Ley de fusiones hubiera definido un control previo a compra de farmacias

Adquisiciones. Congreso aprobó la Ley de Control Previo de Operaciones de Concentración Económica. Según especialistas, los montos fijados permitirán gravar grandes operaciones de fusión. Indecopi tiene un año para poner en marcha la ley. ,Una ley para proteger a los consumidores peruanos de los efectos negativos de un mercado monopólico. El Congreso aprobó el último jueves la Ley de Control Previo de Operaciones de Concentración Empresarial, la misma que le otorga a Indecopi la facultad de revisar previamente las fusión entre empresas y decidir si estas proceden o no. Para que Indecopi evalúe una operación bajo el ámbito de la ley, deberá ceñirse a los umbrales: montos bajo los cuales las fusiones y adquisiciones están obligadas a pasar revisión. PUEDES VER Ley de fusiones podría estar vigente en mayo del 2020 Serán revisadas aquellas operaciones donde la suma total de sus ventas anuales de las empresas sea mayores o iguales a 118 mil UIT (S/ 495 millones). El segundo umbral es para aquellas operaciones en donde al menos dos empresas hayan alcanzado un valor de ventas o ingresos anuales mayores o iguales a 25 mil UIT (S/ 105 millones) cada una. Entonces, la principal duda es si estos montos no terminen siendo bajos y dejando escapar operaciones de fusión de grandes empresas que operan en el país. Para ello, el estudio Payet comparó el nivel de los umbrales y el PBI de los países que cuentan con esta ley. Haciendo uso de una fórmula, se establecieron índices comparables y, tal como observamos en la infografía, Perú se ubica bastante cerca de la línea media, que es lo ideal. PUEDES VER Indecopi regularía la publicidad de los "influencers" "Entonces, para el tamaño de la economía peruana, el umbral fijado está bien. Mientras estés por encima de la raya, vas a revisar operaciones más grandes. Se está asegurando que las fusiones y adquisiciones más altas sí se van a revisar", aseveró Carlos Patrón, socio del estudio. Estar debajo de la raya, tal como lo están países como Portugal o Turquía, hace que "siendo economías grandes, están captando procesos no trascendentes" y dejando escapar operaciones quizá más importantes. Todo ello es importante si tenemos en cuenta que Perú ha mantenido en los últimos años un ritmo constante de operaciones empresariales. Según el último estudio de la consultora PwC, en el 2018 se identificaron 106 transacciones públicas, por un valor total de US$ 6.190 millones; 94 transacciones incluyendo solo aquellas donde Perú es el principal país de domicilio. PUEDES VER Indecopi capacitó a comerciantes de Gamarra Entre las transacciones más representativas está la compra de Quicorp S.A. por InRetail Peru Corp. en US$ 583 millones, que dejó a Inkafarma como el principal jugador en el mercado de farmacias. También se destaca la compra de Corporación Pecsa S.A. por Primax S.A. en US$ 320 millones. De haber existido la ley y estos umbrales con anterioridad, compras como la ocurrida en el mercado de farmacias hubieran pasado por el control previo de Indecopi. Así lo explicó el congresista Jorge del Castillo. "Hubieran tenido que someterse al proceso. Y en el proceso se hubiera visto si se aprobaba tal cual o se ponía a condiciones. Es altamente probable que hubieran habido algunas condiciones", dijo. PUEDES VER Congresista Yonhy Lescano presentó proyecto de ley antimonopolio| VIDEO Citó también el caso del mercado de las cervezas, donde una empresa tiene el 99% de participación. "Esa fusión no hubiera sido autorizada. El umbral puesto nos permite tener importantes fusiones bajo control", aseveró el congresista. En la misma línea se pronunció la abogada y profesora de Derecho de la PUCP, Tania Zúñiga. "Debemos entender que no se evalúa el valor de la operación, se evalúa el poder económico de las empresas. El poder económico se traduce en actividad económica", aseveró. Zúñiga, quien asesoró técnicamente en la conformación de la ley, recordó también que la ley "guarda conformidad con el artículo 61 de la Constitución". PUEDES VER Hoy se presenta proyecto de ley que regula fusiones y monopolios empresariales Procesos en Indecopi La ley establece que será el Indecopi la entidad encargada de realizar el control previo que establece la ley a través de diversos organismos competentes. Tal es así que la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Indecopi será la encargada de evaluar y resolver en primera instancia las solicitudes de control que realicen las empresas. En tanto, la Secretaría Técnica de la Comisión será la encargada de indagar e investigar para poder nutrir la decisión que tome la entidad sobre la fusión. La ley precisa que, dependiendo de la operación, los organismos reguladores (Osiptel, Osinergmin, entre otros) deberán proporcionar un informe sobre el nivel de concentración del mercado de su competencia. Sin embargo, dicha opinión es no vinculante, algo que fue criticado en su momento durante el debate en el Congreso. PUEDES VER Ley antimonopolio queda en suspenso en el Congreso Llegar a la aprobación de esta ley demandó un largo proceso. El secretario técnico de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia de Indecopi, Jesús Espinoza, recuerda que el primer proyecto de ley que tocaba este tema se presentó ante el Congreso en el 2011. "En el caso peruano, durante varios años ha existido la resistencia a la aplicación de estas revisiones bajo el argumento de que la economía peruana es pequeña", sostuvo. En su momento, gremios como la Sociedad Nacional de Industrias se opusieron a la medida. "Existe amplia evidencia que demuestra que el control previo (ex ante) de fusiones y adquisiciones es un mecanismo con altos costos públicos y privados que no es idóneo para preservar la competencia", dijo en su momento. Claves Indecopi. El Gobierno deberá asignar un presupuesto adicional al regulador para cumplir con tal función. Consultas. Según la ley, las empresas que pretendan fusionarse podrán acudir al Indecopi a preguntar si entran en los parámetros de la ley. Sanción. Proceder con la fusión sin haber pasado por el control previo de la ley hace merecedor a sanciones establecidas por ley. En sesión del jueves 2 de mayo, el Congreso aprobó el texto final de la Ley de Control a las Concentraciones.