Dina Boluarte promete reducir informalidad laboral al 50%, pero 90% de nuevos empleos son temporales

Durante su mensaje a la nación por Fiestas Patrias, la presidenta Dina Boluarte anunció que su gestión tiene como meta reducir la informalidad laboral al 50% al cierre de su mandato. Este objetivo implicaría una caída de 20 puntos porcentuales respecto al nivel actual (70%) y se sostendría en pilares como la capacitación digital, la creación de empleo formal y el uso de herramientas tecnológicas.

“Asumo con firmeza el gran desafío de desarrollar la productividad y competitividad de nuestro capital humano”, dijo Boluarte ante el Congreso, destacando la “transformación laboral” en curso.

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Sin embargo, Fernando Cuadros Luque, economista y exviceministro de Empleo, advierte que varios de los avances anunciados carecen de contexto, y que las estrategias propuestas hasta ahora no garantizan mejoras estructurales.

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90% de los empleos formales son temporales

Uno de los datos más resaltados por la mandataria fue la creación de 246.000 nuevos empleos formales, lo que representa un crecimiento del 7,6%. Pero el economista Fernando Cuadros Luque cuestiona que no se haya precisado el periodo al que corresponde esta cifra. Además, advierte que el 90% de estos empleos son temporales, lo cual limita sus beneficios reales.

“Son empleos en planilla, sí, pero sin estabilidad laboral. No permiten negociar salarios, acceder a créditos o recibir capacitación adecuada. En términos de calidad, siguen siendo precarios”, afirma.

Esta modalidad también genera alta rotación y vulnerabilidad: los trabajadores entran y salen del mercado sin mayores garantías.

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Salario real solo creció 1%

Otro punto señalado por Boluarte fue el aumento del ingreso promedio formal en S/331, un crecimiento del 12,8%. No obstante, Cuadros subraya que ese dato es nominal y que, al descontar la inflación, el salario real apenas ha crecido 1% respecto al nivel prepandemia.

“Los sueldos están prácticamente estancados. El dato nominal no refleja el verdadero poder de compra de las familias”, indica.

La crítica también alcanza al nuevo salario mínimo, que subió a S/1.130. Cuadros recuerda que esta cifra sigue por debajo de la canasta básica familiar (S/1.812) y, tras descontar el aporte obligatorio del 13%, incluso cae bajo la línea de pobreza extrema para una familia de cuatro personas.

“Es un salario mínimo de pobreza, incluso de pobreza extrema”, sentencia.

Retorno al nivel prepandemia

Sobre el incremento de 3,1% de la formalidad laboral, Cuadros advierte que no se trata de un avance inédito, sino de un retorno al nivel prepandemia. “No es que haya una reducción sostenida. Además, la cifra del 70% corresponde a la informalidad global, no solo laboral”, aclara.

A ello se suma que el Gobierno no detalló qué medidas concretas permitirían alcanzar la meta del 50% de formalidad.

En esa línea, también se anunció que la SUNAFIL incorporará a 423.000 trabajadores a la formalidad hasta 2026, empleando inteligencia artificial y análisis de datos. Cuadros considera que, si se trata de contratos temporales, no se mejora la calidad del empleo: “Lo que debe promoverse es el contrato indefinido para labores permanentes, y eso no se menciona”.

Plataformas de empleo (re)anunciadas

Uno de los anuncios más destacados por Boluarte en materia de formación fue el relanzamiento de la plataforma 'Mi Carrera', la cual, según dijo, “asegura que en los próximos años tendremos más trabajadores con competencias y habilidades”. Sin embargo, Cuadros aclara que no se trata de una novedad.

“Eso ya existía. Antes era la plataforma ‘Ponte en Carrera’, gestionada por el MTPE y el MINEDU, y brindaba la misma información”, precisó.

Si bien reconoce que su actualización y masificación son positivas, enfatiza que no se trata de una creación original de esta gestión.

Respecto al empleo juvenil, Boluarte anunció que el programa Jóvenes Productivos capacitará a 5.685 jóvenes en situación de pobreza extrema. Cuadros considera que esta meta es muy baja frente al tamaño real del problema.

“Se necesita una política más ambiciosa, con mayor presupuesto, mejor calidad en la capacitación y un fuerte componente de inserción laboral formal. Solo capacitar no basta”, remarca.

Asimismo, cuestiona la nueva plataforma Recomienda.pe —destinada a visibilizar a los autoempleados— por ser una solución marginal frente al peso estructural de la informalidad.

Finalmente, la presidenta resaltó que el programa Llamkasun Perú —antes Trabaja Perú— generó más de 447.000 empleos temporales en zonas vulnerables, con una inversión de S/1.500 millones. Para Cuadros, si bien estos programas cumplen un rol paliativo en contextos de pobreza, no ofrecen salidas sostenibles ni promueven empleo formal permanente.

Pese al tono optimista del mensaje presidencial, el balance técnico muestra que los avances tienen limitaciones importantes: se relanzan plataformas preexistentes, se celebra un aumento del empleo formal sin estabilidad, y se ignora el estancamiento del poder adquisitivo.

Para Cuadros, la solución no pasa por relajar derechos ni seguir apostando por empleo eventual, sino por desarrollar sectores estratégicos como manufactura, metalmecánica, confecciones, industria y turismo.

“No basta con visibilizar a los trabajadores o meterlos en planilla con contratos eventuales. Hay que impulsar la diversificación productiva, dar incentivos a sectores con mayor potencial y garantizar empleo digno, estable y con derechos”, concluye.