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Uno de los temas m&aacute;s importantes de discusi&oacute;n pol&iacute;tica en el siglo XX fue el tama&ntilde;o del Estado. A comienzos de ese siglo &ldquo;los sectores estatales consum&iacute;an&nbsp; en la mayor&iacute;a de los&nbsp; pa&iacute;ses occidentales y en Estados Unidos poco m&aacute;s del 10% del Producto Interior Bruto (PIB), en los a&ntilde;os ochenta absorb&iacute;an casi el 50 % (y el 70%&nbsp; en el caso de Suecia socialdem&oacute;crata)&rdquo; (Fukuyama,&nbsp; 2004 : 18 ). Las respuestas a este crecimiento estatal desmesurado fueron el thatcherismo y el reaganismo que permitieron el resurgimiento de las ideas liberales tanto en el mundo desarrollado como en los pa&iacute;ses en desarrollo. La ca&iacute;da del muro de Berl&iacute;n trajo un nuevo impulso a la reducci&oacute;n del tama&ntilde;o del Estado. Pero el problema de fondo no es tanto el tama&ntilde;o del Estado como sus capacidades para desempe&ntilde;ar bien las funciones que tiene.
La estatalidad puede reducirse a dos dimensiones b&aacute;sicas: las competencias o funciones que el Estado asume frente a la sociedad y las capacidades que tiene para desempe&ntilde;arlas. La amplitud de las competencias puede variar entre los estados. Algunos, como el estado norteamericano,&nbsp; tienen pocas funciones pero cuentan con mucha capacidad para atenderlas. Otros, como los estados europeos, tienen muchas competencias y cuentan asimismo con muchas capacidades. Finalmente, algunos estados, especialmente los de pa&iacute;ses en desarrollo, asumen muchas funciones, pero tienen pocas capacidades para desempe&ntilde;arlas bien.
En este caso se pueden producir dos situaciones. Una en la que el Estado desarrolla algunas islas de modernidad como Brasil e India (Evans, 1995, 60-70) en las que el Estado ha logrado forjar las capacidades necesarias para atender algunas de las competencias vinculadas al desarrollo econ&oacute;mico. Este parece ser tambi&eacute;n, aunque en menor medida, el caso peruano en el que el Estado ha logrado desarrollar las capacidades necesarias para desempe&ntilde;ar con cierta eficiencia las funciones en los aparatos econ&oacute;micos estatales (MEF, BCR; SBS, SUNAT), pero carece de las mismas para desempe&ntilde;ar con eficiencia los aparatos sociales estatales que tienen que ver con los ciudadanos. Otra situaci&oacute;n es aquella en la que el Estado carece de capacidades en todas sus funciones.
Las competencias y las capacidades son productos de dos procesos gen&eacute;ticos diferentes. La formaci&oacute;n del Estado alude al surgimiento de las competencias o funciones como producto del poder desp&oacute;tico, esto es, de las luchas sociales y pol&iacute;ticas a trav&eacute;s de las cuales las &eacute;lites buscan imponer sus intereses particulares y su dominio pol&iacute;tico al conjunto de la sociedad, mientras que la construcci&oacute;n del Estado se refiere al desarrollo del poder infraestructural, esto es, a la elaboraci&oacute;n de las capacidades a partir de los proyectos de las &eacute;lites que buscan asociar sus intereses particulares en coaliciones eficaces y, en algunos casos, con los bienes p&uacute;blicos. Los conceptos de competencias y capacidades y sus respectivas g&eacute;nesis est&aacute;n asociados, por consiguiente, a lo que Michael Mann llama el poder desp&oacute;tico y el poder infraestructural, respectivamente (Mann, 2007:58; Mann, 1986, 48 ).
En pr&oacute;ximas entregas analizar&eacute; el Estado en el Per&uacute; y en AL siguiendo la abundante bibliograf&iacute;a comparada que se ha producido sobre el tema. Las combinar&eacute; con los inevitables an&aacute;lisis de coyuntura.

El Estado: Competencias y capacidades

La República

Caricatura política de Carlincatura del 1 de febrero de 2026

Carlincatura del domingo 1 de febrero de 2026

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