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Entrevista. <a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/838889-contraloria-detecto-mas-irregularidades-en-puente-chilina" target="_blank">Juan Manuel Guill&eacute;n Benavides</a>. Expresidente regional de Arequipa en dos ocasiones. Se ha vuelto un reh&eacute;n con S&iacute;ndrome de Estocolmo de su biblioteca. Habl&oacute; en exclusiva con La Rep&uacute;blica sobre las investigaciones de Contralor&iacute;a sobre sus obras emblem&aacute;ticas y de la gesti&oacute;n de Yamila Osorio.

Desde que abandon&oacute; la vida p&uacute;blica, <a href="https://larepublica.pe/impresa/sociedad/833768-hallan-perjuicio-de-s-6-mllns-en-expropiaciones-de-variante" target="_blank">Guill&eacute;n</a> mantiene perfil bajo. Se ha vuelto un reh&eacute;n con S&iacute;ndrome de Estocolmo de su biblioteca. Ah&iacute; lee, relee y&nbsp; as&iacute; pasan sus d&iacute;as. Pero tambi&eacute;n se toma tiempo para recibir a mucha gente. A su casa de Yanahuara llegan&nbsp; j&oacute;venes y dirigentes&nbsp; que le insisten para que vuelva a la pol&iacute;tica militante. Estos nexos le ayudan a tener contacto con una realidad que lo sigue acosando por las investigaciones de presuntas irregularidades de su gesti&oacute;n.
Apagamos la grabadora y &eacute;l nos dice sonriendo: &quot;Ha sido una entrevista de baja polic&iacute;a. Me han lanzado al lodazal&quot;. Las preguntas giraron sobre un reciente informe de la Contralor&iacute;a que advierte una gesti&oacute;n deficiente en las obras del&nbsp; puente Chilina y la truncada&nbsp; Arequipa - La Joya.&nbsp;
PUEDES VER:&nbsp;<a href="https://larepublica.pe/impresa/politica/838889-contraloria-detecto-mas-irregularidades-en-puente-chilina" target="_blank">Contralor&iacute;a detect&oacute; m&aacute;s irregularidades en puente Chilina</a>
Contralor&iacute;a concluye que su gesti&oacute;n hizo contratos directos por S/ 38 millones sin respetar la ley: no efectuaron procesos de licitaci&oacute;n
Ese modelo lo impuls&oacute; uno de mis gerentes, Jorge Luis Aguilar. Cuando tuve conocimiento le dije por escrito que paralizara esa modalidad de adquisici&oacute;n. Entiendo que &eacute;l se bas&oacute; en dos argumentos: 1) hab&iacute;a que combinar los tiempos de adquisici&oacute;n con los de ejecuci&oacute;n en obras efectuadas por administraci&oacute;n directa 2) bajo esa modalidad se pod&iacute;a obtener precios ventajosos de los productores, que pod&iacute;an estar por debajo de lo que ofrece el mercado. Cuando Fiscal&iacute;a hace la investigaci&oacute;n no objeta los precios sino el procedimiento. A&ntilde;adir&iacute;a otra consideraci&oacute;n, cuando el Estado demora los pagos, previsiblemente los proveedores aumentan sus precios. Eso distorsiona el mercado. La Constituci&oacute;n promueve la econom&iacute;a de libre mercado y dice que los bienes deben adquirirse mediante procesos normados por la ley. No es precisamente una manera de promoverla teniendo los dineros depositados en el Banco de la Naci&oacute;n sin ponerlos en el mercado.
P&uacute;blicamente una vez usted manifest&oacute; que tendr&iacute;a problemas con la Contralor&iacute;a&nbsp; por esta modalidad de adquisiciones. &iquest;Se arrepiente de ello?
Cuando uno es autoridad o funcionario est&aacute; sometido a una especie de marco legal que es como una camisa de fuerza. No siempre&nbsp; esa normativa permite resolver los problemas. A veces es preferible adoptar una decisi&oacute;n para resolver problemas, aunque a uno puedan colocarlo en una situaci&oacute;n legal dif&iacute;cil. Este es el caso.&nbsp; Mi consejo&nbsp; es que&nbsp; los funcionarios deben tener presente&nbsp; el marco legal. Significa un riesgo enorme no tenerlo presente.
&nbsp;&iquest;Por qu&eacute; no tom&oacute; ese consejo usted?
Yo he preferido siempre resolver problemas en la realidad y no en el papel. Fue parte de un&nbsp; aprendizaje.
&iquest;Contralor&iacute;a sostiene que esta modalidad de compras gener&oacute; un perjuicio econ&oacute;mico? &nbsp;
Aparentemente, el perjuicio econ&oacute;mico lo considera Contralor&iacute;a por no haber procedido de acuerdo con la norma, pero nos consta&nbsp; que en el pa&iacute;s hay muchos que&nbsp; proceden de acuerdo con la norma y no solamente generan perjuicios econ&oacute;micos, sino que se enriquecen de la manera m&aacute;s vil. El perjuicio econ&oacute;mico hay que tenerlo en cuenta sobre la base si en realidad ese dinero se aplic&oacute; o no para lo que se dijo, que es diferente a proceder legalmente. Lo que se se&ntilde;ala como perjuicio econ&oacute;mico est&aacute; all&iacute;, como cosa, bien, como un activo del gobierno regional. No ha desaparecido.
Contralor&iacute;a cuestiona la compra de terrenos para el puente Chilina, sobre todo, los&nbsp; montos que generaron un perjuicio al Estado.
&nbsp;Contralor&iacute;a dice que las hicieron tasadores particulares. No es cierto. Eran reconocidos por el Ministerio de Vivienda. En el tema de los predios hay una consideraci&oacute;n fundamental. En algunos casos se adquirieron bajo trato directo y transacci&oacute;n. Los propietarios no admit&iacute;an los resultados de las tasaciones o de los arbitrajes. Entonces se iban a procesos judiciales.
Por ejemplo, se compraron dos propiedades por cuatro millones para el tramo Ram&oacute;n Castilla y Carmen Alto (Puente Chilina) primero no ten&iacute;an saneamiento legal y uno de los propietarios ten&iacute;a v&iacute;nculo con la funcionaria del Gobierno Regional (Sarah Pe&ntilde;a)
Lo que no dice Contralor&iacute;a es que esos dos predios eran parte de una sucesi&oacute;n hereditaria y como herencia pod&iacute;an tener un costo cero. El saneamiento f&iacute;sico se efectu&oacute;, sino no se hubiese terminado la escritura. Sobre el caso de la ingeniera Sarah Pe&ntilde;a (funcionaria regional&nbsp; a cargo del trazo de la v&iacute;as de acceso) tuve conocimiento despu&eacute;s y ped&iacute; explicaciones.&nbsp; Me dijeron que no hab&iacute;a impedimento por el parentesco que ten&iacute;a con el propietario. Personalmente, creo que debi&oacute; abstenerse de participar en todo el procedimiento. El otro tema es el dise&ntilde;o de la v&iacute;a. El lado noroeste (Carmen Alto) forma parte de una reserva arqueol&oacute;gica y antes que nosotros tengamos conocimiento oficial de ello se hizo un trazo para la salida del puente Chilina por Ram&oacute;n Castilla, se comenzaron a cotizar los predios de esa zona.&nbsp; Cambiamos el trazo cuando el Ministerio de Cultura comunic&oacute; que esa era zona de reserva. Contralor&iacute;a entra en una contradicci&oacute;n. Nos dice que no debimos adquirirlo, pero ese proceso se realiz&oacute; antes del pronunciamiento de Cultura. Entonces se opt&oacute; hacer por el lado oeste de Carmen Alto, que no ten&iacute;a observaciones.&nbsp;
Otro de los puntos en cuesti&oacute;n sobre los predios es que se compraron antes que culminen los laudos arbitrales. Por ejemplo, a la familia Salas Arenas se le&nbsp; pag&oacute; dos millones adicionales.
Hab&iacute;a dos problemas sobre eso. Los propietarios Salas Arenas no admitieron el laudo. No obstante, a que este ten&iacute;a car&aacute;cter de sentencia no entregaron los predios y eso iba a demorar la obra. Adem&aacute;s, iniciaron una acci&oacute;n judicial que hubiese significado paralizar todo. Este recurso no ha sido debidamente analizado por la Contralor&iacute;a. Por esa raz&oacute;n, con ellos celebramos una transacci&oacute;n y se termin&oacute; pagando ese dinero.&nbsp;
&nbsp;Sobre la autopista Arequipa &ndash; La Joya Contralor&iacute;a se&ntilde;ala que se compraron equipos sin sustento. En el expediente se puso una cosa y luego se termin&oacute; adquiriendo otra. &iquest;Esto podr&iacute;a advertir direccionamiento?
En&nbsp; esas compras no intervine yo, pero la observaci&oacute;n de Contralor&iacute;a me preocupa. En el expediente t&eacute;cnico se estableci&oacute;&nbsp; que deb&iacute;a alquilarse y no adquirirse maquinaria. Como no se hizo eso, se advierte una primera falla y se considera como un posible perjuicio econ&oacute;mico. Pero no se tuvo en cuenta que lo que se iba a pagar en alquiler de maquinaria era superior a lo invertido en la compra. Tampoco consider&oacute; que esos equipos quedan como activo del Gobierno Regional que hasta ahora funcionan.
Se adquiri&oacute; maquinaria para una obra que termin&oacute; siendo un elefante blanco
No tanto. Esa obra debi&oacute; continuarse en 2015, se le dej&oacute; con presupuesto aprobado. El expediente t&eacute;cnico se complet&oacute;. El monto de ejecuci&oacute;n&nbsp; era de 104 o 106 millones (...) No tengo idea por qu&eacute; no se hizo.&nbsp;
Estuvo con prisi&oacute;n domiciliaria por el caso Arequipa - La Joya. Eso le hizo arrepentirse de ingresar a la pol&iacute;tica activa?
Esa detenci&oacute;n domiciliaria solo dur&oacute; 45 d&iacute;as. Cuando apelamos, la Sala consider&oacute; que no hab&iacute;a motivos de peso para que se diera la prisi&oacute;n. Se procedi&oacute; fundamentalmente por un video que difundi&oacute; el programa Cuarto Poder, que fue editado. Hemos pedido la versi&oacute;n completa de la entrevista m&iacute;a y de Jack L&oacute;pez, no se ha entregado. Todo este periodo sirve para que valore mi participaci&oacute;n pol&iacute;tica. No me arrepiento de hacer pol&iacute;tica, porque se han logrado cosas importantes para la regi&oacute;n. Si tengo una especie de pesar (personal) es porque estaba sometido a una especie de proceso de embrutecimiento sistem&aacute;tico. Esos a&ntilde;os dej&eacute; de estudiar y de aprender muchas cosas que me interesaban como intelectual. En relaci&oacute;n al futuro,&nbsp; hay dos cosas que tienen peso: acabo de cumplir 75 a&ntilde;os y eso no es cualquier cosa. Todav&iacute;a subsiste mi tratamiento m&eacute;dico. Lo que me han anunciado es que esto se prolongar&aacute; indefinidamente.&nbsp;
&nbsp;Revisando Infogob, sigue&nbsp; como militante activo de Arequipa, Tradici&oacute;n y Futuro
No s&eacute; porqu&eacute;. Present&eacute; la renuncia y me la recibi&oacute; V&iacute;ctor Ra&uacute;l Cadenas. Yo mantengo la renuncia.
&iquest;Qu&eacute; siente cuando dicen que su gesti&oacute;n fue corrupta, le averg&uuml;enza eso?
Me llena de indignaci&oacute;n y de ira. Porque yo personal y conscientemente no me siento ni actor ni part&iacute;cipe de ning&uacute;n acto de corrupci&oacute;n. Si en cualquiera de mis gestiones, alguien incurri&oacute; en ello, que sea investigado y sancionado como debe ser. Pero m&aacute;s que verg&uuml;enza, estoy lleno de indignaci&oacute;n y de ira por eso.
&iquest;Es imposible que el titular del pliego no pueda saber en todo lo que est&aacute;n sus funcionarios?
Por supuesto. La cantidad&nbsp; de funcionarios y trabajadores del gobierno era de m&aacute;s de 2 mil trabajadores. Es imposible hacer el seguimiento.
Pero usted&nbsp; gobernaba siempre con un entorno de amigos y hombres de confianza que incluso ven&iacute;an de la universidad
&nbsp;Yo creo que hay&nbsp; situaciones sumamente discutibles y que est&aacute;n todav&iacute;a investig&aacute;ndose. Sin embargo, estamos en un marco constitucional y jur&iacute;dico donde no prima la presunci&oacute;n de la inocencia, sino la presunci&oacute;n de la culpabilidad. Presumiendo la culpabilidad&nbsp; y si adem&aacute;s es difundida, entonces uno ya est&aacute; condenado.
&iquest;Extra&ntilde;a el poder?&nbsp;
No, nada.
Porque el poder a veces...
Subyuga, s&iacute;. Envicia y envilece.&nbsp; He conocido personas que con el poder se han envilecido y cambian de personalidad. Cambian de manera de hablar, cambian de manera de caminar, de tratar a las personas. Se vuelven unos canallas y perversos.&nbsp;
<h3>
	En Arequipa se quiere convertir la ilusi&oacute;n en realidad&nbsp;</h3>
&iquest;C&oacute;mo aprecia&nbsp; la pol&iacute;tica en Arequipa?
Hay&nbsp; mucho desconcierto en nuestra poblaci&oacute;n.&nbsp; Veo un riesgo que yo llamo&nbsp; ilusionismo pol&iacute;tico. Es como si&nbsp; tuvi&eacute;ramos magos que&nbsp; sacan conejos del sombrero. Se pretende hacer creer con propaganda o discursos que las cosas y las realidades son ya hechos&nbsp; efectivos. Es intentar convertir la ilusi&oacute;n en realidad. Los grandes proyectos estrat&eacute;gicos que pueden transformar totalmente Arequipa, como el cambio de Matriz Energ&eacute;tica, el Gasoducto y la Petroqu&iacute;mica. O el tema del puerto de Cor&iacute;o hace que la gente se pregunte &iquest;D&oacute;nde est&aacute; eso?
&iquest;Cu&aacute;l es su balance de la gesti&oacute;n de Yamila Osorio?
Yo pondr&iacute;a un par&eacute;ntesis,&nbsp; varios puntos suspensivos y cerrar&iacute;a el par&eacute;ntesis. En blanco, creo que el avance es insuficiente. No coinciden con lo que se propagandiza y lo que se dice, lo que es un poco parte del ilusionismo pol&iacute;tico.
&iquest;Y el tema provincial?
Creo que el gran reto de la municipalidad es el del transporte y la contaminaci&oacute;n.
&iquest;Ve con desconcierto este gobierno nacional?
S&iacute;, muy r&aacute;pidamente est&aacute; dejando de tener la consideraci&oacute;n inicial que ten&iacute;a. Me preocupa tambi&eacute;n el que se haya instalado una modalidad que me parece un riesgo, que es la capacidad para legislar, porque sale sin consulta previa y a veces es una sorpresa desagradable.

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