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Patricio Quintanilla&nbsp;
Director General de Ovis Consulting
sin parámetros

En el coloquial estilo del presidente Kuczynski, unas semanas atr&aacute;s anunci&oacute; la desaparici&oacute;n del Sistema Nacional de Inversi&oacute;n P&uacute;blica (SNIP), diciendo &ldquo;Vamos a darle una digna sepultura al SNIP, su condecoraci&oacute;n y chau&quot;.
Este anunci&oacute; se concret&oacute; el jueves pasado, con la publicaci&oacute;n del Decreto Legislativo N.&deg; 1252, que crea el Sistema Nacional de Programaci&oacute;n Multianual y Gesti&oacute;n de Inversiones en remplazo&nbsp; del SNIP, pero &iquest;es algo m&aacute;s que cambio de nombre? Pareciera que s&iacute; lo es.&nbsp;
El objetivo de esta instituci&oacute;n de largo nombre (esperemos a ver qu&eacute; sigla se le ocurre a alg&uacute;n bur&oacute;crata) es simplificar la ejecuci&oacute;n de proyectos de inversi&oacute;n p&uacute;blica, espec&iacute;ficamente orientada a la provisi&oacute;n de infraestructura como soporte del crecimiento y desarrollo.
El mencionado dispositivo establece las fases de la inversi&oacute;n; ah&iacute; est&aacute; la principal diferencia con SNIP; las fases son:
&bull; Programaci&oacute;n Multianual, que es el diagn&oacute;stico de brechas de infraestructura o de acceso a servicios p&uacute;blicos; recordemos que una reiterada propuesta de campa&ntilde;a fue atender con agua y alcantarillado a todos los peruanos.
Se establece que se definir&aacute;n metas e indicadores de resultado que permitan evaluar su desarrollo; un aspecto importante es la coordinaci&oacute;n con los planes de gobierno de los Sectores del Gobierno Nacional, as&iacute; como con los planes de desarrollo concertados de los Gobiernos Regionales y Locales; bien por esta posici&oacute;n descentralista.
Cada unidad de gobierno nacional o subnacional deber&aacute;n formular sus metas y criterios de priorizaci&oacute;n, pues es probable que los recursos disponibles sean insuficientes para todas las necesidades.
&bull; Formulaci&oacute;n y Evaluaci&oacute;n, que es realmente simplificado; se requiere que el proyecto est&eacute; incluido en la programaci&oacute;n multianual, pero luego la formulaci&oacute;n se realiza a trav&eacute;s de una Ficha T&eacute;cnica, de f&aacute;cil y r&aacute;pida elaboraci&oacute;n; solamente en el caso de proyectos altamente complejos, se requiere un nivel de estudio m&aacute;s detallado. Esto permitir&aacute; una reducci&oacute;n importante de plazos.
Los proyectos se ingresan al Banco de Inversiones, que es un repositorio de proyectos.
&bull; Ejecuci&oacute;n, en este fase se elabora el expediente t&eacute;cnico y el desarrollo del proyectos en sus aspectos f&iacute;sico y financiero.
Por las razones que todos conocemos es indispensable un sistema de seguimiento y control que estar&aacute; a&nbsp; cargo de una unidad organizacional del Sistema Nacional de Programaci&oacute;n Multianual y Gesti&oacute;n de Inversiones.
&bull; Funcionamiento, que comprende la operaci&oacute;n y mantenimiento de los activos generados por el proyecto.
Asociaciones P&uacute;blico &ndash; Privadas
Los fondos del Estado son claramente insuficientes para atender la gran brecha de infraestructura existente, por lo que el esfuerzo de la caja fiscal debe ser complementado por el sector privado mediante las denominadas Asociaciones P&uacute;blico - Privadas (APP); este sistema es una cooperaci&oacute;n del Estado con la empresa privada, sea esta nacional o extranjera, en el cual el sector privado realiza la inversi&oacute;n a cambio de un ingreso futuro; por ejemplo el peaje en el caso de una carretera.
Mediante Decreto Legislativo N.&deg; 1251 se efect&uacute;an modificaciones al sistema de las APP con la finalidad de simplificarlo y promover su utilizaci&oacute;n; los cambios incluyen la definici&oacute;n del rol de Proinversi&oacute;n y su reorganizaci&oacute;n; liberaci&oacute;n de predios, que es una frecuente restricci&oacute;n para la inversi&oacute;n; iniciativas privadas, como alternativa de generaci&oacute;n de proyectos.
Todas son medidas positivas, esperamos su pronta implementaci&oacute;n, para que se concrete la inversi&oacute;n p&uacute;blica, que tanto necesitamos. ❧

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