A cuatro días de las Elecciones Regionales y Municipales 2022, comicio que definirá al próximo alcalde o alcaldesa de Lima Metropolitana, la disputa por el sillón municipal se mantiene latente. A nivel local y nacional, los reflectores se centran aún más en las cabezas de listas municipales, provinciales y regionales; sin embargo, nuestra realidad nos demuestra que, en varios casos, estos no necesariamente terminan concluyendo la gestión.
De los 43 distritos de la capital que comenzaron sus funciones el 1 de enero de 2019 —tras las elecciones de 2018—, cinco culminarán este año con una persona distinta a la que asumió en primera instancia la alcaldía. Fueron los tenientes alcaldes y los regidores los que suplieron dicho rol. Los motivos también difieren, desde renuncias o vacancias, hasta fallecimientos.
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Ante este contexto, es necesario no centrar nuestra mirada únicamente en la del candidato principal, sino en la lista que lo acompaña. Según la Ley Orgánica de Municipales (N.º 27972,) a un alcalde vacado lo reemplaza el teniente alcalde. Por su parte, la Ley Orgánica de Gobierno Regionales (N.º 27867) estipula que el vicepresidente regional es quien asume como gobernador en caso de “ausencia, impedimento temporal, suspensión o vacancia”.
Para el experto en políticas públicas Vlado Castañeda, la necesidad de informarse no solo del candidato, sino también de la lista municipal o regional en su conjunto es necesaria por dos razones. Primero, por el rol que desempeñarán estas autoridades en la función pública. Segundo, porque podrían ser quienes finalmente lleven las riendas de una alcaldía.
“Hay dos casos en temas de gestión pública por los que interesa conocer la lista de regidores y consejeros. Primero, porque ellos conformarán el consejo municipal y regional. Estos tienen un poder importante porque aprueban los planes, los presupuestos y todos los instrumentos de gestión pública. Lo segundo es que tienen que estar debidamente preparados porque en cualquier momento pueden asumir otros aspectos de la gestión”, indica el especialista.
En ese sentido, para el político Alonso Cárdenas, las personas que actualmente encabezan la listas municipales o regionales no cuentan con las cualidades para asumir el cargo que los sucede. Agrega que esto ocurre porque la conformación de las listas para postular a las elecciones se basan en “pago de favores” y abundan “personajes reciclados de otras agrupaciones políticas”.
“Mientras el (sistema de partidos) no se modifique, vamos a seguir padeciendo por la improvisación, puesto que los segundos al mando no reúnen las cualidades para estar a cargo. Esto se debe al pago de favores o al linaje. Si se observa la lista de Rafael López Aliaga, hay muchos reciclados de otras agrupaciones, como el señor (Renzo) Reggiardo. Está también el caso de Forsyth que abandonó la municipalidad de La Victoria para lanzarse a la presidencia de la República y dejó al segundo al mando, que era un desconocido”, precisa.
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Sobre cambios en el liderazgo de una región o alcaldía, uno de los casos más representativos ocurrió el último 27 de abril, fecha en el que el Jurado Nacional de Elecciones declaró fundada la vacancia contra el entonces alcalde de Lima Jorge Muñoz. Esto, por formar parte del directorio de Sedapal cuando ya era autoridad edil. Tras ello, su lugar lo ocupó su teniente alcalde Miguel Romero.
Sin embargo, como se mencionó, esto no se trata de un hecho aislado. En la última gestión, cuatro distritos de Lima Metropolitana fueron cambiados por motivo de vacancia, renuncia o suspensión. Estos son los siguientes: San Juan de Miraflores, San Luis, Lurín y La Victoria.
Cabe destacar que, en esta última jurisdicción, fue el candidato George Forsyth, quien —para tentar sin éxito la presidencia de la República— dejó la alcaldía a menos de dos años de asumir el cargo. Su reemplazo fue Luis Gutierrez Salvatierra.
Distrito | Ocupó el cargo | Tras salida de | Motivo | Fecha |
Pucusana | Victor Espinoza | Luis Chauca | Fallecimiento | 15/07/2020 |
La Victoria | Luis Gutierrez | George Forsyth | Renuncia | 12/10/2020 |
Pucusana | Lidia Carrillo | Victor Espinoza | Fallecimiento | 12/03/2021 |
San Juan de Miraflores | Daniel Castro | María Nina | Suspensión | 10/11/2021 |
San Luis | Carlos Corrales | David Rojas | Vacancia | 15/12/2021 |
Lurín | Ercilio Alvizuri | Francisco Julca | Vacancia | 21/03/2022 |
Lima (Provincia) | Miguel Romero | Jorge Muñoz | Vacancia | 27/04/2022 |
La situación en las regiones no difiere, siendo las causales de suspensión las más recurrentes en estos casos. El primero de ellos se dio en Junín, a solo ocho meses de iniciar gestión. El líder de Perú Libre, Vladimir Cerrón, fue suspendido luego de que se le sentenciara por el delito contra la administración pública.
El mismo panorama ocurrió con las autoridades de Tumbes, Ucayali, Huancavelica y Madre de Dios. A Wilmer Díaz, Francisco Pezo y Juan Alvarado Corneo se les atribuyó el delito de colusión agravada. En tanto, a Luis Hidalgo se le procesó por organización criminal.
Región | Ocupó el cargo | Tras salida de | Motivo | Fecha |
Junín | Fernando Orihuela Rojas | Vladimir Cerrón Rojas | Suspensión | 20/08/2019 |
Tumbes | José Aleman Infante | Wilmer Dios Benites | Suspensión | 2/12/2021 |
Ucayali | Angel Gutierrez Rodriguez | Francisco Pezo Torres | Suspensión | 14/01/2022 |
Madre de Dios | Jefferson Gonzales Enoki | Luis Hidalgo Okimura | Suspensión | 24/03/2022 |
Huancavelica | Erasmo Fernandez Sixto | Juan Alvarado Cornelio | Suspensión | 30/03/2022 |
Junín | Clever Mercado Mendez | Fernando Orihuela Rojas | Suspensión | 6/06/2022 |
La ley estipula quiénes son las personas que deberían reemplazar a las autoridades en casos de inhabilitación, vacancia o suspensión, pero ¿este cambio debería afectar las políticas públicas? En opinión de Vlado Castañeda, esto no debería ocurrir, ya que los candidatos presentan un plan de gobierno el cual direcciona la gestión.
“El plan de gobierno es el documento por el cual —en teoría— se vota y marca toda la gestión municipal y regional. Por lo tanto, el que sustituya a una autoridad tiene que guiarse de este. Se supone que la gente lo votó en función a los compromisos políticos que han asumido esas candidaturas en el proceso de elección”, señala.
Ante ello, reitera que el rol del elector debe enfocarse en apreciar el liderazgo profesional, tanto de los candidatos como de sus listas. “Acostumbrémonos a no solamente ver la cabeza de lista, sino quiénes la componen, para que, en función a eso, el lector tenga un civismo político encaminado a elegir en base, no solamente a un voto informado, sino a una idoneidad profesional y política para asumir esos cargos”, agregó.
De las ocho candidaturas en carrera por la Alcaldía Metropolitana de Lima, solo siete tienen tenientes alcaldes. Esto, debido a que el Jurado Nacional de Elecciones excluyó al 99% de la lista de Avanza País, quedando únicamente inscrita María Soto Velasquez, quien postulaba inicialmente como regidora en el puesto 25.
En los otros partidos, tenemos figuras ya reconocidas en la esfera política. Algunos por su pasado en el Congreso y otros como exautoridades ediles o integrando consejos regionales. También se encuentran dos candidatas sin experiencia en cargos de elección popular.
Informe publicado en el marco del Curso de Especialización en Periodismo y Política (PUCP - IDEA Internacional - Fundación Gustavo Mohme Llona).