Decreto Legislativo bloquea las negociaciones en materia salarial para el sector público

Las entidades públicas deberán implementar la Planilla Única del Estado para registrar los salarios y bonificaciones fijados únicamente mediante Decreto Supremo del MEF y la Ley de Presupuesto. De lo contrario, serán reportados ante la Contraloría de la República.,El Gobierno publicó el pasado domingo un Decreto Legislativo (DL) que, además de eludir su responsabilidad encargada por el Congreso para regular la negociación colectiva, anula el justo derecho de los trabajadores públicos a negociar mejores salarios. El DL 1442 implementa la Planilla Única de Pago del Sector Público, un registro con los ingresos de cada uno de los trabajadores públicos. Dicha planilla se encuentra bajo el ámbito del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) específicamente de la Dirección General de Gestión Fiscal de Recursos Humanos. Precisamente, para seguir las reglas de la Planilla Única, se establece que las entidades del Estado deben cumplir con entregar a sus trabajadores 12 remuneraciones al año, una bonificación por escolaridad, una gratificación por Fiestas Patrias y otro por Navidad. Para el caso de las gratificaciones y bonificaciones, la norma precisa que los montos son fijados únicamente por la Ley de Presupuesto del Sector Público. Además, todos -incluidos los salarios- deben ser reglamentados mediante Decreto Supremo del MEF. No obstante, la afrenta contra el trabajador estatal se hace más expresa en el artículo 16. En él, se obliga a todas las entidades públicas a cumplir con los lineamientos de la Planilla Pública y, de no cumplirla, se comunicará a la Contraloría General de la República mediante un informe "donde se detalle el impacto fiscal". Se deja en claro que dicho informe busca que la Contraloría "actúe dentro de sus competencias". De este modo, ningún Gobierno Regional o Local, universidades, EsSalud, Ministerio Público y demás entidades públicas pueden cumplir con algún pedido de sus trabajadores quienes, a través de negociaciones colectivas, exigen aumentos salariales. PUEDES VER: Consejos para elaborar un presupuesto correcto Inconstitucionalidad Para el abogado laboralista, Javier Neves Mujica, el DL 1442 representa un acto de inconstitucionalidad. "El DL 1442 se ha ocupado únicamente de los incrementos remunerativos unilaterales del Estado, dando la impresión de que no hay otra vía para disponerlos. Estamos ante una flagrante inconstitucionalidad. Frente la omisión o infracción del Poder Ejecutivo, el Congreso deberá retomar el proyecto consensuado que tiene sobre la materia", señaló. Recordó también que existe un mandato claro del Tribunal Constitucional para regular este ejercicio sindical. "El mandato del Tribunal Constitucional al Congreso y de este al Gobierno, fue el de regular la negociación colectiva en el Estado. El Decreto Legislativo a expedirse, por tanto, debía señalar quiénes eran los sujetos con capacidad negocial, los niveles en que debían actuar, el contenido, incluyendo el económico, el procedimiento, los mecanismos de solución, etc. Vencido el plazo de la delegación de facultades, ninguna norma ha cumplido ese encargo", acotó. En tanto, para el laboralista, Germán Lora, el presente DL señala que no tiene por qué entenderse como aquel que debe regular la negociación colectiva. "El encargo al Gobierno para regular dicha tema debe materializarse en un Decreto Legislativo que sea explícito. Una ley especial. Ahora ya deberíamos esperar a que el Congreso cumpla con la legislación del Tribunal Constitucional", agregó.

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