la descentralizaci&oacute;n trajo la corrupci&oacute;n.
Sin embargo, &iquest;no es cierto que este proceso, que no es perfecto, le dio poder a estos gobernadores para que pudieran hacer estos contratos que son parte de un esquema de corrupci&oacute;n?
A ver, m&aacute;s que darles poder, porque en el sentido estricto no se les dio mucho poder, cre&oacute; las condiciones e incentivos para que esa corrupci&oacute;n &ndash;que atraviesa al conjunto del Estado peruano&ndash; llegue con absoluta claridad y nitidez a los territorios. La abundancia de recursos que vivi&oacute; el pa&iacute;s &ndash;en un contexto en el que no existen mecanismos de control eficientes; tenemos una <a href="https://larepublica.pe/tag/contraloria-general-de-la-republica" target="_blank">Contralor&iacute;a</a> que en 2017 descubre que hubo irregularidades en un contrato de 2005&ndash; configur&oacute; un escenario desfavorable para una descentralizaci&oacute;n que ha fracasado, para los objetivos que imaginaron sus promotores.
&iquest;Lo dice as&iacute;? &iquest;Con todas sus palabras? &iquest;La descentralizaci&oacute;n ha fracasado?
Para los objetivos con los que fue concebida, s&iacute;.
Mencionaba el crecimiento econ&oacute;mico que tuvimos del 2002 al 2014, &iquest;fue esta &eacute;poca de bonanza una tremenda tentaci&oacute;n para las personas que entraron a los gobiernos regionales?
La tentaci&oacute;n nos habla de subjetividades. En todo caso, en ese proceso de enorme crecimiento, sin controles, y con un funcionamiento irracional del Estado, se generaron incentivos muy grandes para la corrupci&oacute;n, y voy a poner un ejemplo. Si yo te transfiero 150 millones de soles en el mes de diciembre, que tienes que ejecutar antes de que termine el a&ntilde;o, te estoy dando un gran incentivo.
El mensaje era: Gasta ya y como puedas.
Claro, porque de lo contrario, cosa que siempre ocurri&oacute;, desde el gobierno nacional te acusaban de ineficiente e incapaz. &ldquo;Tienes un mont&oacute;n de plata y no sabes c&oacute;mo gastarla&rdquo;. Ese es un ejemplo de los incentivos perversos que se han dado en este proceso. Ahora, &iquest;cu&aacute;ntos a&ntilde;os tuvieron que pasar para que desde el gobierno nacional se concluya que en &Aacute;ncash hab&iacute;a una mafia, por poner un ejemplo? Tuvieron que pasar por lo menos 5 a&ntilde;os. En esos 5 a&ntilde;os, los indicios, las denuncias en la prensa, en el territorio, se acumularon. Y en esos 5 a&ntilde;os, ese gobierno regional fue declarado sucesivas veces, por el Ministerio de Econom&iacute;a, como el mejor ejecutor de recursos, como el modelo a seguir; y ese gobernador regional fue abrazado y llev&oacute; y trajo a sucesivos presidentes.
&iquest;La poca eficacia de la Contralor&iacute;a, aparte de los incentivos perversos que ha detallado, es la &uacute;nica explicaci&oacute;n para la corrupci&oacute;n en las regiones? Se ha lanzado como idea la escasa presencia de partidos nacionales en las regiones.
Estoy de acuerdo con eso. Hay problemas de representaci&oacute;n pol&iacute;tica y del sistema de partidos que tenemos, que colaps&oacute; en el momento en que empezaba la descentralizaci&oacute;n. Eso llev&oacute; a una fragmentaci&oacute;n muy grande. Las normas electorales terminaron alentando esa fragmentaci&oacute;n y la presencia de un n&uacute;mero significativo de aventureros.
Para entender esta situaci&oacute;n, &iquest;cu&aacute;ntos gobernadores regionales pertenecen a un partido nacional?
Formalmente pertenecen a un partido nacional, hasta donde me alcanza la memoria, el gobernador regional de La Libertad y Lambayeque, que son de APP, y pertenecen a Fuerza Popular, tambi&eacute;n en teor&iacute;a, el gobernador de Ica, el de San Mart&iacute;n, y me parece que el de Tacna.
Son 5 de 25.
Siendo generosos, son 5 de 25. Y esos 5 tienen la misma vinculaci&oacute;n con sus partidos que tienen los dem&aacute;s pol&iacute;ticos en el pa&iacute;s.
O sea, no hicieron vida pol&iacute;tica, no fueron ascendiendo de a pocos en sus partidos, etc.
Exactamente.
Ahora, quiero conocer la din&aacute;mica que tienen los gobernadores regionales. Usted fue secretario t&eacute;cnico de la Asamblea de Gobiernos Regionales&hellip;
Durante tres a&ntilde;os.
&iquest;Qu&eacute; propuso la asamblea para luchar contra la corrupci&oacute;n?
A ver, en el tiempo que yo estuve la asamblea le plante&oacute; al Ejecutivo tres veces el tema, en el marco de una propuesta general, y la propuesta era: &ldquo;Nosotros entregamos nuestros limitad&iacute;simos recursos para el control interno, y que esta labor la haga la Contralor&iacute;a&rdquo;, porque siempre es bueno que el control sea externo.
&iquest;Y los gobernadores regionales ten&iacute;an iniciativas personales? Se lo pregunto porque no me imagino al se&ntilde;or F&eacute;lix Moreno o a C&eacute;sar &Aacute;lvarez lanzando ideas anticorrupci&oacute;n.
A ver, hab&iacute;a silencios, que hab&iacute;a que interpretar de distinta manera. Lo que hay que entender es que, en general, las asociaciones de gobiernos descentralizados, la asamblea de regiones, Ampe y Remurpe, con sus historias particulares, han sido siempre asociaciones d&eacute;biles. Por lo tanto, la participaci&oacute;n de las autoridades en esos espacios es fluctuante.
Debajo de los gobiernos regionales est&aacute;n los municipios, y con lo visto en Chilca, &iquest;deber&iacute;amos pensar que en estas jurisdicciones el crimen organizado tiene sus propios representantes, que las autoridades no se corrompen despu&eacute;s de elegirse, sino que ya llegan con un plan criminal?
Hay de todo. Yo no conozco en detalle el caso del alcalde de Chilca, pero la impresi&oacute;n que uno tiene es que all&iacute; hubo una banda organizada que captur&oacute; el municipio para hacerlo funcional a sus planes. Es la Banda del Choclito, s&iacute;, pero tambi&eacute;n tiene varios cristianos y occidentales en su composici&oacute;n. Y eso pasa en absolutamente todos los espacios de la vida del pa&iacute;s. Yo puedo mirar la Municipalidad de Lima, y hasta ahora el se&ntilde;or Casta&ntilde;eda no ha demostrado que no us&oacute; la plata que le dieron para prevenci&oacute;n de desastres en la Costa Verde. Todo indica que esa esot&eacute;rica rampa que hizo en la Costa Verde provino de esa partida.
&iquest;Hace bien el presidente Kuczynski al se&ntilde;alar que la corrupci&oacute;n se da abiertamente en los municipios? Us&oacute; ese argumento para no declarar la emergencia nacional durante la temporada de desastres.
El tema de la declaraci&oacute;n de emergencia, si bien el presidente carg&oacute; las tintas sobre los niveles subnacionales, es bien complejo en un Estado corrupto. Al final no importa si el asunto se va a manejar centralmente o en los territorios, la corrupci&oacute;n se va a meter por un lado o por el otro. Si <a href="https://larepublica.pe/tag/grana-y-montero" target="_blank">Gra&ntilde;a y Montero</a>, que es la principal constructora del pa&iacute;s, est&aacute; en el trance en el que est&aacute;, es m&aacute;s o menos claro cu&aacute;les son los problemas que enfrentamos como pa&iacute;s, y nos podemos ir de Gra&ntilde;a y Montero hasta el alcalde del &uacute;ltimo caser&iacute;o. &iquest;El problema es la descentralizaci&oacute;n? No, no lo es.
&iquest;Lo es el Estado?
Y tambi&eacute;n la sociedad. La sociedad se ha ido volviendo permisiva con este tipo de cuestiones. Eso explica que todo el mundo afirmara que &Aacute;ncash &ldquo;era un nido de ratas desde el 2009&rdquo;, pero que no pasara nada, y que cuando capturan al entonces presidente regional, todos dijeran sorprendidos: &ldquo;Uy, un chancho&rdquo;. Esta tolerancia nos permea a todos.
&iquest;Y le conviene al presidente pelearse con los municipios y regiones? Se lo pregunto porque la gente acompa&ntilde;a al presidente en su visi&oacute;n sobre estas jurisdicciones. Una encuesta de Datum se&ntilde;ala que la gente piensa que los principales responsables de que no se hicieran labores de prevenci&oacute;n antes de los desastres son, en un 56%, los alcaldes, y en un 50% los gobernadores regionales.
A ver, el presidente ha tenido un comportamiento err&aacute;tico en su relaci&oacute;n con las autoridades subnacionales. &iquest;Por qu&eacute; err&aacute;tico? Porque fue muy claro, incluso antes de que fuera presidente, que estaba buscando una relaci&oacute;n cercana con los gobernadores regionales y por extensi&oacute;n con los alcaldes, para equilibrar la dif&iacute;cil relaci&oacute;n de fuerzas que hay en el Congreso. En esa direcci&oacute;n dio un conjunto de pasos. &iquest;Entonces qu&eacute; pas&oacute;? Me da la impresi&oacute;n de que, desbordado por la magnitud de los desastres naturales y constatando que voceros importantes de su gobierno se&ntilde;alaban que el problema no eran los desastres sino la incapacidad del Estado a lo largo de los a&ntilde;os, el presidente carg&oacute; las tintas olvidando que en el gobierno central hay tambi&eacute;n pecados de ineficiencia.
El fujimorismo tiene su propia relaci&oacute;n con los gobiernos locales, ahora busca que la reelecci&oacute;n en esas jurisdicciones sea inmediata.
Es bien interesante eso. Hasta antes de los desastres naturales, los mismos que hab&iacute;an votado porque no hubiera reelecci&oacute;n, estaban empujando esa posibilidad.
&iquest;En el fujimorismo?
Varios representantes del fujimorismo votaron porque no hubiera reelecci&oacute;n.
En el periodo de Humala.
Exactamente. Esa decisi&oacute;n se tom&oacute; por 92 votos a favor, ninguno en contra y unas cuantas abstenciones. Pero eso fue antes del desastre.
&iquest;Y hay un alto &iacute;ndice de alcaldes reelegidos?
No, en las elecciones del 2014 fueron reelectos 15% de los gobernadores regionales.
Fue viceministro de Desarrollo Social en la gesti&oacute;n de la se&ntilde;ora A&iacute;da Garc&iacute;a Naranjo, &iquest;por qu&eacute; un estudioso como usted da un salto al Estado?
(Suspira) Yo dir&iacute;a por ingenuidad, y por la expectativa que tiene uno de ser &uacute;til y servir. Fui viceministro tres meses, y renunci&eacute; el mismo d&iacute;a que renunci&oacute; el premier Salom&oacute;n Lerner, que me invit&oacute; a este asunto. La segunda motivaci&oacute;n m&iacute;a fue la curiosidad que fue la m&aacute;s largamente satisfecha. Descubr&iacute; que absolutamente todo lo que yo me imaginaba y dec&iacute;a del Estado Peruano no ten&iacute;a nada que ver con la realidad.
&iquest;Aprendi&oacute; m&aacute;s en esos tres meses que en todo el tiempo que ha escrito para Desco?
Sin ninguna duda.
&iquest;Es usted parte de la izquierda decepcionada de Ollanta Humala?
Nunca fui un entusiasta de Ollanta Humala, ni de Ciudadanos por el Cambio. Reci&eacute;n decid&iacute; apoyar su candidatura en la segunda vuelta del 2011. Fue un acto de fe, y como la mayor&iacute;a de actos de fe que he hecho en mi vida, fue equivocado.
&iquest;Es usted un hombre religioso?
No.
Un acto de fe para un hombre no religioso es doblemente peligroso.
As&iacute; es, es dram&aacute;tico.
Laura
Gamero

Eduardo Ballón: "Para los objetivos con los que fue concebida, la descentralización ha fracasado"

La República

Tallarines verdes peruanos: receta clásica deliciosa (VIDEO)

Cómo preparar un arroz con pollo tradicional riquísimo (VIDEO)

Sudado de pescado (VIDEO)

Escabeche de pollo receta: fácil y buenazo (VIDEO)

Ítems con bajada

Carlincatura de hoy domingo 14

Carlincatura del domingo 14 de junio de 2026

marfeel

CINEPLANET: 2 entradas  2D + 2 bebidas grandes + Pop corn gigante. Lunes a Domingo

Álbum Mundial 2026 PANINI: Álbum Tapa dura o Paquetón. Delivery Incluido. ULTIMO STOCK

ALMUERZO O CENA BUFFET + Postre + 1 Ice tea de Hierba luisa en sus 4 LOCALES

CINEMARK: Entrada 2D - opción a combo (Validación ONLINE o mostrando tu celular)

Alojamiento para 2 personas + desayunos en Madera Labrada Lodge

REVISION TECNICA VEHICULAR FARENET. Locales a elegir. Lunes a Domingo.

La Mañanera

Sin Guion

Del Hecho al Dicho

Arde Troya

Destacado

Enlace

Política

Alfredo Torres denunciaría a López Aliaga por acusar a Ipsos de corrupción: "Ha cruzado la raya"

Capturan a general PNP prófugo acusado de pagar soborno de S/ 100 mil a jueza

Economía

Congreso aprueba reducción del impuesto predial para personas con discapacidad severa: ¿qué requisitos deberán cumplir los beneficiarios?

MTC: Línea 1 del Metro de Lima y Callao movilizará hasta 1.2 millones de pasajeros al día: ¿qué incluye la inversión de US$3.887 millones?

Sociedad

Nueva ley incorpora a más profesores a la Carrera Pública Magisterial: conoce quiénes serán beneficiados y a qué escala ingresarán

Crean nueva universidad nacional en este distrito de Arequipa: tendrá 15 carreras profesionales incluyendo ingeniería

Mundo

Muralla China de Sudamérica: así es el nuevo atractivo turístico cerca de una ciudadela inca en Perú inspirado en la maravilla asiática

India compra por primera vez lana ovina de un país de América Latina y la posiciona en uno de los mayores mercados textiles del mundo

Espectáculos

Paolo Guerrero y Ana Paula Consorte reaparecen juntos y protagonizan romántico beso tras rumores de reconciliación

Fabio Agostini gana la final de 'La casa de los famosos 6' y se lleva impresionante premio de $200.000

Entretenimiento

Calendario de conciertos en Perú 2026: artistas confirmados y dónde comprar entradas

Agenda de conciertos en Perú para junio 2026: artistas, fechas y precios

Ciencia

Científicos descubren nuevas especies en una isla remota: libélulas, saltamontes y una araña fluorescente

Google planea liberar en el aire a 64 millones de mosquitos infectados con bacterias, pero a los científicos no les preocupa

Deportes

Brasil - Marruecos: fecha, hora y canal de TV para ver el partido por la fase de grupos del Mundial 2026

Representante de Miguel Silveira y su grave denuncia sobre jugadores de Universitario: "Hay 2 o 3 que hacen la alineación"

Tendencias

La psicología explica por qué quedarse callado en una discusión puede ser más inteligente que hablar

Un simple ‘hola’ al entrar a un lugar puede decir mucho sobre tu personalidad, autoestima y la forma en que te relacionas con los demás, según la psicología

Tecnología

Así puedes crear tu figurita del Mundial 2026 estilo Panini GRATIS y fácil desde tu celular o PC

No todas las pilas son iguales: descubre por qué elegir entre AA, AAA y AAAA puede afectar la duración de tus dispositivos

Cultura Asiática

Doramas de estreno en junio 2026: fechas, horarios y dónde verlos online

Entradas aespa en Perú 2026: precios, fecha y a qué hora inicia la venta de entradas en Teleticket

Cine y series

Estrenos de Netflix, Prime Video y más plataformas en junio 2026

¿Cuántos capítulos tiene 'Rosario Tijeras 5'?

Horóscopo

Descubre tu HORÓSCOPO DE HOY: qué te deparan los astros este viernes 12 de junio, según Jhan Sandoval

Horóscopo Zodiacal

Streamers

La Velada del Año 6 de Ibai Llanos: cuándo es, a qué hora y cómo ver gratis evento de peleas del streamer español vía Twitch, YouTube y TikTok

Laura Spoya pide disculpas y asume su responsabilidad tras fatal accidente en Surco: "No me estoy victimizando"

Sección

Los agujeros negros son objetos extremos del cosmos, cuyas interacciones gravitacionales son limitadas a su entorno inmediato.

¿Qué pasaría si el Sol se convirtiera en un agujero negro? La NASA revela qué ocurriría con la Tierra

Zoomlion, fabricante chino de maquinaria pesada, presentó una innovadora grúa torre que optimiza el montaje de aerogeneradores de más de 10 MW en la industria eólica terrestre.

China presenta una gigantesca grúa capaz de instalar turbinas eólicas de nueva generación: puede levantar más de 200 toneladas

El Mundial 2026 destaca por la participación de jóvenes talentos que irrumpen en la escena futbolística. Figuras menores de 20 años brillan junto a veteranos en esta edición histórica.

Ni Lamine Yamal ni Kendry Páez: este es el futbolista más joven del Mundial 2026 que apunta a un récord histórico como Pelé

El Mundial de 2026 destaca por la inclusión de futbolistas longevos, impulsados por avances en medicina deportiva, como Cristiano Ronaldo y Lionel Messi, que desafían la edad en el deporte.

Ni Messi ni CR7: este es el jugador más viejo del Mundial 2026 y supera los 80 partidos con su selección

Los hallazgos ofrecen información valiosa para predecir cómo el cambio climático afecta la capa de hielo antártica.

Científicos hallan bajo 3 km de hielo en la Antártida una estructura en forma de abanico que explicaría la ruptura de un supercontinente

El informe científico determinó que las bajas temperaturas no frenan el proceso de migración de químicos al pescado.

El riesgo oculto del pescado en envases de plástico: estudio revela posible migración de químicos al alimento, incluso congelado

La construcción del nuevo Estadio Nacional y la Planta Potabilizadora de Ilopango destacan como parte de las inversiones chinas, que buscan dinamizar el turismo y mejorar servicios públicos en El Salvador.

China fortalece su influencia en El Salvador con 3 megaproyectos, incluido el esperado estadio nacional que estaría listo en 2027

La gastronomía local sobresale gracias al pulpo á feira, un manjar tradicional arraigado históricamente en las ferias del interior a pesar de la lejanía costera.

El pueblo español ideal para caminar y probar un rico pulpo entre bosques: castillo del siglo XI y restos de la Edad de Hierro

China descubrió en el Tíbet una nueva fuente de cuarzo de alta pureza

China descubre en el Tíbet un recurso estratégico que podría reducir su dependencia tecnológica de Estados Unidos

La nueva vía fluvial china de las Tres Gargantas incluye un sistema de canales y esclusas diseñado para aliviar la saturación actual.

China inicia un megaproyecto fluvial en el tercer río más largo del mundo para duplicar el transporte de mercancías desde 2035

Una comitiva chilena promueve un proyecto de cooperación energética con una nación sudamericana para mitigar la volatilidad de precios globales, explorando vías hacia mercados asiáticos.

Chile impulsa un corredor energético para que un país de América Latina logre exportar gas a Asia: una nueva ruta por el Pacífico

El nuevo diseño de batería, con una estructura conocida como Mg₂Sn, muestra estabilidad durante más de 1.300 horas y mejora el rendimiento cíclico en comparación con el magnesio puro.

Científicos japoneses crean baterías del futuro que son 400 veces más eficientes que las tradicionales

Registrate en nuestro boletin

Eduardo Ballón: "Para los objetivos con los que fue concebida, la descentralización ha fracasado"

Más juegos

Recetas

Tallarines verdes peruanos: receta clásica deliciosa (VIDEO)

Cómo preparar un arroz con pollo tradicional riquísimo (VIDEO)

Sudado de pescado (VIDEO)

Escabeche de pollo receta: fácil y buenazo (VIDEO)

Ofertas

Cineplanet

Panini

La Bistecca

Cinemark

Lo Más Reciente