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<p><a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/782157-humala-y-una-gestion-que-empana-el-avance-en-programas-sociales-y-educacion" target="_blank">Quinquenio nacionalista.</a> La apuesta por los programas sociales y la reforma educativa son el principal legado que deja la actual administraci&oacute;n; sin embargo, pocas reformas estructurales se pudieron consolidar por los constantes cambios en la cabeza de la Presidencia del Consejo de Ministros. Discrepancias entre el Congreso y el Ejecutivo fueron notorias en materia econ&oacute;mica.</p>


<p>El gobierno de <a href="https://larepublica.pe/politica/779647-ollanta-humala-despues-del-28-de-julio-sere-yo-el-blanco" target="_blank">Ollanta Humala</a> estuvo marcado por el constante cambio en la composici&oacute;n de los gabinetes ministeriales. En total, siete personas se pusieron el faj&iacute;n de la presidencia del Consejo de Ministros, en tal solo cinco a&ntilde;os. Esta situaci&oacute;n, sin duda, entorpeci&oacute; los procesos de implementaci&oacute;n de iniciativas y pol&iacute;ticas p&uacute;blicas del r&eacute;gimen que ya se va.</p>
<p><strong>PUEDES VER: </strong><a href="https://larepublica.pe/politica/786156-fernando-zavala-confirma-reunion-con-fuerza-popular-para-este-lunes" target="_blank">Fernando Zavala confirma reuni&oacute;n con Fuerza Popular para este lunes</a></p>
<p>En algunos sectores, la deficiencia por el cambio constante de ministros fue m&aacute;s notoria. Tal es el caso del Ministerio del Interior. En este sector hubo un incremento sostenido del presupuesto, a tal punto que en el 2015 se registr&oacute; una subida en el orden del 65%, en comparaci&oacute;n con lo asignado en el 2011. A ello se suma la capacidad de gasto que, seg&uacute;n el <a href="https://larepublica.pe/politica/765027-idl-senala-que-alberto-fujimori-no-podria-ser-favorecido-en-instancias-internacionales" target="_blank">Instituto de Defensa Legal,</a> siempre estuvo en niveles aceptables.</p>
<p>A pesar de todo este esfuerzo, los resultados no fueron los esperados. Es m&aacute;s, desde los inicios de la gesti&oacute;n, la sociedad civil organizada <strong>siempre critic&oacute; la falta de liderazgo del presidente</strong> Ollanta Humala.</p>
<h3>
	Sector educaci&oacute;n</h3>
<p>A pesar del tr&aacute;nsito accidentado del gabinete ministerial, en algunos sectores se reconoce que hubo avances significativos.</p>
<p>Quiz&aacute;s el sector que ha recibido los elogios de tirios y troyanos es el de Educaci&oacute;n. La gesti&oacute;n de <a href="https://larepublica.pe/sociedad/785527-mulder-el-ministro-de-educacion-jaime-saavedra-ha-hecho-una-pesima-gestion" target="_blank">Jaime Saavedra,</a> incluso en tiempos no electorales, ya hab&iacute;a merecido el reconocimiento tanto de Pedro Pablo Kuczynski como de Keiko Fujimori, principalmente por el impulso dado a la Reforma Educativa, orientado a la revalorizaci&oacute;n de la carrera docente, la mejora de la calidad educativa, la gesti&oacute;n eficaz y la implementaci&oacute;n de una mayor infraestructura.</p>
<h3>
	Pol&iacute;ticas sociales</h3>
<p>Otro de los aciertos de este gobierno fue la creaci&oacute;n del Ministerio de Desarrollo e Inclusi&oacute;n Social (Midis), que permiti&oacute; ponerle impulso a la implementaci&oacute;n de los programas sociales.</p>
<p>Ollanta Humala deja como herencia al gobierno entrante programas sociales como Pensi&oacute;n 65 y <a href="https://larepublica.pe/sociedad/735489-qali-warma-tiene-asegurado-la-atencion-del-89-de-colegios-para-el-2016" target="_blank">Qali Warma.</a></p>
<p>Sin embargo, no todo es color de rosa si se trata de medir los resultados. En la <strong>Mesa de Concertaci&oacute;n Para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP)</strong> hay preocupaci&oacute;n por las cifras poco alentadoras con respecto a la anemia en la poblaci&oacute;n infantil.</p>
<p>Un cuadro comparativo desarrollado por este organismo evidencia que en el 2011 el 41,6% de ni&ntilde;os de entre 6 meses y 3 a&ntilde;os de edad ten&iacute;a anemia. Al 2015, el porcentaje total lejos de disminuir se increment&oacute; al 43,5%.</p>
<h3>
	Manejo de la econom&iacute;a</h3>
<p>Desde el inicio de este gobierno se preve&iacute;an cambios estructurales en el <a href="https://larepublica.pe/economia/767512-mef-transfiere-40-millones-de-soles-para-pago-de-cts-sector-publico" target="_blank">Ministerio de Econom&iacute;a y Finanzas</a> (en la parte fiscal) y en el Banco Central de Reserva (en la conducci&oacute;n monetaria). No obstante, los encargos apuntaron a un continuismo en la pol&iacute;tica neoliberal.</p>
<p>En esta gesti&oacute;n hubo un com&uacute;n indicador en las propuestas que intent&oacute; promover el MEF, y este es que muchas fueron revertidas desde el Congreso de la Rep&uacute;blica. Ah&iacute; est&aacute; la obligatoriedad a aportar a una AFP para los trabajadores independientes. Tampoco obtuvo luz verde el nuevo r&eacute;gimen laboral juvenil conocido como Ley Pulp&iacute;n.</p>
<p>Los recientes casos de desacuerdo entre <strong>Ejecutivo y Legislativo</strong> se notaron m&aacute;s cuando se aprob&oacute;, en el Congreso, la no exoneraci&oacute;n de descuentos a las gratificaciones de manera permanente. El ingreso de Petroper&uacute; al Lote 192 tambi&eacute;n enfrent&oacute; a los dos poderes del Estado. Solo hace una semanas hemos sido testigos del abierto debate por la liberaci&oacute;n de los fondos previsionales en las AFP.</p>
<p>En el campo minero energ&eacute;tico, si bien se avanz&oacute; en la<strong> Ley de Consulta Previa, </strong>muchos analistas consideran que se relaj&oacute; la legislaci&oacute;n ambiental so pretexto de incentivar la inversi&oacute;n privada. El tema de la licencia ambiental y sobre todo social tom&oacute; un mayor protagonismo. Los proyectos bandera de estos temas fueron Conga y T&iacute;a Mar&iacute;a.</p>
<h3>
	Enfoque: Aciertos en la pol&iacute;tica educativa</h3>
<p><em>Manuel Igui&ntilde;iz.&nbsp;Docente UARM</em></p>
<p>Uno de los logros de este gobierno es el incremento del presupuesto de Educaci&oacute;n, pasando de 2,8% al 3,9%. Quedan muchos desaf&iacute;os: mantener el ritmo de incremento presupuestal hasta alcanzar <a href="https://larepublica.pe/economia/758662-pbi-de-peru-crecera-38-este-ano-segun-la-cepal" target="_blank">el 6% del PBI,</a> descentralizar el presupuesto, continuar el nombramiento de especialistas de UGEL, y priorizar la inversi&oacute;n en el &aacute;rea rural.<br />
	Con la Ley de Reforma Magisterial se logr&oacute; superar la nociva divisi&oacute;n en dos reg&iacute;menes laborales, pero se requieren otras medidas como el incremento de la remuneraci&oacute;n b&aacute;sica a&nbsp;S/ 2.000 y el nombramiento de docentes contratados.</p>
<h3>
	Enfoque: No funcion&oacute; el piloto autom&aacute;tico</h3>
<p><em>Armando Mendoza. Economista</em></p>
<p>Durante los 5 a&ntilde;os de Humala en t&eacute;rminos econ&oacute;micos se pretendi&oacute; seguir con un piloto autom&aacute;tico, que se demostr&oacute; que no funcionaba; y en 2013, cuando se evidenci&oacute; que est&aacute;bamos en descenso se dieron los paquetazos que no lograron reactivar la econom&iacute;a. Hay un doble juego en el MEF. Cuando hab&iacute;a crecimiento de 6% y 7% era m&eacute;rito de ellos y ahora que se crece a la mitad no es culpa del MEF sino del factor internacional. Lo que se le cuestiona es que las respuestas fueron tarde, mal y nunca. Cada vez es m&aacute;s evidente que la rebaja de impuestos fue un <a href="https://larepublica.pe/21-04-2015/mef-peru-tiene-margen-fiscal-para-medidas-de-reactivacion-economica" target="_blank">fracaso de reactivaci&oacute;n.</a></p>
<h3>
	Enfoque: El Per&uacute; Sin plan energ&eacute;tico</h3>
<p><em>Humberto Campod&oacute;nico. Ex presidente de Petroper&uacute;</em></p>
<p>En este gobierno y en anteriores, el Per&uacute; no tiene un <a href="https://larepublica.pe/04-02-2015/cusco-crea-kallpa-gas-para-elaborar-e-impulsar-un-plan-energetico-regional-0" target="_blank">plan energ&eacute;tico</a> de mediano y largo plazo que oriente el desarrollo energ&eacute;tico del sector y la matriz energ&eacute;tica que queremos tener. El Per&uacute; no lo tiene porque, de acuerdo a la Ley de Hidrocarburos, los licenciatarios son los due&ntilde;os de la mol&eacute;cula y ellos deciden qu&eacute; se hace y qu&eacute; no. Ese tema impide un planeamiento acorde con las necesidades del pa&iacute;s.</p>
<p>En el caso de Petroper&uacute; vemos que si bien sali&oacute; el PMRT, todo el resto que tiene que ver con la integraci&oacute;n vertical no est&aacute;, como es el caso de los lotes petroleros.</p>
<h3>
	Enfoque: Sin liderazgo en seguridad ciudadana</h3>
<p><em>C&eacute;sar Baz&aacute;n. Analista</em></p>
<p>Hay tres elementos que marcan el desempe&ntilde;o deficiente del Ejecutivo saliente: la falta del liderazgo presidencial, la alta rotaci&oacute;n de ministros del Interior y la ausencia de ideas firmes.<br />
	El Ejecutivo abandon&oacute; la promesa de una reforma policial. Aunque s&iacute; puso en marcha cambios significativos en la instituci&oacute;n: el aumento de sueldo a los polic&iacute;as, la confusa <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/706544-eliminacion-del-24x24-genera-malestar-en-los-suboficiales-de-la-pnp" target="_blank">eliminaci&oacute;n del 24x24</a>, la ley de uso de la fuerza policial.<br />
	Dej&oacute; de lado, sin embargo, la calidad en la formaci&oacute;n policial y la construcci&oacute;n de una estrategia nacional de Seguridad Ciudadana.</p>
<h3>
	Datos</h3>
<ul>
	<li>
		Ministerio de Cultura. Durante el gobierno de Humala, el Ministerio de Cultura no ha avanzado lo suficiente para consolidar su capacidad de gesti&oacute;n y esto mismo se traslad&oacute; para el caso de las direcciones desconcentradas, seg&uacute;n advierte Mauricio Delf&iacute;n, director del grupo culturaperu.org. &quot;El gran problema en los &uacute;ltimos cinco a&ntilde;os es que no se han hecho esfuerzos suficientes por avanzar hacia la construcci&oacute;n de pol&iacute;ticas culturales de alcance nacional&quot;, apunt&oacute; el especialista.</li>
</ul>


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