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<p>Proyecto de ley. Ejecutivo plantea <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/11442-en-debate-ley-para-mejorar-el-nivel-de-institutos-superiores" target="_blank">evaluar a instituciones de educaci&oacute;n superior</a>, las cuales deber&aacute;n demostrar que tienen <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/20085-proyecto-de-ley-del-minedu-busca-facilitar-transito-del-instituto-la-universidad" target="_blank">condiciones b&aacute;sicas</a> para funcionar. Las que no las tengan podr&iacute;an recibir multa de hasta 120 UIT o la cancelaci&oacute;n de sus licencias. Iniciativa entrar&aacute; en <a href="https://larepublica.pe/politica/9463-ejecutivo-deja-en-manos-del-congreso-aprobacion-de-la-ley-de-institutos-tecnologicos" target="_blank">debate en el Congreso</a>.</p>


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	En el Per&uacute;, el Estado invierte 1.350 d&oacute;lares al a&ntilde;o por cada alumno de instituto. En M&eacute;xico y Chile, el monto llega a los 8 mil, mientras que en naciones desarrolladas, a los 14 mil. Esta brecha no solo est&aacute; presente en el gasto: las dificultades alcanzan toda la <a href="https://larepublica.pe/politica/9463-ejecutivo-deja-en-manos-del-congreso-aprobacion-de-la-ley-de-institutos-tecnologicos" target="_blank">formaci&oacute;n superior tecnol&oacute;gica</a>. El mismo Ministerio de Educaci&oacute;n advierte que la situaci&oacute;n es cr&iacute;tica.&nbsp;</div>
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	En nuestro pa&iacute;s funcionan 827 centros de educaci&oacute;n superior tecnol&oacute;gica, sean<strong> Escuelas de Formaci&oacute;n Art&iacute;stica</strong> (ESFA) o <strong>Institutos de Educaci&oacute;n Superior Tecnol&oacute;gica</strong> (IEST), las cuales albergan a un total de 366.166 alumnos. &nbsp;De estos centros, 108 tienen menos de 100 alumnos y 39 ni siquiera alcanzan los 50 matriculados.</div>
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	Seg&uacute;n un diagn&oacute;stico del sector, estas instituciones o son muy peque&ntilde;as o no funcionan a plenitud: carecen de maestros, equipos o presentan infraestructura defectuosa.&nbsp;</div>
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	Otro problema en este rubro es la pertinencia de lo que se ofrece y lo que se necesita: <strong>hay zonas donde se ofertan carreras cuando la demanda ya est&aacute; cubierta</strong>; mientras que otras localidades las requieren, pero no hay quienes ense&ntilde;en.</div>
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	<strong>Solo 17 institutos p&uacute;blicos cuentan con rendimiento superior</strong>; es decir, tienen condiciones b&aacute;sicas (infraestructura, equipos, gesti&oacute;n institucional) y pertinencia de la oferta seg&uacute;n la demanda productiva local. As&iacute; lo precisa el &uacute;ltimo estudio de la Direcci&oacute;n de Educaci&oacute;n Superior y T&eacute;cnico Productiva del Minedu.</div>
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	En tanto, otros 171 &ndash;que representa el 48% de los evaluados&ndash; presentan situaci&oacute;n cr&iacute;tica. De estos, 52 no cumplen con est&aacute;ndares b&aacute;sicos, ni responden a la demanda laboral. &quot;El 80% de institutos tiene condiciones entre malas y regulares. Cuenta con pocos alumnos, no hay equipamiento y sus carreras no tienen demanda en el mercado&quot;, sostiene el viceministro de Gesti&oacute;n Pedag&oacute;gica, Flavio Figallo.&nbsp;</div>
<h3>
	Lo que se viene</h3>
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	Estas instituciones y escuelas de educaci&oacute;n superior, sean privadas o p&uacute;blicas, que no tienen condiciones b&aacute;sicas de calidad podr&iacute;an ser sancionadas y hasta cerradas, si se aprueba el proyecto de ley de institutos y escuelas de educaci&oacute;n superior, elaborado por el Ejecutivo y que est&aacute; en la Comisi&oacute;n de Educaci&oacute;n del Congreso.</div>
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	Esta iniciativa recibi&oacute; la aceptaci&oacute;n del Consejo de Ministros el &uacute;ltimo 17 de junio. El viernes 10 de julio lleg&oacute; al Congreso y ahora su debate es prioritario, seg&uacute;n la Comisi&oacute;n de Educaci&oacute;n. Un vocero de este grupo de trabajo dijo que en los pr&oacute;ximos d&iacute;as se comenzar&aacute; a evaluar el proyecto de ley del Congreso. Este proyecto se acumular&aacute; con el ya presentado por el congresista Daniel Mora en marzo pasado.</div>
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	<a href="https://larepublica.pe/sociedad/397670-la-educacion-superior-tecnologica-superior-en-cifras" target="_blank"><img alt="" src="http://cdn2.larepublica.pe/sites/default/files/styles/img_940x598/public/imagen/2015/08/11/infografia-Noticia-397670.jpg" style="width: 620px; height: 1777px;" /><br />
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	&nbsp;</div>
<h3>
	Elementos b&aacute;sicos</h3>
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	El licenciamiento es uno de los puntos que destaca el proyecto de ley. Este proceso permite la verificaci&oacute;n del cumplimiento de las condiciones b&aacute;sicas de calidad de las instituciones p&uacute;blicas y privadas, as&iacute; como de sus programas de estudio.&nbsp;</div>
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	Debe aplicarse para iniciar la prestaci&oacute;n del servicio o para ampliarlo con nuevos programas o filiales en el pa&iacute;s.</div>
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	Para alcanzar esta autorizaci&oacute;n, las instituciones deben cumplir con condiciones b&aacute;sicas vinculadas al programa de estudio, infraestructura f&iacute;sica, equipamiento, recursos de aprendizaje (bibliotecas, laboratorios) o disponibilidad de personal docente, cuyo 20% debe ser a tiempo completo. El permiso dura al menos 5 a&ntilde;os.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Ahora bien, en el caso de los que ya funcionan se seguir&iacute;a un proceso de renovaci&oacute;n. Para ello se trabajar&aacute; un programa de fortalecimiento institucional. Si tras eso no se cumple con las medidas, se pasa a una etapa de receso en la que las instituciones deben adecuarse a las exigencias. De no hacerlo, podr&iacute;an ser cerradas.</div>
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	&nbsp;</div>
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	&quot;En el caso de los p&uacute;blicos, hay que ver la pol&iacute;tica de reconversi&oacute;n. Para los privados, se dar&aacute; un tiempo de adecuaci&oacute;n y si no lo hacen, no podr&aacute;n brindar el servicio. El plazo depender&aacute; de lo que falte: equipos, infraestructura...&quot;, detalla Figallo. La aprobaci&oacute;n depender&aacute; del Minedu.</div>
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	La <strong>Asociaci&oacute;n de Institutos Superiores Tecnol&oacute;gicos y Escuelas Superiores del Per&uacute;</strong> (Asiste Per&uacute;) agrupa a 22 instituciones particulares que representan m&aacute;s del 30% de la matr&iacute;cula en el sector privado. Su presidenta Mar&iacute;a Isabel Le&oacute;n est&aacute; de acuerdo con esa medida y detalla que &quot;a diferencia de lo que sucede con las universidades, los institutos ya han pasado por un proceso llamado revalidaci&oacute;n institucional que culmin&oacute; el 2006&quot;.&nbsp;</div>
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	&nbsp;</div>
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	&quot;El 25% de instituciones no pas&oacute;, se qued&oacute; en el camino y cerr&oacute;. Superamos el filtro y consideramos que est&aacute; bien incluirlo en la ley&quot;, dice la tambi&eacute;n directora del Centro de Estudios de Aviaci&oacute;n Profesional AVIA.</div>
<h3>
	Hasta 120 UIT en multas</h3>
<div>
	En el cap&iacute;tulo XII del proyecto de ley se considera pasible de castigo el infringir normas vinculadas con el licenciamiento, condiciones b&aacute;sicas de calidad de los institutos, filiales y programas; el uso educativo de recursos p&uacute;blicos, as&iacute; como otras obligaciones de la ley. Esto rige para p&uacute;blicos y privados.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves. La primera amerita una multa de hasta 20 UIT (77 mil soles) o una amonestaci&oacute;n escrita; la segunda, entre 20 UIT y 60 UIT (231 mil soles) o suspensi&oacute;n de la admisi&oacute;n de estudiantes; la tercera, de 60 UIT a 120 UIT (462 mil soles) o la cancelaci&oacute;n de la licencia.</div>
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	&nbsp;</div>
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	Esta &uacute;ltima medida se podr&iacute;a dar si es que la instituci&oacute;n presenta condiciones de riesgo, sobre todo, vinculadas a seguridad. Otro caso ser&iacute;a si el servicio se brinda en un lugar inadecuado, estima Figallo.</div>
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	&nbsp;</div>
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	La tipificaci&oacute;n a&uacute;n no se establece y se dar&iacute;a en un reglamento. Mar&iacute;a Isabel Le&oacute;n, de Asiste Per&uacute;, se&ntilde;ala que antes de aplicar medidas punitivas se deber&iacute;a brindar la posibilidad de corregir las faltas. &quot;La ley no debe llevar montos de sanciones. Eso se debe manejar en el reglamento. &nbsp;Despu&eacute;s, para modificar las multas se necesitar&aacute; otra ley&quot;.</div>
<h3>
	Traslados y grados</h3>
<div>
	El sector sostiene que la ley regir&aacute; a los institutos de educaci&oacute;n superior tecnol&oacute;gicos y escuelas nacionales de formaci&oacute;n art&iacute;stica. Tambi&eacute;n establece la creaci&oacute;n de escuelas superiores tecnol&oacute;gicas. No incluye a las instituciones pedag&oacute;gicas, ni a aquellas creadas con ley propia, como Senati. Sin embargo, estas &uacute;ltimas pueden adecuarse a las disposiciones de la norma.</div>
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	&nbsp;</div>
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	La iniciativa plantea uniformar el sistema de cr&eacute;ditos. &iquest;C&oacute;mo? Si la Ley Universitaria determina que una carrera de pregrado dura 200 cr&eacute;ditos y cada uno vale 16 horas, con la nueva norma la equivalencia del cr&eacute;dito ser&aacute; la misma que en la educaci&oacute;n superior.</div>
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	&nbsp;</div>
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	As&iacute;, los institutos podr&iacute;an brindar hasta 120 cr&eacute;ditos (3 a&ntilde;os) y las escuelas, 200 (5 a&ntilde;os), lo cual permitir&iacute;a obtener un grado de Bachiller como en una universidad, y habilitar&aacute; a los alumnos a realizar estudios de posgrado.</div>
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	&nbsp;</div>
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	El art&iacute;culo 14 del proyecto precisa que para ser Bachiller T&eacute;cnico se requiere como m&iacute;nimo 120 cr&eacute;ditos; mientras que para el Bachiller universitario, 200 cr&eacute;ditos, la aprobaci&oacute;n de un trabajo de investigaci&oacute;n o proyecto de innovaci&oacute;n y un idioma extranjero.</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	Los cr&eacute;ditos ser&aacute;n la nueva &quot;moneda de cambio&quot; para la convalidaci&oacute;n de un curso y el traslado de institutos a universidades, escuelas o viceversa. &quot;Las ponderaciones de teor&iacute;a y pr&aacute;ctica ser&aacute;n distintas, seguramente, pero sobre esa base las universidades podr&iacute;an reconocer cu&aacute;les son los cursos te&oacute;ricos, pr&aacute;cticos, hacer equivalencias y recibir a los estudiantes&quot;, dice el Minedu.</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	La propuesta establece el t&iacute;tulo t&eacute;cnico, el t&iacute;tulo profesional t&eacute;cnico y el t&iacute;tulo profesional. Para el primero se necesitar&aacute; un programa de al menos 80 cr&eacute;ditos; para el segundo, uno de 120 cr&eacute;ditos, Bachiller T&eacute;cnico y un trabajo de aplicaci&oacute;n profesional o un examen de suficiencia profesional.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	El tercer caso se da luego de un programa formativo de 200 cr&eacute;ditos, el Bachiller y un trabajo de suficiencia profesional o un proyecto equivalente. El t&iacute;tulo profesional ser&iacute;a equivalente al de una universidad.&nbsp;</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	El secretario nacional de institutos tecnol&oacute;gicos de la <strong>Federaci&oacute;n de Estudiantes del Per&uacute;</strong> (FEP), L&iacute;biston Miranda, detalla que el sistema modular que hoy se aplica en los institutos no es compatible con la universidad. &quot;No hay instituciones grandes que nos reciban. Si deseamos seguir una carrera all&iacute;, debemos comenzar nuevamente, pese a que ya seamos especialistas&quot;.</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	El dirigente agrega que la ley deber&iacute;a considerar a los consejos estudiantiles, quienes podr&iacute;an funcionar como fiscalizadores de la calidad.</div>
<h3>
	Carrera docente</h3>
<div>
	Los maestros de institutos tienen t&iacute;tulos similares a la especialidad que dictan, pero otros, que no cuentan con el grado, poseen a&ntilde;os de experiencia. Hay &nbsp;nombrados y contratados.</div>
<div>
	El proyecto de ley establece una carrera p&uacute;blica con 5 categor&iacute;as. Para ingresar, se necesita un grado o un t&iacute;tulo equivalente al programa en el que se desempe&ntilde;a y al menos un a&ntilde;o de experiencia en educaci&oacute;n superior o t&eacute;cnico productiva.</div>
<h3>
	Creaci&oacute;n de Educatec y fiscalizaci&oacute;n para privados</h3>
<div>
	-La nueva ley tambi&eacute;n propone crear el Educatec, organismo especializado responsable de planificar y gestionar la provisi&oacute;n de la educaci&oacute;n superior t&eacute;cnica. Entres sus funciones estar&aacute;n la evaluaci&oacute;n y ejecuci&oacute;n de procesos de fusi&oacute;n, escisi&oacute;n y cierre de institutos previa autorizaci&oacute;n del Minedu.&nbsp;</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	-Este organismo estar&aacute; compuesto por representantes de los ministerios de Educaci&oacute;n, de la Producci&oacute;n, Econom&iacute;a y de la PCM.</div>
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	Asiste Per&uacute; emplaza al Minedu a incluir en su totalidad a aquellas instituciones creadas con leyes distintas a la educativa. &quot;Eso es continuar creando una competencia desleal&quot;, dice Mar&iacute;a Le&oacute;n.</div>
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	&nbsp;</div>
<div>
	-En relaci&oacute;n con la fiscalizaci&oacute;n de las universidades particulares, Flavio Figallo precisa que el licenciamiento y el cumplimiento de normas m&iacute;nimas se aplicar&aacute; en las privadas; sin embargo, el tema de racionalizaci&oacute;n y reconversi&oacute;n solo regir&aacute; en p&uacute;blicos. &quot;En los privados vamos a dejar que se orienten seg&uacute;n las demandas del mercado. Para eso fortaleceremos los instrumentos de informaci&oacute;n y observatorios&quot;.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	-En la parte final de la propuesta legislativa pr&oacute;xima a debatir se se&ntilde;ala que en un plazo de 180 d&iacute;as el Ejecutivo remitir&aacute; al Congreso otro proyecto de ley que estar&aacute; referido a los institutos y escuelas de educaci&oacute;n superior pedag&oacute;gica.</div>
<div>
	&nbsp;</div>
<div>
	<cite>&ldquo;No estaba enterado de este proyecto de ley, pero es urgente que se eval&uacute;e la infraestructura y calidad de los docentes y la forma como ense&ntilde;an&rdquo;.</cite></div>
<div>
	<div>
		<cite>Arnold Lozano (22)</cite></div>
	<div>
		<cite>Estudiante</cite></div>
	<div>
		&nbsp;</div>
	<div>
		<cite>&ldquo;Al terminar el colegio no sab&iacute;a qu&eacute; estudiar, entonces opt&eacute; por un instituto para saber si era lo que me gustaba. No me arriesgu&eacute; en una universidad&rdquo;.</cite></div>
	<div>
		<div>
			<cite>Allisom Prole&oacute;n (18)</cite></div>
		<div>
			<cite>Estudiante</cite></div>
		<div>
			&nbsp;</div>
		<div>
			<cite>&ldquo;Me gustar&iacute;a trasladarme a una universidad porque ofrece un mejor servicio y tiene &#39;m&aacute;s peso&#39; que un instituto. Brinda m&aacute;s oportunidades laborales&rdquo;.</cite></div>
		<div>
			<div>
				<cite>Luis &Aacute;ngel Rodr&iacute;guez (17)</cite></div>
			<div>
				<cite>Estudiante</cite></div>
		</div>
	</div>
</div>
<p>&nbsp;</p>


80 % de institutos públicos funciona en regulares y malas condiciones

La República

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