Bicameralidad vía dos legislaturas en corto plazo sería inconstitucional

El presidente de la Comisión de Constitución, Luis Valdez, adelantó a La República que “es posible” que para la primera semana de mayo presente el predictamen para la modificación del Reglamento del Parlamento, a fin de abrir una nueva legislatura ordinaria, con lo cual quedaría abierta la puerta para la reforma de la bicameralidad, con una doble votación.

El mecanismo, sin embargo, es cuestionado por los constitucionalistas Óscar Urviola, Ana Neyra, Luciano López y Leslie Obando, quienes, desde ya, advierten que esto puede ser impugnado ante el Tribunal Constitucional (TC).

No hay razonabilidad

“Las reformas constitucionales deben generar un amplio debate nacional”, sostiene el expresidente del TC Óscar Urviola, quien considera que este Congreso no debe aprobar la bicameralidad, debido al poco tiempo que queda.

En su opinión, el mecanismo de abrir una legislatura ordinaria a fin de acelerar esta reforma no es el camino adecuado y puede dar pie a una acción de inconstitucionalidad.

La exministra de Justicia Ana Neyra considera que el Congreso debe analizar si abrir una legislatura ordinaria para aprobar la bicameralidad cumple con el criterio de razonabilidad, en función al artículo 206 de la Carta Magna, que regula los mecanismos de las reformas constitucionales. “A mí me parece que no cumple con el criterio de razonabilidad”, apuntó.

Alertó además que, de insistir con este objetivo, el Congreso estaría dejando precedente para que el siguiente apruebe innumerables legislaturas ordinarias, incluso para reformas.

Luciano López Flores coincidió en que debe haber una evaluación de la razonabilidad y proporcionalidad de la medida, en este caso, la habilitación de la nueva legislatura ordinaria.

“Hay un antecedente muy excepcional, cuando cayó el fujimorato, la legislatura se partió en dos, pero había un fin constitucional totalmente legítimo”, apuntó López, al recalcar que esto no aplica para la situación actual. Destacó que cualquier actor legitimado como el Ejecutivo o incluso un colegio de abogados podría impugnar la medida del Congreso ante el TC.

La constitucionalista Leslie Obando recalcó que, si bien el Congreso puede habilitar nuevas legislaturas, en este caso específico, donde el objetivo es la reforma del sistema parlamentario, se estaría incurriendo en un acto inconstitucional.

“Esta reforma no solo involucra el sistema parlamentario, sino otros aspectos de la Constitución, como el balance de poderes, porque regula la causal de vacancia del presidente por incapacidad moral y otros supuestos para que el presidente sea procesado durante su mandato. Todo esto supone una mayor deliberación”, enfatizó.

Por su parte, el titular del grupo de Constitución, Luis Valdez, considera que una nueva legislatura para aprobar reformas no va contra la Carta Magna. Dijo que el procedimiento está regulado en el Reglamento del Congreso. Expresó además que, en lo personal, sí tiene interés en que el actual Parlamento apruebe la bicameralidad.

Reacciones

Óscar Urviola, expresidente del TC

“Se podría plantear una acción de inconstitucionalidad, proceso que está habilitado incluso para las reformas constitucionales. Lo mejor es no efectuar alteraciones hasta que asuma el próximo Congreso”.

Ana Neyra, exministra de Justicia

“Se debe pensar en la razonabilidad de esa propuesta de nueva legislatura ordinaria en el marco del artículo 206 de la Constitución. A mí me parece que no cumple con el criterio de razonabilidad”.

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