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Juan Carlos Soto&nbsp;
Arequipa&nbsp;
Cuando asumi&oacute; la secretar&iacute;a ejecutiva del Acuerdo Nacional en 2011 Javier Igu&iacute;&ntilde;iz dijo que en el Per&uacute; hab&iacute;a leg&iacute;timas razones para el desacuerdo. Hoy piensa casi lo mismo. El consenso no es&nbsp; noticia sino el disenso comenta a manera de broma antes de enrumbar a Lima despu&eacute;s de su visita a la Ciudad Blanca invitado por el colectivo Macrosur para dar luces sobre lo que podr&iacute;a ser un Acuerdo Regional en Arequipa. Una suerte foro de di&aacute;logo para discutir los problemas y proyectos que hagan sostenible esta regi&oacute;n. Llegamos tarde a la entrevista. Culpamos al endemoniado tr&aacute;fico vehicular. Igu&iacute;&ntilde;iz anota que las soluciones a este problema podr&iacute;an desprenderse de un Acuerdo Regional. Una agenda que traspase a los gobiernos de turno sin las prisas de la coyuntura.
&iquest;Los actores son claves en este di&aacute;logo. En el caso de Arequipa los movimientos regionales pueden incorporarse a este proceso como ocurre con el Acuerdo Nacional?
(En la reuni&oacute;n de Arequipa) vi una interacci&oacute;n de Estado con sociedad civil. Son actores fundamentales para llevar a cabo proyectos y obras que duren m&aacute;s de un gobierno. En nuestra experiencia del Acuerdo Nacional, cuando intentamos formar acuerdos regionales,&nbsp; el brazo partidario pol&iacute;tico resulta inestable, est&aacute; poco institucionalizado. Si a nivel nacional las agrupaciones tienen algunas dificultades, con movimientos regionales, se hace m&aacute;s dif&iacute;cil asegurar una participaci&oacute;n estable de largo plazo (...) Quiz&aacute; podr&iacute;an participar aquellas agrupaciones con representaci&oacute;n en los consejos regionales pero honestamente no tengo una f&oacute;rmula clara.
&iquest;Pero ese problema de desarticulaci&oacute;n no solo se advierte en los partidos pol&iacute;ticos, las organizaciones gremiales tambi&eacute;n est&aacute;n desactivadas hay una crisis de institucionalidad que petardea cualquier acuerdo?
Sin duda, las organizaciones no gubernamentales tienen dificultades, otras persisten pero la sociedad civil es m&aacute;s amplia, incluye empresarios y sindicatos. Cada lugar debe dise&ntilde;ar su f&oacute;rmula de acuerdo a la institucionalidad establecida.
&iquest;Qu&eacute; experiencias pueden tomarse para fundar&nbsp; un Acuerdo Regional. No s&eacute; si el Acuerdo Nacional puede convertirse en un espejo teniendo en cuenta que no aparece muy visibilizado?
&nbsp;Este espacio (el Acuerdo Nacional) reflexiona de otra manera en temas que en el calor de la coyuntura se polarizan o simplifican. Se trata de proyectos de largo plazo que requieren acuerdos intergubernamentales. En el Acuerdo Nacional no somos bomberos de coyunturas conflictivas para crear paz. Esa es una tarea de comisiones de di&aacute;logo. Lo nuestro est&aacute; asociado a proyectos de gran calibre u orientaciones de largo plazo en reforma del estado, educaci&oacute;n y salud. Aunque no se quiera admitir hemos logrado cierta continuidad en pol&iacute;ticas educativas en los tres &uacute;ltimos gobiernos.&nbsp; Salud est&aacute; en ese camino, despu&eacute;s de aquella huelga de 50 d&iacute;as, los m&eacute;dicos pidieron hacer una mesa de trabajo para trabajar en la reforma de salud integral, no solo era discutir de sus sueldos. Y aprobamos algunos lineamientos y objetivos. Tambi&eacute;n hay continuidad en la pol&iacute;tica de defensa del pa&iacute;s.
&nbsp;&iquest;En un pa&iacute;s donde predomina el desacuerdo qu&eacute; asuntos comunes podr&iacute;an impulsar un Acuerdo Regional?
&nbsp;Hay varios campos, pero poner la prioridad en los problemas&nbsp; de la gente, lo social y econ&oacute;mico. Por ejemplo, la competitividad de la regi&oacute;n debido a su dinamismo empresarial, aspirar a convertir Arequipa en un ejemplo en la atenci&oacute;n de salud o ser primera en educaci&oacute;n como lo hizo Moquegua.&nbsp; Otra alternativa es la reforma del Estado, esta ciudad tiene una tradici&oacute;n de reflexi&oacute;n sobre el estado nacional. Estar&aacute; en la agenda del pa&iacute;s nuevamente el tema de descentralizaci&oacute;n. Hay convicci&oacute;n de que este proceso debe revisarse, para algunos resulta un gran fracaso y para otros un gran triunfo. Ser&iacute;a un acuerdo que exige consenso entre los propios arequipe&ntilde;os pero pensando en alternativas para el conjunto de regiones del pa&iacute;s.
&nbsp;&iquest;Y es posible seguir pensando en la descentralizaci&oacute;n en un pa&iacute;s centralizado cuyas decisiones se toman en Lima?
&nbsp;Ah&iacute; necesitamos un di&aacute;logo tranquilo y no en 24 horas arrancharse competencias y atribuciones. Debe haber un proceso de evaluaci&oacute;n serio de qu&eacute; trasladar a las regiones como responsabilidad. Ese tema debe abordarse con responsabilidad porque hoy lo que predomina es la confusi&oacute;n. Y eso es da&ntilde;ino: frustra a quienes consideran&nbsp; que deben implementar algo y no reciben las facilidades para eso y a quienes consideran que es mejor centralizando todo.
&nbsp;&iquest;Y cu&aacute;l es su reflexi&oacute;n sobre la descentralizaci&oacute;n?
Estamos en aprendizaje tanto en la capital como en las propias regiones. Hay una tradici&oacute;n centralista en el Per&uacute;. Pero en las capitales de regi&oacute;n son tambi&eacute;n muy centralistas. No se trata solo de descentralizar c&uacute;pulas sino el conjunto de las sociedades a la din&aacute;mica ciudadana, democr&aacute;tica y de toma de decisiones, a la generaci&oacute;n de iniciativas exitosas y fracasadas. Y eso supone instituciones y funcionarios con continuidad, universidades dedicadas de una vez por todas a estudiar sus regiones. Estas deben proveer informaci&oacute;n cient&iacute;fica y emp&iacute;rica a las gestiones regionales para tomar decisiones con conocimiento de causa. De lo contrario, se hacen desmesuradas algunas iniciativas hasta convertirlas en panacea y en otros casos se las desde&ntilde;a como si fuesen fantas&iacute;as irrelevantes de la mentalidad de unos cuantos loquitos. Esto se suaviza si hay investigaci&oacute;n. Arequipa tiene la potencialidad de hacer m&aacute;s investigaci&oacute;n.
&nbsp;&iquest;Las regiones gozaron de recursos gracias al canon minero y desaprovecharon la oportunidad de demostrar que s&iacute; saben usar bien ese presupuesto. Queda esa sensaci&oacute;n?
&nbsp;Eso debemos evaluarlo. No podemos basarnos en sensaciones o ejemplos estrella de que tal municipio hizo &quot;el monumento a la hormiga&quot;. No optemos solo por la caricaturizaci&oacute;n, tambi&eacute;n se hicieron cosas importantes.&nbsp; Si uno viaja por el pa&iacute;s encuentra cambio y modernizaci&oacute;n. Ahora que hubo gastos cuestionables sin duda los hubo y cuando uno es receptor de un huaico de dinero sin una institucionalidad tambi&eacute;n hay la probabilidad de una utilizaci&oacute;n inadecuada.
&nbsp;&iquest;Y el Acuerdo Nacional podr&iacute;a tener otra din&aacute;mica, quiz&aacute; ser m&aacute;s influyente?
No s&eacute;. Algunos miembros piensan que s&iacute;. Pero quienes toman decisiones en el Per&uacute; consideran al Acuerdo Nacional, es cierto que su visibilidad es muy reducida. Largo plazos y consensos no es primera p&aacute;gina de nada, el di&aacute;logo que se hace en el Acuerdo tiene como regla la discreci&oacute;n. No queremos ser noticia.
&nbsp;&iquest;Y eso es posible con pol&iacute;ticos?
&nbsp;Por supuesto, rar&iacute;simas veces se salieron de sus cabales para arremeter contra alg&uacute;n contrincante. Claro el debate pol&iacute;tico tiene muchas aristas y estilos para sacar a luz las virtudes o defectos del rival pero tambi&eacute;n hace falta la cultura del acuerdo. El Acuerdo sirve. Es una parcela de esta gran chacra de lo que es la pol&iacute;tica del pa&iacute;s. Algunos dicen que no hay proyecto de pa&iacute;s pero yo lo veo. ❧
&ldquo;El Acuerdo Regional por Arequipa es un espacio de di&aacute;logo&nbsp; que sienta sus bases para convertirse en un foro v&aacute;lido para debatir problemas de la regi&oacute;n.
Es hora que las universidades se dediquen a estudiar a las regiones. &Eacute;stas deben proveer informaci&oacute;n cient&iacute;fica para la toma de decisiones.

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