Shock en la gestión pública para salir de la crisis

Por: Ing. José Manuel Hernández C. Exministro de Agricultura y Riego

Los efectos del COVID-19 en nuestra economía pueden empujarnos a una crisis social con efectos impredecibles. La caída del PBI es brutal. Según Banco Mundial, seremos los de más caída en Sudamérica (-12%). Sin duda, será el peor registro del PBI que veremos los de mi generación.

La solidez financiera lograda en décadas pasadas sustentó las medidas gubernamentales para atenuar los impactos del Covid-19. Pero esto no es infinito. Al final el déficit fiscal sería 8 a 10% del PBI y la deuda pública aumentaría 8 a 10 puntos más.

La pobreza volvería a niveles de 30%. Gastaremos 14 a 16% del PBI en apaciguar la crisis; sin embargo, aumentará el desempleo y la pobreza. Oscuro panorama para los próximos años.

Recuperarnos será un camino largo y complicado. Es fácil gastar la herencia que dejó la abuelita. Lo difícil es recuperar la bolsa para estar en la misma situación. El gran desafío es generar empleo, recuperar el bolsillo de los peruanos de a pie y, por lo menos, crecer a niveles antes de la pandemia, que, por cierto, ya eran bajos (2,2% en 2019).

Una herramienta para responder a ese desafío es la inversión pública y privada. La primera depende de la acción del Gobierno y la segunda, de decisiones empresariales en función de su seguridad y certidumbre.

Debemos acelerar las inversiones públicas para resolver las urgencias sociales e infraestructura. Sin embargo, la institucionalidad está desarticulada y la capacidad de gestión en los tres niveles de gobierno es deplorable. Necesitamos un shock para mejorar la gestión pública, que hoy es un lastre para recuperarnos de la crisis.

El 2019 invertimos un magro 66% del monto disponible. En lo que va del 2020 solo hemos invertido 14% y estamos muy atrasados en la reconstrucción del norte del país.

Debemos pisar el acelerador a fondo y correr la cuesta empinada, con eficiencia y capacidad en todos los niveles de gobierno. La locomotora central tiene que funcionar para jalar a las regiones y municipios con la velocidad que se requiere.

Es necesaria una adecuada articulación de las instituciones públicas; incluyendo una buena coordinación entre Ejecutivo y Legislativo, concertando políticas para beneficio del país. Pero también la articulación con el sector privado para aprovechar su potencial y experiencia. El esfuerzo conjunto nos ayudará a salir de la crisis.

En el plano ejecutivo, el Gobierno debe dictar medidas para agilizar la ejecución de proyectos. Recientemente se han publicado decretos que pretenden salvar los excesos burocráticos de las contrataciones del Estado; pero igual son engorrosos y no aceleran los procesos.

El programa “Arranca Perú”, recién lanzado, necesita procesos ágiles para lograr sus metas, sino demorará varios años. El convenio de Gobierno a Gobierno para impulsar la reconstrucción del norte del país es una alternativa, aunque no es la panacea.

Es hora de corregir el enredo administrativo y legal que hemos creado en los últimos 25 años, que ha incrementado la ineficiencia y la corrupción. Volvamos a darle importancia a la ingeniería, modificando los sistemas de contratación e inversiones.

Pero el aspecto clave y pilar central para reconstruir pronto nuestra deprimida economía es la capacidad de gestión del Ejecutivo; muy venida a menos en estos años. Es urgente un shock de buena gestión pública, empezando por hacer ajustes en el Gabinete Ministerial; porque el reto es grande para salir de la crisis.

Tenemos por delante un año políticamente complicado, lo que hace más urgente mejorar y reforzar la gestión del Ejecutivo. Caso contrario, el Bicentenario de nuestra Independencia nos encontrará más pobres que hace diez años y con una economía en cuidados intensivos.