Es riesgoso que un Gobierno quiebre la regla fiscal

El economista y exjefe de Sunat, Luis Arias Minaya, atribuye parte de la caída de la recaudación, ubicada en 13,7% entre enero y julio, a las exoneraciones tributarias impulsadas en 2022. Estas no anticiparon un escenario de recesión económica que actualmente impide al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) asilarse en el gasto público.

 Arias sostuvo que el Perú entra en un proceso recesivo desde el último trimestre del 2022. "Si uno mira las cifras desestacionalizadas de PBI, a partir de octubre empieza la fase descendente que se mantiene hasta este mes de mayo y, probablemente, incluya junio. Estamos hablando ya no de dos, sino de hasta tres trimestres a la baja. Si baja la producción, afecta la recaudación, y este año se tiene una caída de 2 puntos del PBI mayor a la esperada por MEF y BCRP. Eso es muy grave".

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El especialista sostuvo que existen diferentes factores que han generado la caída. Señaló que afecta que el precio de los commodities que se exportan haya descendido. También influyó la disminución del valor de los productos que importamos (petróleo, maíz, trigo, etc.) y, como consecuencia, el IGV que se paga sobre esos envíos. "Y, por supuesto, las exoneraciones que se dieron en 2022, básicamente dos: la reducción del IGV que pagan restaurantes y hoteles al 8%, y el fallo del Tribunal Constitucional que condonó intereses a grandes empresas que litigan con el Estado".

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Sobre si estos problemas afectarán el diseño del presupuesto 2024, el economista dijo que se debería tener un presupuesto menor el próximo año. "Es muy riesgoso en la elaboración de los pliegos sobreestimar el nivel de ingresos. Si eso ocurre, vamos a aprobar gastos acordes a dicha estimación, pero la realidad será otra. Se generaría un aumento del déficit fiscal. La disminución de ingresos impactará necesariamente... El problema en el Perú es que cada vez que queremos solucionar algún problema de alza de precios o promover algún sector económico en particular recurrimos con suma facilidad a la exoneración tributaria, probablemente porque son populistas y permite hacer caso a lobbies y ganar votos".

Camino peligroso

Arias cuestionó que el ministro de Economía, haya señalado que si llegado diciembre, ve que no se pueden cumplir las reglas, realizará el ajuste correspondiente. "Es una acción temeraria porque generaría en un solo mes un impacto muy negativo en la economía. Es muy riesgoso que un Gobierno de transición quiebre la regla fiscal, sobre todo teniendo el riesgo de un fenómeno de El Niño a la vuelta. Si se rompe el manejo de finanzas para 2024, todo podría irse de las manos".

Finalmente, indicó que cuando se entra en una espiral recesiva, como la que ya reconoció el MEF, es lógico que se apliquen políticas macroeconómicas expansivas. "El problema es que no existe espacio en la parte monetaria ni fiscal para aplicarlas... Difícilmente se puede aumentar el gasto público, pero quizá se le podría evaluar una reducción adicional de gasto corriente"