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De la tragedia del terremoto de 1970, en el que murieron en pocos minutos no menos de 80,000 personas, aprendimos de la extraordinaria capacidad de resistencia y reacci&oacute;n del pueblo peruano. Tambi&eacute;n de errores de un Estado que qued&oacute; sobrepasado por la dimensi&oacute;n de la tragedia.
El terremoto ocurri&oacute; exactamente a las 3:25 de la tarde del domingo 31 de mayo. A las 5:00 pm ya me estaba desplazando a Ancash, donde permanec&iacute; hasta fines de ese a&ntilde;o en localidades diversas de la cordillera negra, sorteando r&iacute;os que hab&iacute;an cambiado de rumbo por el derrumbe de monta&ntilde;as, llegando a peque&ntilde;os pueblos totalmente colapsados. De lo mucho que aprend&iacute; en ese a&ntilde;o, pude constatar varias cosas dentro de las que destaco tres.
Una primera &ndash;y fundamental&ndash; la extraordinaria fuerza y capacidad de la gente. Personas que hab&iacute;an perdido casi todo se levantaban. Eso lo estamos viendo vivamente ahora en rincones en donde la desgracia ha tocado a casi todos. Desde aportar su mano de obra para reconstruir la escuela o generando respuestas imaginativas para organizarse enfrentando la adversidad. Y compartir. Desde techos con sus vecinos, agua y alimentos, abrigo. Sin ese vivo tejido social, creativo y proactivo, se estar&iacute;a en la antesala del &ldquo;s&aacute;lvese quien pueda&rdquo; o del todo vale.
Por otro lado, constat&eacute; en la experiencia del 70 que autoridades locales en algunos casos estaban en acci&oacute;n m&aacute;s para beneficiarse &ndash;o sacar su &ldquo;tajadita&rdquo; de la ayuda&ndash; que para cumplir su funci&oacute;n. Cierto que eran tiempos de gobierno militar en los que la autoridad local no era elegida sino designada. En el presente parecer&iacute;a que conductas como esa han sido m&aacute;s bien aisladas; en eso, seguro, tiene mucho que ver la vigilancia ciudadana y los canales democr&aacute;ticos existentes. Bueno por eso. Y mucha vigilancia.
En tercer lugar, la reacci&oacute;n del Estado en ese entonces fue un &ldquo;combo&rdquo; de simplismo y dimensi&oacute;n fara&oacute;nica de respuestas que no funcionaron. De la destrucci&oacute;n del 70 salieron algunas buenas ideas &ndash;como reconstruir Huaraz&ndash; y otras no tan buenas. Por ejemplo, crear un monstruo burocr&aacute;tico y presupuestal que se supon&iacute;a har&iacute;a milagros para la reconstrucci&oacute;n. ORDEZA, CRYRZA, y otras siglas que se sucedieron, son recordadas m&aacute;s como ejemplos de ineficiencia o corrupci&oacute;n que por otra cosa. No hay que repetir ese error; felizmente descartada ya la idea de un &ldquo;zar&rdquo; de la reconstrucci&oacute;n.
No basta, sin embargo, con eso sino definir c&oacute;mo se van a hacer las cosas. Con el Estado dram&aacute;ticamente ineficiente que tenemos es improbable que la reconstrucci&oacute;n funcione o, al menos, dentro de un plazo razonable de 3 a 4 a&ntilde;os. &iquest;Recursos? Ese no es el problema central. El Fondo de Estabilizaci&oacute;n Fiscal cuenta con m&aacute;s de US$ 8 mil millones, dise&ntilde;ado para usarse precisamente en circunstancias como &eacute;sta. El reto es hacer que el paquid&eacute;rmico Estado funcione y que lo haga sin corrupci&oacute;n. Lo que no debe ser, por cierto, a costa de paralizantes acciones de control sino de apoyo y asesor&iacute;a para que los honestos no &ldquo;metan la pata&rdquo; haciendo algo que no sea perfectamente legal.
La gran traba institucional est&aacute;, sin embargo, en la superposici&oacute;n de competencias de distintos espacios gubernamentales. Esto puede acabar paralizando la reconstrucci&oacute;n. Por ejemplo, las carreteras. El gobierno central s&oacute;lo tiene competencia sobre el 16% de las v&iacute;as nacionales, otro 15% son administradas por gobiernos regionales y un 69% por gobiernos locales, d&eacute;biles y con pocos recursos. Si esa disfunci&oacute;n no se resuelve, las v&iacute;as m&aacute;s alejadas quedar&aacute;n completamente de lado.
Para que eso no ocurra, la acci&oacute;n del Estado debe estar concentrada. Y conducida desde un gobierno central que coordine, eso s&iacute;, con los espacios regionales y locales. La reconstrucci&oacute;n nacional es un reto demasiado enorme como para que vaya a ser fuente de otra frustraci&oacute;n nacional en la que, de nuevo, pierdan los m&aacute;s pobres. Se hace urgente una norma de emergencia para ajustar esto; no deber&iacute;a haber trabas en el Congreso trat&aacute;ndose de una prioridad tan clara.

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