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<p>Profesor principal del departamento de Ciencias Sociales de la <a href="https://larepublica.pe/sociedad/721685-twitter-reportan-un-asalto-dentro-de-la-pucp" target="_blank">PUCP</a>. Especialista en t&eacute;cnicas de investigaci&oacute;n y de an&aacute;lisis cuantitativo para la investigaci&oacute;n social desde una perspectiva comparada. Sub director del Instituto de Opini&oacute;n P&uacute;blica de la Universidad Cat&oacute;lica.&nbsp;</p>


<p>Es mi&eacute;rcoles por la noche y a&uacute;n no hay noticias del m&aacute;ximo organismo electoral sobre la permanencia o no de <a href="https://larepublica.pe/politica/751228-cesar-hildebrandt-sobre-fallo-favorable-keiko-fujimori-el-fraude-ha-quedado-al-descubierto" target="_blank">Keiko Fujimori</a> en la contienda. David Sulmont cree que se le permitir&aacute; continuar en carrera. Y no se equivoca. Horas m&aacute;s tarde -de madrugada- se conoci&oacute; la decisi&oacute;n del &nbsp;Jurado. &quot;Cualquier escenario ser&aacute; nefasto y tendr&aacute; consecuencias pol&iacute;ticas&quot;, dice. &nbsp;&nbsp;</p>
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	<strong>Hace unas semanas, calific&oacute; esta elecci&oacute;n de controversial, pero agreg&oacute; que no piensa que haya detr&aacute;s un fraude. &iquest;Piensa lo mismo ahora?</strong></div>
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	Bueno, algo m&aacute;s que controversial, pero no creo que sea un tema de fraude. Lo que me parece es que estamos atrapados en<a href="https://larepublica.pe/impresa/en-portada/751175-jurado-electoral-recorto-ley-para-salvar-fujimori" target="_blank"> una cadena de malas decisiones</a> en distintos niveles y estamos sufriendo las consecuencias de la debilidad de varias instituciones.&nbsp;</div>
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	<strong>Malas decisiones que comenzaron en el Congreso.</strong></div>
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	Malas decisiones que comienzan en el Congreso, con este tipo de leyes que hicieron los partidos sin tomar en cuenta un trabajo que el Jurado y las instituciones electorales hicieron hace varios a&ntilde;os. Ah&iacute; se hicieron dos tipos de cambios, unos que relajaban algunas de las barreras de permanencia en el sistema de partidos pol&iacute;ticos y otros que reforzaban los tr&aacute;mites burocr&aacute;ticos; hubo decisiones tomadas con un esp&iacute;ritu muy populista, como la de sancionar dr&aacute;sticamente las pr&aacute;cticas de clientelismo durante la campa&ntilde;a.&nbsp;</div>
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	<strong>Estas leyes han sido aplicadas por jueces que, se supone, debieron interpretarlas y aplicarlas adecuadamente.&nbsp;</strong></div>
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	Yo creo que ah&iacute; ya pasamos a una segunda cascada donde hay problemas. <a href="https://larepublica.pe/politica/750978-julio-guzman-pide-que-elecciones-2016-sean-suspendidas" target="_blank">El caso Guzm&aacute;n</a> y el caso Acu&ntilde;a fueron totalmente distintos entre s&iacute;. En el primero, no hubo unanimidad en el Jurado, el &aacute;mbito de interpretaci&oacute;n de la normativa pod&iacute;a aceptar mayores grados de libertad, la infracci&oacute;n era de otra naturaleza y hab&iacute;a toda una jurisprudencia que pod&iacute;a permitir dar el pase a esa candidatura. En el caso de Acu&ntilde;a, el problema es que la ley est&aacute; muy mal redactada y es muy taxativa. En este caso hubo m&aacute;s unanimidad en el Jurado, pero es el que ha provocado m&aacute;s problemas, porque en el otro caso (Guzm&aacute;n), m&aacute;s all&aacute; de la buena o mala voluntad de los jueces, se trataba de la capacidad que tienen las instituciones electorales para fiscalizar a todos los partidos por igual. Entonces, hay tambi&eacute;n un problema de capacidades institucionales. Y si uno no es capaz de aplicar una norma de manera similar a todo el mundo, esa norma carece de sentido porque al final se percibe que la aplicaci&oacute;n es discrecional, arbitraria, la ley no es la ley para todos, y tenemos la serie de cuestionamientos que vemos ahora.&nbsp;</div>
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	<strong>Me habla de falta de capacidades institucionales, &iquest;no cree usted que haya una intenci&oacute;n por favorecer a ciertos candidatos?</strong></div>
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	Mire, yo no conozco evidencias de eso. Como analista, no puedo pronunciarme sobre especulaciones. &ldquo;Se dice que hay algunos jueces que est&aacute;n cerca a ciertos partidos pol&iacute;ticos...&rdquo; Pero m&aacute;s all&aacute; de ciertas simpat&iacute;as, yo insisto en que creo que es una cadena de acontecimientos y de malas decisiones que est&aacute;n generando hechos que no han sido previstos y que no son deseados por nadie. La situaci&oacute;n que tenemos ahora no conviene absolutamente a nadie...</div>
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	<strong>&iquest;Ni a Keiko ni a Alan?</strong></div>
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	Ni a <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/751381-agente-de-inteligencia-fue-quien-dirigio-agresion-opositores-keiko-fujimori" target="_blank">Keiko</a> ni a Alan ni a las autoridades electorales, porque al final tenemos un sistema electoral que es puesto en cuesti&oacute;n por la ciudadan&iacute;a, que desde ya -como dice la &uacute;ltima encuesta que publicamos el lunes- desconf&iacute;a bastante del conjunto de instituciones. En nuestro pa&iacute;s hay un alto grado de pesimismo pol&iacute;tico y desafecci&oacute;n hacia la pol&iacute;tica.En un contexto as&iacute;, que las instituciones comiencen a meter la pata, como lo est&aacute;n haciendo, o que el funcionamiento de las instituciones provoque resultados tan ca&oacute;ticos y tan perturbadores es grave para la estabilidad pol&iacute;tica.&nbsp;</div>
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	<strong>La gente siente que &nbsp;hay algo que &quot;se rompi&oacute;&quot;, por decirlo de alguna manera, en esta elecci&oacute;n.</strong></div>
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	Claro, entonces se refuerza la idea de que al final alguien por atr&aacute;s puede manipular las cosas, cuando mi impresi&oacute;n es que todo esto es producto de una suma de factores que tienen que ver con fallas institucionales, otros que tienen que ver con problemas en las normas, y el juego pol&iacute;tico que existe en todas partes. Ahora, si uno quiere realmente evitar que el dinero o los recursos tengan una influencia negativa en las campa&ntilde;as electorales, la forma de atacar ese problema es con una verdadera reforma de los financiamientos de campa&ntilde;a. O sea, si nos vamos a poner serios en el tema de generar igualdad de condiciones para que la competencia sea equitativa y el suelo est&eacute; parejo, hablemos en serio.</div>
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	<strong>&iquest;Financiamiento estatal para los partidos?</strong></div>
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	Puede ser un esquema de financiamiento estatal, acceso a medios de comunicaci&oacute;n, y as&iacute; hay una serie de mecanismos mucho m&aacute;s eficaces y mucho m&aacute;s serios &nbsp;que no est&aacute;n pensados para la palestra.&nbsp;</div>
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	<strong>Ok, pero el Jurado al aplicar esas leyes ya ha marcado un precedente.</strong></div>
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	Se ha puesto una camisa de fuerza y se ha disparado a los pies, porque la ciudadan&iacute;a los va a evaluar en funci&oacute;n de estos precedentes.</div>
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	<strong>En adelante, tendr&aacute;n que actuar bajo la l&oacute;gica que ya establecieron.</strong></div>
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	Claro, porque ya no pueden decir &quot;no quiero aplicar esa ley&quot;, porque ya la aplicaron. Aunque hubo diferencias entre la defensa de Acu&ntilde;a y la de Keiko Fujimori. La defensa de Acu&ntilde;a no fue &ldquo;yo no di plata&rdquo;, su defensa fue &ldquo;esa ley no se aplica&rdquo;. Entonces, la situaci&oacute;n de Keiko no es blanco-negro como el caso de Acu&ntilde;a, pero es un caso muy parecido. Se tome la decisi&oacute;n que se tome, la campa&ntilde;a se va a politizar, los grupos que est&aacute;n en contra de Fujimori van a decir &ldquo;esta es una situaci&oacute;n imparcial&rdquo; si no se aplica la ley y, si la excluyen, los otros van a decir &ldquo;qu&eacute; tipo de elecci&oacute;n es esta&rdquo;.</div>
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	<strong>Aplicando la ley en estricto, tal cual est&aacute; redactada, Keiko deber&iacute;a quedar fuera de la elecci&oacute;n.</strong></div>
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	A ver, mire, es un caso que se parece mucho (al de Acu&ntilde;a). A m&iacute; no me gustar&iacute;a estar en los zapatos de los jueces que tienen que tomar esa decisi&oacute;n, porque las consecuencias pol&iacute;ticas de esa decisi&oacute;n son nefastas para todos, cualquiera que sea la decisi&oacute;n que se tome. De repente hay un escenario menos malo, que permita que finalmente sea el elector el que decida, aunque eso de todas maneras generar&aacute; un manto de duda para toda la elecci&oacute;n. Pero estamos en un callej&oacute;n sin salida, no hay ning&uacute;n dispositivo constitucional que permita postergar el proceso electoral.&nbsp;</div>
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	<strong>De los escenarios posibles, &iquest;cu&aacute;l cree usted que es el menos perjudicial o menos malo?</strong></div>
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	Desde mi punto de vista, el escenario de la exclusi&oacute;n es peor que el de dejarla continuar, porque al final uno puede decir, sea que Keiko Fujimori pierda o gane, ser&aacute;n millones de electores los que tomaron la decisi&oacute;n. Realmente, esta es una elecci&oacute;n que no nos merec&iacute;amos los peruanos, porque es la cuarta vez que elegimos a un presidente de manera cont&iacute;nua y ese es un logro hist&oacute;rico para este pa&iacute;s que se est&aacute; viendo empa&ntilde;ado por todo eso. O sea, realmente es una verg&uuml;enza.</div>
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	<strong>La elecci&oacute;n del pr&oacute;ximo presidente deb&iacute;a ser casi una celebraci&oacute;n...</strong></div>
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	Algo que deb&iacute;a ser motivo de celebraci&oacute;n, de consolidaci&oacute;n, de &nbsp;confirmaci&oacute;n de que el Per&uacute; ya es un pa&iacute;s moderno y democr&aacute;tico. Eso est&aacute; empa&ntilde;&aacute;ndose con todas estas tonter&iacute;as que est&aacute;n pasando.</div>
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	<strong>O es simplemente la constataci&oacute;n de que no &eacute;ramos a&uacute;n lo que cre&iacute;amos: ese pas&iacute;s moderno y democr&aacute;tico...</strong></div>
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	Al final, esta idea de que mientras hay crecimiento, el Estado puede funcionar as&iacute; m&aacute;s o menos con cosas pegadas con babas, nos est&aacute; pasando la factura, y es necesario que la clase pol&iacute;tica, los medios de comunicaci&oacute;n -porque hay mucha responsabilidad en los medios de comunicaci&oacute;n en espectacularizar los problemas y no ver los temas de fondo-, aprendamos de esto y realmente hagamos una reforma electoral de verdad para que las elecciones del bicentenario sean democr&aacute;ticas e incuestionables.</div>
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	<strong>&iquest;El caso de Alan Garc&iacute;a, contra quien se present&oacute; tambi&eacute;n una tacha sobre la que nunca se supo nada, tampoco le hace levantar sospechas?</strong></div>
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	Creo que cuando una instituci&oacute;n no tiene las capacidades operativas para hacer una trabajo de fiscalizaci&oacute;n uniforme para todos, surge un espacio donde se aplica la discrecionalidad y actores que pueden tener agendas subalternas, pueden aprovechar esos espacios para avanzar m&aacute;s o retrasar m&aacute;s algunas cosas.&nbsp;</div>
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	<strong>Entonces s&iacute; existe la posibilidad de que eso est&eacute; pasando, de que desde dentro del Jurado se est&eacute;n moviendo algunos hilos.</strong></div>
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	Lo que pasa es que yo no creo que sea un tema conspirativo, en el sentido que &quot;el Jurado est&aacute; controlado por un partido pol&iacute;tico o por el Apra&quot;. Ese me parece que no es el caso. No estoy diciendo que el Apra u otros partidos u operadores pol&iacute;ticos no tengan influencia en el Jurado. De hecho, hay otros casos que s&iacute; muestran niveles de influencia, como el de Aurelio Pastor, que se pavoneaba de sus influencias en ese organismo electoral. Yo no creo que hay una sola explicaci&oacute;n, como el hecho de que haya un solo titiritero, ese no es un razonamiento adecuado, porque eso no nos permite ver las fallas que tiene el sistema.</div>
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	<strong>&iquest;Por qu&eacute; Alan Garc&iacute;a no se benefici&oacute; en nada de los votos que dejaron Guzm&aacute;n y Acu&ntilde;a?</strong></div>
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	Yo creo que Alan Garc&iacute;a est&aacute; siendo v&iacute;ctima de su propia fama; fama en el sentido que de todos los candidatos es el pol&iacute;tico m&aacute;s tradicional que hay en estas elecciones: es el pol&iacute;tico m&aacute;s experimentado, ha sido dos veces presidente, ha sido diputado... Si algo nos dicen estas elecciones, es que la gente est&aacute; buscando alguien nuevo y Alan Garc&iacute;a no representa la renovaci&oacute;n en la pol&iacute;tica; es m&aacute;s, su mensaje no es un mensaje de renovaci&oacute;n.</div>
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	<strong>Es mi&eacute;rcoles por la noche y a&uacute;n no sabemos qu&eacute; va a pasar con Keiko Fujimori...</strong></div>
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	Lo m&aacute;s probable es que el Jurado la deje pasar, imagino...</div>
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	<strong>Ok, en ese escenario qui&eacute;n tienen m&aacute;s posibilidad de pasar a una eventual segunda vuelta con ella, Pedro Pablo Kuczynski, Alfredo Barnechea o Ver&oacute;nica Mendoza?</strong></div>
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	Bueno, para pasar a segunda vuelta parece que lo que necesitas ahorita es 15 por ciento; entonces, si el voto se dispersa cualquiera de ellos podr&iacute;a pasar. Ah&iacute; lo que hay que ver es cu&aacute;les son las oportunidades de crecimiento.</div>
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	<strong>&iquest;Y qui&eacute;n de los tres tiene el mayor techo para crecer en su opini&oacute;n?</strong></div>
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	Yo dir&iacute;a que mayor potencial de crecimiento lo tienen &nbsp;Barnechea y Mendoza, porque son candidatos que no eran conocidos. A Kuczynski todo el mundo lo conoce, si la gente a&uacute;n no dice que vota por &eacute;l es porque no le convence. Pero estamos hablando de un electorado muy volatil que ahora est&aacute; en ensayo y error. Sinesio L&oacute;pez dice que ten&iacute;a la sensaci&oacute;n de que para el elector, el candidato es como un chicle, y que cuando se le acaba el sabor lo bota y prueba otro.&nbsp;</div>


David Sulmont: “Esta es una elección que no  nos merecíamos los peruanos”

La República

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