Farra congresal afectó ingresos tributarios
Retroceso. Leyes del Congreso golpearon la recaudación, según la Sunat. Menores precios de importación y caída del dólar frente hace un año también explican el descenso. MEF espera recuperar terreno gravando a Netflix y casas de apuestas.
Con S/11.721 millones, la recaudación de marzo anotó un retroceso de 25%, su menor nivel para dicho mes desde 2021, cuando tocó fondo por la menor actividad en pandemia.
En marzo, el Impuesto a la Renta se desplomó 32,6%, luego de anotar ingresos por S/6.182 millones, frente a los S/8.905 millones de similar mes de 2023. Sin embargo, se mantiene con uno de los mejores registros de su historia, luego de que en marzo 2022 se recaudaran S/10.690 millones.
El IGV también lastró. Los ingresos llegaron a S/6.200 millones, 13% menos que los S/6.908 millones de un ejercicio atrás. La historia con el Impuesto Selectivo al Consumo no fue distinta (ver gráfico).
Sunat atañe “menores pagos a nivel de tributos aduaneros” debido a bajas importaciones y menor tipo de cambio promedio. Esto se puede comprobar porque, mientras el IGV interno creció de S/3.800 a S/3.819 millones interanual, el IGV por importaciones se precipitó de S/3.107 a S/2.381 millones.
Menor ingreso por IGV porque hoy se paga menos por importar similar volumen que hace un año, según Juan Carlos Odar, director de Phase Consultores. Una situación complicada, pues la caída también gatilló el retroceso de la inflación. ¿A cambio de qué? De que el Estado tenga menos ingresos.
Pero respecto a la disminución de la renta de cuarta, el tributarista Miguel Carrillo añade el retraso por parte de Sunat de la publicación del Formulario Virtual n° 709 de la Renta Anual - Persona Natural, “un error sin justificación, salvo perjudicar a aquellos con saldo a favor”.
Tantas veces el Congreso
Sunat también se alude a leyes emitidas por el Congreso el año pasado, pese a los cuestionamientos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Entre ellas, la postergación del pago y declaración del IR para personas naturales y mypes, que se da entre marzo y abril, pero que este año, por Ley 31940, se dará en mayo-junio. Luego la Ley 31903, que liberó las detracciones para las mypes; y la Ley 31962, que duplicará los intereses a devolver por el Estado por tributos mal cobrados a contribuyentes, un incentivo perverso para maldeclarar.
El Ejecutivo es consciente de esta realidad y busca capitular. En el pedido de facultades al Congreso, el ministro José Arista anunció “una combinación de medidas de administración y política tributaria” para no pasar el 1% de déficit este año.
MEF pide dos cosas: gravar nuevos modelos de negocio basados en la economía digital, como la tasa Netflix; y aprobar su proyecto de ley 6768, que simplifica los regímenes tributarios y permite al Régimen General absorber al RER y Remype. Pero las casas de apuesta online también están en la mira.
“Se planteará una norma, modificando la Ley 31557, para regular elementos necesarios para la aplicación y recaudación del impuesto a juegos y apuestas a distancia, para permitir su declaración y obligación de sujetos”, relató Arista.
Y, además de promover las inversiones y aumentar la base para recuperar un punto de la presión perdida y llegar a 15,5% este año, MEF asegura que no endeudará al país y mantendrá la deuda pública en no más de 33,5% del PBI en 2024, y 32,5% en 2026. Ya va un trimestre.
MEF: nuevos contribuyentes para recaudar
Mincetur calcula que, a partir de la creación de un impuesto para los juegos de apuestas online, se lograra una recaudación anual cercana a S/162 millones. Desde este mes de abril, unas 50 compañías que brindan este tipo de servicios en Perú comenzaron a contribuir con el 12% de sus ganancias netas.
El Ejecutivo advierte que la Ley 31962 afectará los ingresos del Tesoro y duplicará los intereses a devolver: S/280 millones anuales. Norma “incentiva y recompensa los pagos indebidos o en exceso atribuibles a faltas o fallas de los propios contribuyentes”, señala.
Reacción
Juan Carlos Odar, Dir. Phase Consultores
“Tienes un menor valor de importaciones por efecto precio. Si ves insumos como petróleo y alimentos, están en niveles más bajos que 2023, pero no necesariamente es que se haya importado menos volumen”.